項(xiàng)目主體：中巴經(jīng)濟(jì)走廊

調(diào)研主體：黃榮禹 吉林大學(xué)公共外交學(xué)院

中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）起于喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦瓜德爾港，全長3000公里，北接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，南連“21世紀(jì)海上絲綢之路”，不僅是貫通南北絲路關(guān)鍵樞紐和一條涵蓋了公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的全方位貿(mào)易走廊，更是中國“一帶一路”倡議的樣板工程和旗艦項(xiàng)目。在一帶一路倡議深化發(fā)展的近十年間，中巴經(jīng)濟(jì)走廊深化推進(jìn)兩國在能源、安全、經(jīng)濟(jì)等全方位、多領(lǐng)域的合作，密切和深化了中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接。中國在中巴經(jīng)濟(jì)走廊積極作為，傳播中國理念，推動(dòng)構(gòu)建中國國家形象，是政府國際公關(guān)實(shí)踐的優(yōu)

秀案例。

項(xiàng)目背景：

首先，中巴政治互信程度高，擁有長期發(fā)展友好交往的雙邊基礎(chǔ)。其次，中國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)與利用、工業(yè)制作與生產(chǎn)加工等方面已經(jīng)具備顯著的理念與技術(shù)優(yōu)勢，可對該項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支持。此外，中巴兩國在文化上具有互通性，思想理念等文化折扣小，有利于兩國的政策互通與民心相通，為該走廊建設(shè)創(chuàng)造積極的輿論環(huán)境。最后由于中國綜合國力與國際影響力不斷增強(qiáng)，對外投資貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，與巴國有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。

同時(shí)，我們也應(yīng)理智地看到中巴共建經(jīng)濟(jì)走廊所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。首先，在油氣資源、礦產(chǎn)資源等方面我國對外依賴程度較高，我國的對外投資制度尚未完善，未形成系統(tǒng)化的投資體制機(jī)制。在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面還面臨著經(jīng)濟(jì)政策、沿線安全、國際其他勢力干涉等主要問題，中巴兩國的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目同樣受到來自多國的干擾

與阻礙。

根據(jù)國家形象的四象限準(zhǔn)則，中國當(dāng)前在巴基斯坦的形象構(gòu)建屬于高美譽(yù)度和高知名度的第四象限，對我國塑造國家形象具有相當(dāng)大的優(yōu)勢。

項(xiàng)目目標(biāo)：

短期目標(biāo)包括：第一，為巴基斯坦吸收當(dāng)?shù)赝赓Y，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為巴基斯坦人民提供更多就業(yè)崗位，促進(jìn)巴基斯坦社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，促進(jìn)共同發(fā)展；第二，持續(xù)發(fā)展中巴友好關(guān)系，提升兩國全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系，強(qiáng)化兩國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的互聯(lián)互通。以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為契機(jī)，帶動(dòng)我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。

我國對巴基斯坦國家形象塑造的長期目標(biāo)包括：第一，持續(xù)加強(qiáng)和深化中國周邊外交，為兩國發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的周邊環(huán)境，提升中國在地緣政治中的影響力。第二，將中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造成具有示范效應(yīng)的建設(shè)范例，展現(xiàn)一帶一路項(xiàng)目的強(qiáng)大生命力，遵循共商共建共享的全球觀，實(shí)踐人類命運(yùn)共同體的中國理念，塑造親和友善、互利共贏、文明深厚、負(fù)責(zé)任的大國形象，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

項(xiàng)目執(zhí)行：

1.推進(jìn)政治對話，塑造親和友善形象。中國基于巴基斯坦多黨派的國情，因地制宜地探索建設(shè)特色化政黨工商機(jī)制，積極與多個(gè)政黨接觸。2019年啟動(dòng)聯(lián)合磋商機(jī)制，匯集巴基斯坦9個(gè)政黨代表、中國和巴基斯坦官員、中國共產(chǎn)黨代表，會(huì)議通過了《中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨工商機(jī)制第一次會(huì)議背景宣言》。2020年8月，舉辦“高質(zhì)量共建走廊，攜手共促經(jīng)濟(jì)民生”為主題的中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制第二次會(huì)議，中巴政治會(huì)談聚焦民生問題受到社會(huì)長期廣泛關(guān)注，巴基斯坦人民可通過官方媒體、大眾傳媒了解政治對話內(nèi)容及成效，有利于塑造中國親和友善形象。

