摘要：數(shù)字經濟作為我國經濟發(fā)展的重要方向，在推動我國經濟發(fā)展中起到了十分關鍵的作用，也有利于推動我國產業(yè)的創(chuàng)新和高質量發(fā)展。數(shù)字經濟的發(fā)展，也推動了 “一帶一路”的經濟發(fā)展，提高了 “一帶一路”的合作深度和發(fā)展質量，因此，做好 “一帶一路”數(shù)字經濟建設十分重要。但是，“一帶一路”數(shù)字經濟建設也面臨多方面的挑戰(zhàn)，如數(shù)字基礎設施水平有待提高、數(shù)字保護主義、企業(yè)數(shù)字化意識淡薄等，制約了數(shù)字經濟發(fā)展。在此基礎上，本文就 “一帶一路”數(shù)字經濟建設面臨的挑戰(zhàn)及出路進行了詳細的分析和研究。

關鍵詞：“一帶一路”；數(shù)字經濟；基礎設施；頂層設計；數(shù)字化技術

絲綢之路不僅推動了古代經濟的發(fā)展，對于推動現(xiàn)代經濟的發(fā)展同樣起著不可估量的重要作用。我國在發(fā)展經濟的過程中，應當借助絲綢之路的幫助，加強沿線建設，進一步加強與沿線國家之間的貿易合作，加強資金融通，實現(xiàn)共同發(fā)展。隨著數(shù)字經濟時代的到來，數(shù)字經濟作為全球經濟發(fā)展的新形態(tài)，在推動全球經濟發(fā)展中起著重要作用。在開展 “一帶一路”經濟建設時，應當加強對數(shù)字化技術的運用，積極做好數(shù)字經濟建設，進而更好地優(yōu)化傳統(tǒng)的絲綢之路發(fā)展模式，進一步發(fā)揮絲綢之路在我國貿易發(fā)展和經濟發(fā)展中的重要作用。

一、“一帶一路”數(shù)字經濟建設現(xiàn)狀

（一）頂層設計和政策協(xié)調得到了推進發(fā)展

自2017年提出數(shù)字絲綢建設政策后，我國就采取了多項措施，積極推進 “一帶一路”數(shù)字經濟建設，并結合現(xiàn)狀制定了一系列頂層設計和政策，為推動 “一帶一路”數(shù)字經濟發(fā)展提供了重要的政策支持。[1]在2017年的互聯(lián)網(wǎng)大會上，我國和多個國家共同提出了 “一帶一路”數(shù)字經濟建設倡議，并對當前的合作原則、實施機制等提出了明確的要求，進一步明確了數(shù)字化轉型、數(shù)字技術培訓、電子商務等多個領域的合作內容。2019年，我國在第二屆 “一帶一路”國際論壇上，和多個國家達成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與多個合作國家召開關于 “數(shù)字絲綢之路”的合作會議，并簽訂了大數(shù)據(jù)、數(shù)字貿易等多方面的合作協(xié)議。2020年底，我國已完成與16個國家的 “數(shù)字絲綢之路”合作備忘錄簽署，建立雙邊合作機制。2022年，我國制定了數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃，有效推動了 “一帶一路”數(shù)字經濟的建設和發(fā)展。

（二）數(shù)字基礎設施建設得到了發(fā)展

當前，我國在開展 “一帶一路”數(shù)字經濟建設時，也采取了多方面措施開展數(shù)字基礎設施建設，和 “一帶一路”周邊國家進行數(shù)字基礎設施的合作建設。當前，我國的華為、電信、聯(lián)通、阿里巴巴等多個企業(yè)都參與了 “一帶一路”數(shù)字基礎設施建設。例如，華為和中興企業(yè)參與了東盟國家5G項目的建設，電信企業(yè)參與了和尼泊爾跨境的互聯(lián)網(wǎng)光纜項目建設，聯(lián)通企業(yè)參與了 “亞非歐1號”項目建設等，這些企業(yè)和參與建設的項目都為 “一帶一路”數(shù)字經濟發(fā)展奠定了重要的設施基礎。隨著 “一帶一路”數(shù)字經濟建設的發(fā)展，當前，我國已經建成多個跨境陸纜和國際海纜，切實提高了數(shù)字經濟的基礎設施水平。例如，阿里巴巴企業(yè)在新加坡、吉隆坡等多個國家建設了云數(shù)據(jù)中心，為推動數(shù)字經濟發(fā)展提供了重要的基礎設施。

