蘇州歷來是制造業(yè)的重鎮(zhèn)，即擁有輕工業(yè)、紡織、化工及石油、裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也在新業(yè)態(tài)、新模式以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程中，迅速形成了新能源、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，蘇州已成為了長三角地區(qū)的制造業(yè)中心。2023年江蘇省工商聯(lián)發(fā)布的江蘇民營企業(yè)200強榜單中，蘇州市入圍46家，位列全省第一，加之近年來蘇州積極構(gòu)建面向全球的貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，主動與國際對標(biāo)接軌，2016年1月12日，蘇州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)成立。無論從政策傾斜、制造業(yè)基礎(chǔ)、還是本地民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，都為蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)，本課題力求研究蘇州市跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢特點和問題，分析浙江和廣東等地的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗，對蘇州市跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展給出優(yōu)勢特點的識別、強化和問題的建議。

一、引言

跨境電子商務(wù)因具有開放性、全球性、即時性、便捷性、低成本等特點，在整體不利的外貿(mào)環(huán)境中發(fā)展勢頭強勁，跨境電商可以體現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易+智能制造”，它的快速發(fā)展得益于市場與政策的驅(qū)動，使其逐漸成為貿(mào)易發(fā)展的動力和源泉。2023年中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇發(fā)布《民營經(jīng)濟驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展研究暨2023中國百強產(chǎn)業(yè)集群》報告，其中“2023中國百強產(chǎn)業(yè)集群”中，蘇州以5個產(chǎn)業(yè)集群數(shù)與上海并列全國第一。蘇州實體經(jīng)濟發(fā)達，創(chuàng)新優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)力度大、持續(xù)性強，成為高質(zhì)量發(fā)展鮮明亮色，也成為了長三角地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿和榜樣。蘇州外貿(mào)進出口規(guī)模穩(wěn)居全國第四，跨境電商作為數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分已成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型的新引擎?？缇畴娚绦袠I(yè)的運行基礎(chǔ)是制造業(yè)而蘇州基本成為長江三角洲制造業(yè)中心。蘇州近年來通過主動打造全球貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈，促進建設(shè)高質(zhì)量“一帶一路”交匯點，主動同國際接軌，這不僅促進了“蘇州制造”向“蘇州智造”的轉(zhuǎn)變，這也將為蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)促進“蘇州品牌”走向世界奠定堅實的基礎(chǔ)?？芍^“實力強、底蘊深”，這將助力蘇州跨境電商行業(yè)品牌啟航，發(fā)揮出蘇州特色。另一方面它又被當(dāng)作是一個行之有效的手段與通道，成為“吳文化”、“非遺文化”海外傳播的一個窗口。

二、蘇州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及原因

蘇州屬于中國城市跨境電商引領(lǐng)發(fā)展的15個城市之一，在“中國跨境電商綜試區(qū)城市發(fā)展總指數(shù)”排名中，蘇州位列37個綜試區(qū)及跨境電商試點城市前10位。從區(qū)位交通優(yōu)勢、營商環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢以及跨境電商產(chǎn)業(yè)支持政策等方向分析，蘇州的跨境電商發(fā)展?jié)摿薮螅K州的跨境電商服務(wù)平臺陸續(xù)建立，全市開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)超3萬家，占外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的九成以上。蘇州跨境電商在省內(nèi)外已具有一定影響力，但與廣州、深圳、杭州等地仍存在差距，因此亟需探尋蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)集群競爭力的提升路徑，推進貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)化。

1.制造業(yè)優(yōu)勢明顯，傳統(tǒng)外貿(mào)尋求轉(zhuǎn)型升級?？缇畴娚绦袠I(yè)的運行基礎(chǔ)是制造業(yè)，而蘇州是中國近代民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要發(fā)源地。蘇州制造業(yè)實力雄厚，在化工和石油、輕工、紡織、電子信息、機械制造等行業(yè)具有優(yōu)勢，并且在向生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新能源、新材料、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新模式和新行業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中也在迅速發(fā)展。目前，蘇州產(chǎn)業(yè)體系已顯現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群引領(lǐng)的“三層結(jié)構(gòu)”：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層級的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”、細分產(chǎn)業(yè)層級的“創(chuàng)新型（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群”和細分行業(yè)（微分產(chǎn)業(yè)）的“專業(yè)特色創(chuàng)新園區(qū)”。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，是蘇州產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略性、前瞻性布局的關(guān)鍵舉措。蘇州的數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)既促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重組與轉(zhuǎn)型發(fā)展，又推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合集群發(fā)展，并為未來產(chǎn)業(yè)的孕育發(fā)展奠定了厚實的“高原”基礎(chǔ)。發(fā)達的開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)為蘇州跨境電商奠定了扎實基礎(chǔ)，同時，蘇州具備網(wǎng)上交易活力基礎(chǔ)，網(wǎng)上交易企業(yè)位列全國第六。