2.注入發(fā)展動(dòng)能，塑造合作共贏關(guān)系。我國打造“1+4”合作布局，加強(qiáng)互利互惠項(xiàng)目建設(shè)，共享發(fā)展理念。在能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、通信建設(shè)等方面開展合作項(xiàng)目，資助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)建設(shè)。

3.傳遞中國價(jià)值，塑造文明大國形象。首先，中國高度重視高校平臺(tái)，在巴基斯坦已開設(shè)5所孔子學(xué)院和2個(gè)獨(dú)立孔子課堂，主要承擔(dān)中文教學(xué)、培訓(xùn)、組織中文水平考試、舉辦中國文化活動(dòng)等職能，積極推廣漢語教學(xué)和中國優(yōu)秀文化傳播。根據(jù)巴基斯坦智庫巴中學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前該國中文學(xué)習(xí)者多達(dá)2.6萬至3萬人。2023年，伊斯蘭堡孔子學(xué)院以線上線下相結(jié)合的方式，舉辦了一場“感受漢字之美——中國書法體驗(yàn)”活動(dòng)；旁遮普大學(xué)孔子學(xué)院在圖書報(bào)告廳舉辦了以“中文增進(jìn)文明對話，書法共譜中巴友誼”為主題的中國書法工作坊……這些活動(dòng)有效增進(jìn)高校學(xué)子對中華文化的了解，提高中華文化影響力。其次，中國立足巴基斯坦當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，以當(dāng)?shù)厝罕娨暯桥臄z兩國人民交往故事。由中方主拍的電影故事片《巴鐵女孩》在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的國家藝術(shù)委員會(huì)劇院上映。影片全程在巴基斯坦取景，講述赴巴參與水電站建設(shè)的中國女工程師與巴基斯坦當(dāng)?shù)嘏⒁蜃闱蚪Y(jié)緣，相互幫助并最終實(shí)現(xiàn)彼此人生夢想的故事。展現(xiàn)中方“以和為貴”思想，反映中企在踐行共建“一帶一路”秉持的共商共建共享的理念，拉近中巴兩國民心。第三，開展文化藝術(shù)交流展，“星月之路——2023巴基斯坦中國當(dāng)代藝術(shù)交流展”在巴首都伊斯蘭堡開幕。為期一個(gè)月的活動(dòng)展出了來自中國的水墨書畫、雕塑、油畫等作品并在多個(gè)城市巡展。這些交流活動(dòng)為兩國民心相通搭起橋梁，以潤物無聲的方式增進(jìn)巴基斯坦群眾對中華文化的理解。同時(shí)，中國還贊助巴基斯坦當(dāng)?shù)赜浾?、青年學(xué)生前往中國參加中國人民大學(xué)等中國一流大學(xué)的短期培訓(xùn)課程。這些培訓(xùn)項(xiàng)目有助于幫助巴基斯坦記者、青年學(xué)生加強(qiáng)對于中國以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊貿(mào)易、文化、能源等方面的了解，從而做出客觀、公正、正面的報(bào)道以及更有實(shí)效的人際傳播。