（三）絲綢電商取得了一定成果

隨著我國電子商務的發(fā)展，絲綢電商也取得了滿意的成績。隨著 “一帶一路”數(shù)字經濟的建設，我國周邊國家的信息化水平得到了極大的提升，因此也迅速地推動了絲綢電商的發(fā)展。第一，我國跨境電商的交易額得到了極大的提升。自從 “數(shù)字絲綢之路”政策提出后，我國絲綢電商的市場規(guī)模就不斷擴大發(fā)展，從2017年的8.06萬億上升到2021年的14.2萬億，跨境電商在出口總額中的占比也不斷提升，大大推動了我國出口貿易的發(fā)展。第二，我國跨境電商平臺和規(guī)則都得到了較大的完善。我國的電商企業(yè)也紛紛搭建完善的跨境電商平臺，如 “全球電子商務平臺”“京東售全球”等，這些跨境電商平臺在推動 “一帶一路”數(shù)字經濟建設中發(fā)揮了十分重要的作用。例如，“全球電子商務平臺”的建設和使用，推動了我國與非洲、歐洲和美洲國家的跨境合作。隨著跨境電商的發(fā)展，絲綢之路上的其他國家也逐漸建立起完善的電商平臺，為推動 “一帶一路”數(shù)字經濟發(fā)展提供了重要的交易平臺。

二、“一帶一路”數(shù)字經濟建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)

在 “一帶一路”數(shù)字經濟建設的過程中，我國的數(shù)字基礎設施水平得到了一定的提升，但在實際建設中，依然面臨著數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)。數(shù)字經濟的建設，需要數(shù)字技術和基礎設施的大力支持，但是，由于各種原因的影響，許多 “一帶一路”合作國家的數(shù)字化水平還比較低，缺乏足夠的資源開展數(shù)字經濟基礎設施建設，導致數(shù)字鴻溝的問題得不到有效解決，嚴重阻礙了 “一帶一路”數(shù)字經濟建設。根據(jù)國際技術標準，當前，“一帶一路”周邊國家中大約只有37%的國家數(shù)字基礎設施處于較高水平，其他大部分國家的數(shù)字化水平都比較低，互聯(lián)網(wǎng)程度不高，通信工具處于初級發(fā)展的階段，缺乏優(yōu)質的數(shù)字化建設人才等，在短時間內很難建成良好的數(shù)字化環(huán)境，因此，限制了 “一帶一路”數(shù)字經濟發(fā)展。根據(jù)相關調查，“一帶一路”沿路國家，和我國簽訂了數(shù)字貿易合作的僅有三成左右，剩余大部分國家都缺乏良好的數(shù)字化基礎，未能和我國開展數(shù)字貿易合作。

（二）數(shù)字保護主義的挑戰(zhàn)

在開展 “一帶一路”數(shù)字經濟建設時，往往還會面臨著數(shù)字保護主義的挑戰(zhàn)。許多國家在進行數(shù)字經濟建設時，更加注重對本土數(shù)據(jù)的利用，而對跨境數(shù)據(jù)流進行限制，甚至使用侵害知識產權的方式來限制國際化數(shù)字貿易。此外，大數(shù)據(jù)時代下，大數(shù)據(jù)數(shù)量得以迅速提升，但是數(shù)據(jù)的安全性也同時面臨著更大的威脅。目前，國際上關于數(shù)據(jù)保護、數(shù)字經濟保護的相關法律法規(guī)建設還處于滯后的水平，并且因為數(shù)字保護主義的影響，造成了國家之間存在一定的數(shù)據(jù)壁壘，盡管這能在一定程度上保護個人數(shù)據(jù)的安全，但也嚴重阻礙了 “一帶一路”數(shù)字經濟建設，無法為數(shù)字經濟提供全面的參考數(shù)據(jù)。[2]

（三）企業(yè)意識淡薄的挑戰(zhàn)

雖然我國許多企業(yè)都參與了 “一帶一路”數(shù)字經濟建設，但是實際上，參與數(shù)字經濟建設的企業(yè)數(shù)量并不多。許多企業(yè)因未能在數(shù)字經濟建設中取得良好的經濟效益，因此也沒有積極參與 “一帶一路”數(shù)字經濟建設活動。例如，部分企業(yè)的內在驅動力不強，既缺乏良好的數(shù)字化技術 “走出去”，又缺乏足夠的資金來引進數(shù)字化技術，因此，未能有效推動 “一帶一路”數(shù)字經濟建設發(fā)展。