2.國家政策傾斜，產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有發(fā)展基礎(chǔ)。蘇州市是全國城市最多、最早建立綜合保稅區(qū)，內(nèi)陸保稅港區(qū)的城市。蘇州市綜保區(qū)擁有我國第一個直通式陸路口岸、第一個出口加工區(qū)試點、第一個采用SZV空陸聯(lián)程的快捷通關(guān)方式、我國第一個海關(guān)保稅物流中心類型的試點單位、首家綜合保稅區(qū)、牽頭開展陸空聯(lián)運模式試點（SZV出口）、我國第一個檢驗監(jiān)管綜合改革試驗區(qū)、全國區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)唯一試點等多項全國“第一”或“唯一”。條件成熟的蘇州綜保區(qū)平臺，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了實施的可能性。蘇州市委、市政府及相關(guān)部門持續(xù)進行全面的政策創(chuàng)新，從人才政策、金融政策、科技政策和創(chuàng)新環(huán)境政策等多個維度系統(tǒng)發(fā)力，全面統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，為蘇州實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化提供了強有力的政策保障和行政支持。2016年1月，設(shè)立蘇州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，2019年8月，國務(wù)院同意設(shè)立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含蘇州片區(qū)）。根據(jù)蘇州商務(wù)局統(tǒng)計，2023年，蘇州市跨境電商持續(xù)發(fā)力，全市跨境進出口貿(mào)易額167.21億元。

3.“吳文化”歷史悠久，非遺作品及特色品牌尋求“出?！?。蘇州，從餐飲到零售，從影視到醫(yī)藥，從釀造到服務(wù)，老字號眾多，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐厚。老字號是企業(yè)的靈魂所在，也是城市發(fā)展的重要組成部分。盡管眾多非遺手藝和產(chǎn)品在歷史、品類與背景方面各不相同，但是，他們通過不斷的創(chuàng)新和文化傳播，爭取打入國際市場。在“一帶一路”背景下，這些非遺手藝和產(chǎn)品借助“一帶一路”倡議的東風(fēng)，走出了一條獨具特色的國際化發(fā)展道路。從2013年起稻香村開始規(guī)劃建設(shè)、高屋建瓴，由江南走向世界，到目前為止，已經(jīng)通過跨境電商和跨境店、跨境專柜和其他通道，把中國傳統(tǒng)糕點遠銷30余個國家?？芍^“實力強、底蘊深”，這將助力蘇州跨境電商行業(yè)品牌啟航，發(fā)揮出蘇州特色。另一方面它又被當(dāng)作是一個行之有效的手段與通道，成為“吳文化”、“非遺文化”海外傳播的一個窗口。

4.物流發(fā)展基礎(chǔ)扎實，但跨境物流布局有限。蘇州網(wǎng)上交易企業(yè)數(shù)全國排名靠前，婚紗、絲綢、服裝等一批特色產(chǎn)業(yè)較早布局跨境電子商務(wù)。蘇州企業(yè)的“觸網(wǎng)率”和活躍的網(wǎng)上交易為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了交易活力。蘇州有著便捷的交通樞紐，全市擁有物流企業(yè)近萬家，便利的物流配送體系為跨境電商發(fā)展提供助力。在中國率先重啟產(chǎn)能的背景下，中國的跨境電商出口快速發(fā)展，跨境物流成為各大物流公司關(guān)注的焦點，但蘇州跨境電商行業(yè)以中小企業(yè)為主，幾乎沒有賣家具備海外倉庫的條件，半數(shù)以上賣方仍使用直發(fā)模式。另外，跨境電商物流中涉及的主體比較零散，海外物流服務(wù)商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也存在能力建設(shè)乏力等問題。

