以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開創(chuàng)新時(shí)代，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想”，做出關(guān)于政治監(jiān)督的重要論述和指示精神，是新時(shí)代我黨堅(jiān)持自我革命的重大理論創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)，著力解決當(dāng)前政治監(jiān)督存在的認(rèn)識(shí)不足、程序不明、體系不全等實(shí)踐難題，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

深刻理解政治監(jiān)督的重大意義

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)加強(qiáng)政治監(jiān)督的神圣使命，必須學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于政治監(jiān)督的重要論述，深刻理解政治監(jiān)督的重大意義。

政治監(jiān)督，事關(guān)“偉大事業(yè)”的前進(jìn)方向。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上指出，“必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略”。政治監(jiān)督，就是要督促全黨堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，全面貫徹落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，把全黨智慧和力量凝聚到“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的偉大事業(yè)中來(lái)，始終沿著正確方向前進(jìn)。國(guó)有企業(yè)必須通過(guò)強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)資委重大決策部署，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，筑牢中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，確保方向不偏、性質(zhì)不變、宗旨不改。

政治監(jiān)督，事關(guān)“兩個(gè)確立”的牢固地位。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。政治監(jiān)督，就是要督促全黨學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的重大意義，切實(shí)提高踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入“五位一體”總體布局，落實(shí)到治國(guó)理政各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心地位。國(guó)有企業(yè)必須通過(guò)強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，聚焦政治忠誠(chéng)、政治安全、政治責(zé)任、政治立場(chǎng)、黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，糾正政治偏差，消除政治隱患，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

政治監(jiān)督，事關(guān)“兩個(gè)百年”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大上明確提出第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。政治監(jiān)督，就是要緊緊圍繞“兩步走”戰(zhàn)略安排的“第二步”——實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，督促全黨上下緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，始終全面把握“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持中國(guó)道路，堅(jiān)持胸懷天下，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持自我革命”的歷史經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的工作實(shí)踐中，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排落實(shí)到位。國(guó)有企業(yè)必須通過(guò)強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，聚焦“國(guó)之大者”，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力戰(zhàn)略支撐。

著力提升政治監(jiān)督的實(shí)際效能

2023年，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出政治監(jiān)督要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫的指示要求。實(shí)踐中，研究制定了《關(guān)于推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化實(shí)施暫行辦法》，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治監(jiān)督要求，完善政治監(jiān)督制度機(jī)制，改進(jìn)政治監(jiān)督方式方法，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（一）融入實(shí)踐把握，明確政治監(jiān)督的重要原則

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)下和集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展政治監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政治監(jiān)督各方面、全過(guò)程。要牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，貫穿政治監(jiān)督始終。各級(jí)黨組織要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、職能監(jiān)督、民主監(jiān)督等各類監(jiān)督主體有序銜接、貫通協(xié)同、形成合力，以“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，促進(jìn)政治監(jiān)督整體效能提升。

二是準(zhǔn)確把握定位。堅(jiān)守政治監(jiān)督根本定位，充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的專責(zé)監(jiān)督作用，聚焦監(jiān)督的政治屬性，在履行職能、工作方式、工作作風(fēng)等方面適應(yīng)和體現(xiàn)政治監(jiān)督的本質(zhì)屬性，定位聚焦、工作壓實(shí)、力量?jī)A斜，真正把政治監(jiān)督職責(zé)履行到位。按照政治過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)，緊盯各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，以“頭雁效應(yīng)”帶動(dòng)促進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。

三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則、程序開展政治監(jiān)督工作，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、把握政策、做出處置，做到見人、見事、見物、見因、見責(zé)、見處理結(jié)果、見整改落實(shí)，切實(shí)以強(qiáng)有力的監(jiān)督確保各級(jí)黨組織和廣大黨員干部令行禁止、步調(diào)一致。堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律，對(duì)違反政治紀(jì)律規(guī)矩的行為從嚴(yán)快查快處，堅(jiān)決清除黨內(nèi)“害群之馬”。