三、“一帶一路”數(shù)字經濟建設的發(fā)展出路

（一）進一步夯實“一帶一路”數(shù)字經濟的基礎

要積極應對 “一帶一路”數(shù)字經濟建設面臨的挑戰(zhàn)，提高建設水平，推動我國 “一帶一路”的經濟發(fā)展，應當采取相關措施來夯實數(shù)字經濟的基礎。第一，我國應積極做好 “一帶一路”沿線的數(shù)字基礎設施建設，提高數(shù)字化水平，進而優(yōu)化 “一帶一路”數(shù)字經濟布局。[3]例如，沿線國家要積極做好數(shù)字經濟的頂層設計工作，針對數(shù)字基礎設施的建設制訂明確的建設計劃，明確各個設施的建設時間、建設路線等，積極推動 “一帶一路”數(shù)字經濟發(fā)展。我國也應當采取相關措施來推動數(shù)字經濟基礎的建設和發(fā)展，例如，我國應當做好 “一帶一路”沿線數(shù)字基礎設施的建設評估體系，采用第三方評估的方式來考核沿線國家的數(shù)字化水平。此外，“一帶一路”相關國家應當加強合作，積極為數(shù)字基礎設施建設提供資金支持，例如，加強和國際金融機構的合作，為合作國家提供足夠的資金支持，開展數(shù)字基礎設施建設工作。第二，我國應當盡快和 “一帶一路”合作國家之間形成良好的數(shù)字化發(fā)展意識，構建數(shù)字經濟布局，共同推動 “一帶一路”數(shù)字經濟發(fā)展。我國應當與合作國家建立強大的國際話語體系，積極做好數(shù)字經濟建設的宣傳，吸引更多的國家參與其中。例如，在進行 “一帶一路”數(shù)字經濟建設時，可以加強典型案例的宣傳，讓周邊國家認識到數(shù)字經濟建設能夠推動自身的貿易經濟發(fā)展。此外，我國還應當發(fā)揮好 “一帶一路”數(shù)字經濟建設的責任擔當作用，努力解決沿線國家數(shù)字化意識不強的問題，積極和沿線國家進行數(shù)字化發(fā)展溝通，幫助他們形成數(shù)字化發(fā)展意識，更好地推動 “一帶一路”數(shù)字經濟各項建設措施的有效落實。例如，我國應當和沿線國家進行交流分享，加強數(shù)字經濟發(fā)展的宣傳，為更多國家講解普及數(shù)字化發(fā)展對產業(yè)發(fā)展帶來的影響，對當?shù)刭Q易經濟起到了積極作用，從而引導周邊國家形成良好的數(shù)字經濟發(fā)展意識。

（二）進一步優(yōu)化“一帶一路”數(shù)字經濟布局

為進一步提升 “一帶一路”數(shù)字經濟發(fā)展水平，我國應當優(yōu)化當前的數(shù)字經濟布局，形成新的發(fā)展格局。第一，我國應當積極做好 “一帶一路”沿線國家的數(shù)字化建設工作。在進行沿線國家的數(shù)字化建設中，需加強對數(shù)字化技術的運用，積極做好物流產業(yè)的優(yōu)化布局，提高沿線的物流水平。為了提高數(shù)字化建設效率，我國應當做好數(shù)字貿易示范區(qū)的建設，為沿線國家展示成功的例子，也為數(shù)字化建設提供重要的經驗參考，切實提高建設效率。[4]此外，我國還應當積極探索和建設大型數(shù)字平臺，與沿線國家形成良好順暢的溝通，為實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展提供重要支持。第二，我國應當對標新發(fā)展格局的目標任務，積極推進沿線國家的數(shù)字科技發(fā)展，加強對數(shù)字技術的研究和推廣。例如，我國可以建立數(shù)字領域研究中心，專門負責研究分析和解決 “一帶一路”數(shù)字經濟建設中面臨的核心技術問題，并提供足夠的資金和人才支持，爭取在短時間內攻破數(shù)字經濟建設的技術難關，減少對西方國家科學技術的依賴。為保證數(shù)字經濟建設的順利進行，我國應當為數(shù)字科學技術的研究和應用提供必要的資金支持。例如，我國可以和 “一帶一路”沿線國家共同組成合作資金，專門用于研究解決數(shù)字經濟建設中存在的數(shù)字技術問題。為了更好地激發(fā)相關人員的鉆研積極性，我國需要和 “一帶一路”國家之間形成完善的數(shù)字化產權保護體系，切實做好數(shù)字產權的保護工作，提高對研發(fā)人員的鼓勵。針對有創(chuàng)新研究成果的人員，可以給予一定的資金獎勵，更好地激發(fā)研發(fā)人員的工作積極性。第三，在對標新發(fā)展格局時，在優(yōu)化數(shù)字經濟布局時，我國應當致力于實現(xiàn)和 “一帶一路”沿線國家的共同發(fā)展，切實提高整體的數(shù)字化水平。例如，我國要進一步做好數(shù)字建設的對外開放工作，將最新的數(shù)字化技術成果運用到 “一帶一路”數(shù)字經濟建設中，提高數(shù)字技術的開放性水平。為進一步保證 “一帶一路”數(shù)字經濟的和諧發(fā)展，我國應當和沿線合作國家建立互利共贏的發(fā)展格局。例如，我國需要制定統(tǒng)一的數(shù)字交往規(guī)則和貿易制度，和沿線國家實現(xiàn)公平、平等的數(shù)字貿易合作。