4.重視社會(huì)價(jià)值，塑造負(fù)責(zé)任大國形象。首先，中巴公益組織攜手打造“愛可棲”項(xiàng)目，為巴基斯坦大病兒童提供在伊斯蘭堡看病、養(yǎng)病期間的臨時(shí)住所。聯(lián)合開展“同心圓巴基斯坦光明行”，免費(fèi)向當(dāng)?shù)厝罕娞峁┌變?nèi)障手術(shù)治療。中國紅十字援建“中巴博愛醫(yī)療急救中心”，僅建立一年內(nèi)便接診中巴患者2302人次，巴籍患者從落成初期占20%提高到接近80%，醫(yī)療隊(duì)還走出醫(yī)療急救中心，為港區(qū)員工和巴方居民提供醫(yī)療服務(wù)。其次，中國援助巴基斯坦開展防洪減災(zāi)、衛(wèi)生物資援助等。中國積極對巴基斯坦重大突發(fā)事件開展人道主義援助。2022年6月中旬至8月，巴基斯坦遭遇的“世紀(jì)洪災(zāi)”導(dǎo)致三分之一的國土淹沒，3300萬巴基斯坦人痛失家園。作為全天候戰(zhàn)略合作伙伴，中方向巴方提供4000頂帳篷、5萬條毛毯、5萬塊防水篷等儲(chǔ)備物資，隨后又追加3億元人民幣救災(zāi)物資。中國紅十字會(huì)向巴基斯坦紅新月會(huì)提供30萬美元緊急現(xiàn)匯援助。這些善舉贏得了巴基斯坦人民的感激之情，獲《巴基斯坦觀察家報(bào)》等巴方媒體報(bào)道。

第三，中國持續(xù)深化開展中巴職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w技術(shù)需要，打造特色化學(xué)習(xí)模式，改革原本以課本為主的學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)向多以技能實(shí)踐操作為主要模式，且與巴基斯坦中資合作能夠?qū)崿F(xiàn)“學(xué)習(xí)—就業(yè)”高效對接，改善就業(yè)困境?，F(xiàn)已設(shè)立魯班工坊、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等。魯班工坊創(chuàng)建了“一省兩城雙職能”運(yùn)營發(fā)展模式，采用“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)”方式，重點(diǎn)建設(shè)電氣自動(dòng)化技術(shù)和機(jī)電一體化技術(shù)兩個(gè)專業(yè)，服務(wù)中巴經(jīng)濟(jì)走廊技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提升育人質(zhì)量。

項(xiàng)目評估：

首先，對于巴基斯坦而言，中巴經(jīng)濟(jì)走廊推動(dòng)巴基斯坦實(shí)現(xiàn)“2025發(fā)展愿景”政治戰(zhàn)略目標(biāo)，依托走廊，巴基斯坦獲得大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于提高巴基斯坦的交通和物流效率，吸引更多的國內(nèi)外投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2022年底，該項(xiàng)目為巴帶來直接投資累計(jì)高達(dá)254億美元。此外走廊已新增510公里高速公路、8000兆瓦電力和886公里國家核心輸電網(wǎng)，創(chuàng)造23.6萬個(gè)就業(yè)崗位，有效解決失業(yè)民生難題，滿足巴基斯坦的生產(chǎn)和生活用電及就業(yè)需求。中巴經(jīng)濟(jì)走廊加強(qiáng)了巴基斯坦與其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇，提高了巴的區(qū)域及國際影響力。

對于中國而言，中巴經(jīng)濟(jì)走廊提高了運(yùn)輸效率，加快了中國西部的發(fā)展。中巴經(jīng)濟(jì)走廊使新疆喀什直接進(jìn)入巴基斯坦，路程由原來的1.5858萬公里大幅縮減至4712公里，我國西部省份可由中巴經(jīng)濟(jì)走廊擴(kuò)大貿(mào)易往來。作為“亞心”的烏魯木齊能夠借此充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，擴(kuò)大中國與西亞、歐洲的聯(lián)系。其次，走廊深化了兩國的伙伴關(guān)系，加強(qiáng)中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建友好周邊關(guān)系，維系中國負(fù)責(zé)任友善的大國形象。中國以更親近的方式加深巴基斯坦人民對中國的了解，傳遞中國聲音，講述中國故事，展示大國風(fēng)范。

中國以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為著眼點(diǎn)，以國際公關(guān)戰(zhàn)略管理流程為行動(dòng)指南，針對巴基斯坦開展一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流活動(dòng)，充分運(yùn)用“自塑+他塑”的國家形象塑造模式構(gòu)建中巴友好關(guān)系互動(dòng)模式，塑造親和友善、合作共贏的東方大國、文明大國、社會(huì)主義大國與負(fù)責(zé)任大國形象，為我國在國際影響形象構(gòu)建中發(fā)揮示范作用。