5.跨境電商稀缺高端復(fù)合型人才。跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，迫切需要具有國際視野和國際規(guī)則知識的跨境電商人才，無論是從運營到推廣、還是交易、結(jié)算、物流、通關(guān)，都有此需求。在評估本地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的競爭力時，蘇州在跨境人力資源方面得分較低。 根據(jù)《蘇州企業(yè)跨境電商人才需求調(diào)查報告》，分析了以下問題：首先，蘇州跨境電商人才的吸引力不足。 由于缺乏國內(nèi)外有影響力的跨境電子商務(wù)平臺、物流公司和第三方支付機構(gòu)，蘇州難以吸引高層次的跨境電商人才，而蘇州的跨境電商主要還是集中在中小企業(yè)，規(guī)模不強，報酬不高。 其次，蘇州的跨境電商人才培養(yǎng)問題突出。 蘇州各大高校的跨境電商學(xué)院成立時間不足，經(jīng)驗不夠，學(xué)生數(shù)量少，無法滿足跨境電商人才的需求。 再其次，由于跨境電商是一個新興產(chǎn)業(yè)，各大高校在培養(yǎng)跨境電商人才方面還在探索，需要打造專家，建立課程體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

綜合上述，分析目前蘇州跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)蘇州制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，傳統(tǒng)國際貿(mào)易基礎(chǔ)雄厚，此地擁有獨特的“吳文化”能夠助力品牌出海、雖然物流發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，但跨境物流布局有限，地處長三角，跨境電商發(fā)展擁有區(qū)域優(yōu)勢和政策扶持，城市擁有較強的人才吸引力，但是缺乏跨境電商高端復(fù)合型人才，蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)主要以中小賣家為主，且各自為政，因此，跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是值得探索的方向。

三、蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策及創(chuàng)新

1.重點打造跨境電商產(chǎn)業(yè)主體，建立培育體系。蘇州發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在搭建搭建平臺的同時，也要著力培育產(chǎn)業(yè)主體，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展模式。跨境電商綜合試驗區(qū)應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引跨境電商企業(yè)凝聚力，構(gòu)建跨境電商綠色產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，跨境電商產(chǎn)業(yè)主體建設(shè)也應(yīng)得到重視，支持培育跨境電商企業(yè)，加強跨境電商的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過加大招商引資力度，推出一批跨境電商行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，拉動有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。另外，通過鼓勵當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)及傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，借助跨境電nv+EApaJoR0bCw+0p+5+2ZUJ5B7pR8fOjaU4cHfwo0U=商平臺發(fā)展業(yè)務(wù)，促進跨境電商的全面發(fā)展。在蘇州跨境電商行業(yè)內(nèi)有小企業(yè)單打獨斗的現(xiàn)象，且供應(yīng)鏈上下游企業(yè)分層顯著。綜試區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，布局跨境電商產(chǎn)業(yè)培育平臺，近年來，蘇州十分重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級改造，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，全力打造萬億級的新興產(chǎn)業(yè)集群，為跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔以必要的場所和配套服務(wù)。江蘇省省委對強化“蘇州制造”這個根基和支撐、釋放蘇州創(chuàng)新這個最大潛能提出明確要求，蘇州堅決貫徹落實，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，把實體經(jīng)濟規(guī)模做得更大、質(zhì)量提得更優(yōu)，全方位提升城市綜合競爭力。各類跨境電商綜合試驗區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮市場資本的關(guān)鍵性作用，積極推進培育機制的建立，激發(fā)創(chuàng)投機構(gòu)及跨境電商企業(yè)主體的發(fā)展熱情，形成投資運營平臺多元化格局，服務(wù)中小微企業(yè)。同時，跨境電商產(chǎn)業(yè)園還可通過各種交流活動的舉辦，吸引更多創(chuàng)業(yè)機構(gòu)與人才，由此激發(fā)跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，營造中小微企業(yè)及個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢氛圍，給跨境電商的發(fā)展提供動力。