（二）提高政治站位，找準(zhǔn)政治監(jiān)督的實(shí)踐路徑

一是領(lǐng)會(huì)政治要求，以具體求深入。具體化是基礎(chǔ)。監(jiān)督任務(wù)上，教育引導(dǎo)黨員干部把“兩個(gè)確立”、“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治要求，體現(xiàn)在自覺行動(dòng)上。監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，聚焦學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及黨中央在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中因時(shí)因勢(shì)做出的決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。監(jiān)督評(píng)價(jià)上，按照習(xí)近平總書記關(guān)于政治監(jiān)督“三個(gè)看”的重大要求，從政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)等層面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，用細(xì)化實(shí)化具體化的標(biāo)準(zhǔn)做出明確判斷。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以精準(zhǔn)求實(shí)效。精準(zhǔn)化是關(guān)鍵。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要精準(zhǔn)，就是要強(qiáng)化敏銳的觀察力和判斷力，緊盯黨內(nèi)“七個(gè)有之”等突出問(wèn)題上，把黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題搞清楚。分析問(wèn)題要精準(zhǔn)，就是要深入調(diào)查研究，具體分析和綜合分析相結(jié)合，分析研究判斷具體問(wèn)題背后的主客觀因素和深層次原因，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。解決問(wèn)題要精準(zhǔn)，就是綜合運(yùn)用談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查、追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施，解決發(fā)現(xiàn)的政治問(wèn)題。同時(shí)，采取協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)商會(huì)、紀(jì)檢建議書等形式，提出可操作性強(qiáng)的高質(zhì)量建議，不斷深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)各項(xiàng)制度完善。

三是注重日常經(jīng)常，以常態(tài)求長(zhǎng)效。常態(tài)化是保障。政治監(jiān)督必須融入過(guò)程、管在日常、抓在經(jīng)常。要強(qiáng)化“縱觀全局”的思維，把政治監(jiān)督貫穿企業(yè)改革建設(shè)發(fā)展全過(guò)程各方面，推動(dòng)完善督察督辦落實(shí)機(jī)制。要強(qiáng)化“見微知著”的本領(lǐng)，既加強(qiáng)對(duì)人的監(jiān)督又加強(qiáng)對(duì)事的監(jiān)督，既加強(qiáng)對(duì)過(guò)程的監(jiān)督又加強(qiáng)對(duì)結(jié)果的監(jiān)督，既時(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、密切關(guān)注黨的決策部署落實(shí)進(jìn)程又注重最終落實(shí)的成效和質(zhì)量。要強(qiáng)化“久久為功”的韌勁，對(duì)政治監(jiān)督重要事項(xiàng)列出清單、建立臺(tái)賬，進(jìn)行全周期管理，形成完整監(jiān)督閉環(huán)。

（三）把握監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化政治監(jiān)督的工作舉措

一是督導(dǎo)重大決策部署。堅(jiān)決落實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的各方面全過(guò)程。聚焦黨的二十大戰(zhàn)略部署落實(shí)情況，圍繞企業(yè)“十四五”規(guī)劃開展監(jiān)督檢查，切實(shí)解決深化企業(yè)改革發(fā)展面臨的重大難題，轉(zhuǎn)化為治企興企的科學(xué)思路、具體舉措和工作成果。聚焦“國(guó)之大者”，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)提出“要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能”、“發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用”等最新批示精神加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、校準(zhǔn)偏差、督促整改，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二是督導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨。督促各級(jí)黨組織把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首位，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)厲打擊政治性問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索堅(jiān)決進(jìn)行處置。馳而不息狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)，深挖細(xì)查掩藏在“四風(fēng)”問(wèn)題背后的政治風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹“三重一大”集體決策、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨委和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行黨委書記、紀(jì)委書記同下級(jí)“一把手”談話制度，常態(tài)化、分層分類與監(jiān)督對(duì)象開展提醒談話。嚴(yán)格按照新時(shí)代國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20 字標(biāo)準(zhǔn)”要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，強(qiáng)化政治把關(guān)作用。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)“三不腐”有機(jī)融合、一體貫通、一體推進(jìn)，以“全周期管理”方式持續(xù)鞏固企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三是督導(dǎo)黨內(nèi)政治生活。督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化自上而下監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”集體決策和請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，推動(dòng)主要負(fù)責(zé)同志、班子成員按照職責(zé)分工開展工作，堅(jiān)決防止獨(dú)斷專行、各行其是，防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)法規(guī)制度，強(qiáng)化民主生活會(huì)全過(guò)程監(jiān)督，督促以整風(fēng)精神嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)及時(shí)叫停、責(zé)令重開、整改通報(bào)、倒查問(wèn)責(zé)等規(guī)定，堅(jiān)決防止和克服政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民主生活會(huì)整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)整改落實(shí)不力的，通過(guò)制發(fā)紀(jì)律檢查建議書、約談、通報(bào)等方式進(jìn)行督促，問(wèn)題嚴(yán)重的依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（四）固化工作體系，強(qiáng)化政治監(jiān)督的制度保障