（三）積極建成數(shù)字經濟發(fā)展的風險應對共同體

在 “一帶一路”數(shù)字經濟建設過程中，會面臨著各種風險和問題，因此，我國應當及時和沿線國家建立風險應對共同體，切實提高數(shù)字經濟建設的風險防范和應對能力。[5]第一，我國應當和沿線國家建立常態(tài)化的風險應對體系，特別是應對西方數(shù)字霸權帶來的風險和威脅，需要形成常態(tài)化的應對體系。在進行 “一帶一路”網(wǎng)絡建設和數(shù)據(jù)傳輸時，應當制定聯(lián)動機制抵制西方數(shù)字霸權帶來的制約，建設能夠保護沿線國家數(shù)據(jù)安全的數(shù)字化發(fā)展格局。為了更好地應對西方數(shù)字霸權風險，我國和沿線國家之間應當建立現(xiàn)代化的數(shù)字經濟治理體系，形成新的經濟布局，積極完善相關的法律法規(guī)，切實提高數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性。第二，針對恐怖主義帶來的風險，我國應當和沿線國家形成完善的風險應對體系，建立安全共同體，切實保證 “一帶一路”數(shù)字經濟建設的安全性。例如，一些國家的恐怖分子反對 “一帶一路”數(shù)字經濟建設，會在沿線數(shù)字基礎設施建設中進行一定的破壞，如損壞數(shù)字化基礎設施等，阻礙 “一帶一路”數(shù)字經濟建設。此外，“一帶一路”數(shù)字經濟建設還會面臨民族問題。對此，我國應當與合作國家共同商議解決民族問題的機制，在尊重當?shù)孛褡屣L俗的同時，還應當做好數(shù)字經濟發(fā)展的宣傳和普及，切實提高當?shù)孛褡鍖?shù)字經濟發(fā)展的正確認識，進而積極主動地參與到數(shù)字經濟建設中。第三，我國應當和沿線國家建立常態(tài)化的矛盾糾紛處理機制，及時妥善地處理各項矛盾糾紛，減少對 “一帶一路”數(shù)字經濟建設造成的影響。例如，我國政府部門應當發(fā)揮好牽頭作用，積極帶領沿線國家來解決數(shù)字經濟建設中出現(xiàn)的各種矛盾。在解決糾紛矛盾時，可以加強對大數(shù)據(jù)技術的運用，借助大數(shù)據(jù)技術來測評沿線國家對數(shù)字經濟建設的民意情況，了解和收集各個國家對 “一帶一路”數(shù)字經濟建設所提出的意見和建議，進一步優(yōu)化當前的數(shù)字經濟發(fā)展布局。

四、結束語

在 “一帶一路”數(shù)字經濟建設中尚存在多方面問題，對此，我國應積極做好數(shù)字人才建設，加強對數(shù)字經濟的資金投入，全面支持 “一帶一路”數(shù)字經濟建設。在進行數(shù)字經濟建設的過程中，還應當加強和沿線國家之間的溝通交流，了解各個國家在數(shù)字化建設中面臨的問題和挑戰(zhàn)，結合自身的建設經驗和專業(yè)知識，為沿線國家答疑解惑，全力協(xié)助沿線國家做好數(shù)字基礎設施建設工作，進而為 “一帶一路”數(shù)字經濟發(fā)展提供重要基礎。

參考文獻：

[1] 戴梓航.簡析 “一帶一路”數(shù)字經濟建設面臨的挑戰(zhàn)[J].今傳媒，2024，32（04）：104-108.

[2] 巴殿君，呂博堯.“一帶一路”沿線國家數(shù)字經濟合作的基礎、挑戰(zhàn)與路徑[J].河南社會科學，2024，32（01）：43-51.

[3] 邵春堡.“一帶一路”數(shù)字化發(fā)展方式[J].數(shù)字經濟，2023（12）： 2-6.

[4] 吳婷婷，趙潔，胡曉嬌，等.中國與 “一帶一路”沿線國家數(shù)字貿易效率和潛力研究[J].生產力研究，2023（12）：15-20.

[5] 左鵬飛，陳靜.加快推動共建 “一帶一路”數(shù)字經濟高質量發(fā)展[J].中國外匯，2023（23）：54-56.