2.挖掘地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)公司，借助互聯(lián)網(wǎng)與國際貿(mào)易結(jié)合的的新方式，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型和優(yōu)勢升級。例如，成都跨境電子商務(wù)綜試區(qū)主要建設(shè)女士鞋包、汽車配件、數(shù)碼裝備等領(lǐng)域的跨境電商出口業(yè)務(wù)。合肥將汽配、家電、光伏等產(chǎn)業(yè)打造成跨境特色產(chǎn)業(yè)。重慶跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)可借助跨境電商建設(shè)裝備制造、電子信息、能源等制造集群。依據(jù)前文對跨境電商產(chǎn)業(yè)集群的整體狀況進行的分析，蘇州已具備利用地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但是力度還不夠，可與蘇州的地方特色相結(jié)合，在輕工紡織、裝備制造、冶金、電子信息等行業(yè)發(fā)揮作用，強化品牌效應(yīng)，實現(xiàn)文化傳播作用，創(chuàng)建跨境電商特色與標(biāo)桿企業(yè)，在開拓市場中起到示范帶頭作用。要強化載體間的聯(lián)合，更好發(fā)揮創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)載體、行業(yè)聯(lián)盟作用，產(chǎn)生更強的聚合效應(yīng)。

3.搭建產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)，完善跨境產(chǎn)業(yè)集群凝聚力?？缇畴娚叹C試區(qū)產(chǎn)業(yè)集群綜合服務(wù)配套是否完善，關(guān)系到生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠窠∪⑶沂钱a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面蘇州跨境電商綜試區(qū)需要持續(xù)探索以“單一窗口”為平臺的綜合服務(wù)，面向中小微企業(yè)開展通關(guān)、物流、退稅、金融、外匯等相關(guān)服務(wù)，提高綜合試驗區(qū)各項服務(wù)指標(biāo)，發(fā)展跨境電子商務(wù)行業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。另一方面，仍需強化配送體系完善和設(shè)施設(shè)備配套，從而進一步發(fā)揮綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的作用，通過扶持本土物流企業(yè)出海加之吸引國際物流公司進駐形成良好的競爭環(huán)境，在具備條件的國家或地區(qū)，興建海外倉，提高跨境物流的效率和層次。另外，綜試區(qū)所處金融支付機構(gòu)有必要持續(xù)開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，給跨境電商企業(yè)帶來更多高質(zhì)量低成本的金融服務(wù)。當(dāng)?shù)卣山y(tǒng)籌地方海關(guān)，協(xié)助跨境產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的賣家，對通關(guān)綜合管理系統(tǒng)進行集中處理和優(yōu)化，提升了產(chǎn)品出口通關(guān)效率。協(xié)調(diào)地方司法部門，對其進行綜合、全程法律保駕護航?？缇硤@區(qū)還應(yīng)當(dāng)在一定的范圍內(nèi)對其減免房租、提高物業(yè)管理質(zhì)量服務(wù)。通過上述舉措，為跨境產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供各項服務(wù)保障，提高其市場競爭力。

4.加強跨境電商人才培養(yǎng)與引進。通過對蘇州跨境電商企業(yè)人才需求情況調(diào)查與甄別，通過政策引導(dǎo)、行業(yè)交流、校企合作等方式，構(gòu)建跨境電商的人才吸引與培養(yǎng)機制。一是建立蘇州跨境電商人才標(biāo)準(zhǔn)，加強人才促進政策，健全人才引進機制，吸引跨境電商優(yōu)秀人才、團隊在蘇州定居，把各種跨境電商的領(lǐng)軍人物引進蘇州；二是以蘇州高校和高職院校為依托、職教集團和著名培訓(xùn)機構(gòu)等，強化跨境電商人才培養(yǎng)，扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展、科研院所、高校聯(lián)合建設(shè)跨境電商培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；三是在蘇州跨境電商學(xué)院及行業(yè)協(xié)會的推動下，定期舉辦跨境電商沙龍活動，推動企業(yè)互動，實現(xiàn)信息互通，促進跨境電商按需人才流動；最后成立了政行校企銜接蘇州跨境電商人才聯(lián)盟，將蘇州打造成跨境電商創(chuàng)新發(fā)展示范標(biāo)桿，雙創(chuàng)載體。［基金項目：蘇州市科協(xié)軟科學(xué)研究課題項目KY202203001“蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究與創(chuàng)新”；蘇州市職業(yè)大學(xué)研究性課程：SZDYKC-230106“蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展的品牌化研究”。］

（作者單位：蘇州市職業(yè)大學(xué)）