一是建立查找問(wèn)題偏差機(jī)制。結(jié)合日常監(jiān)督。綜合運(yùn)用談話函詢、專項(xiàng)督查、蹲點(diǎn)調(diào)研、干部考察考核、受處理人員跟蹤回訪等方式，查找政治偏差。結(jié)合專項(xiàng)工作。對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，通過(guò)專項(xiàng)檢查、聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料等方式了解情況，查找政治偏差。結(jié)合線索排查。以問(wèn)題線索排查為抓手，加強(qiáng)政治問(wèn)題的排查搜集，通過(guò)對(duì)問(wèn)題線索梳理和研判、提出談話函詢、初步核實(shí)等處置意見，查找政治偏差。結(jié)合巡視巡察。強(qiáng)化政治巡視巡察定位，突出政治問(wèn)題整改落實(shí)，通過(guò)問(wèn)題整改情況研判政治生態(tài)，查找政治偏差。結(jié)合黨內(nèi)政治生活。以參加或列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨支部組織生活會(huì)的形式，查找政治偏差。

二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。強(qiáng)化貫通協(xié)同。聚焦構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、貫通融合，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督效果最大化。強(qiáng)化信息溝通。定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，共享信息、互通情況、交換意見，拓展政治監(jiān)督渠道，形成政治監(jiān)督合力，提高政治監(jiān)督效能。強(qiáng)化情況報(bào)送。推行每半年政治生態(tài)自查自評(píng)，報(bào)告政治監(jiān)督情況機(jī)制。強(qiáng)化同向發(fā)力。推行紀(jì)委書記與黨委書記定期會(huì)商機(jī)制；紀(jì)委每半年向黨委匯報(bào)政治監(jiān)督情況，總結(jié)工作、分析形勢(shì)、研究措施。

三是建立問(wèn)題整改落實(shí)機(jī)制。壓實(shí)主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題整改。建立整改責(zé)任清單，對(duì)政治監(jiān)督問(wèn)題整改直接部署、直接參與、直接督辦。深化運(yùn)用約談、政治性警示教育、跟蹤回訪、紀(jì)檢建議書等方式方法，推動(dòng)問(wèn)題立行立改、集中整改、以案促改，堅(jiān)決防止敷衍應(yīng)付、邊改邊犯。運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動(dòng)問(wèn)題整改。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的苗頭性、傾向性政治問(wèn)題，及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題線索集中，經(jīng)查違反黨紀(jì)國(guó)法的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按程序規(guī)范執(zhí)行，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)打擊。采取通報(bào)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)問(wèn)題整改。加強(qiáng)對(duì)政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的常態(tài)化監(jiān)督，適時(shí)開展“回頭看”，跟蹤督促問(wèn)題整改見底到位，整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力的進(jìn)行通報(bào)，造成不利影響的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

四是建立監(jiān)督成果運(yùn)用機(jī)制。堅(jiān)持把政治監(jiān)督成果，作為政治生態(tài)評(píng)估的重要依據(jù)。加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判，深挖思想根源，查找制度漏洞和監(jiān)督盲點(diǎn)，形成年度政治生態(tài)分析報(bào)告，并把政治偏差及整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持把政治監(jiān)督成果，作為年度考核的重要內(nèi)容。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和開展政治監(jiān)督工作情況作為各級(jí)黨委班子述職述廉的重要內(nèi)容，把履行政治監(jiān)督主體責(zé)任情況同領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考評(píng)等相結(jié)合，納入績(jī)效管理體系，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把政治監(jiān)督成果，作為干部選用的重要條件。嚴(yán)把選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“凡提四必”要求，把政治表現(xiàn)鑒定作為黨風(fēng)廉政意見回復(fù)重要內(nèi)容，對(duì)政治上不合格的干部該否決的否決、該調(diào)整的調(diào)整，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”。

（作者系中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)有限公司紀(jì)委副書記）