【關鍵詞】非洲發(fā)展走廊非洲地區(qū)一體化中非合作大國博弈

地區(qū)一體化是非洲聯合自強、自主發(fā)展的核心戰(zhàn)略，而建設發(fā)展走廊則是實現一體化和非洲發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。從1996年南部非洲發(fā)展共同體（南共體）提出馬普托走廊開始，非洲國家一直致力于通過空間發(fā)展和地區(qū)聯通來促進地區(qū)一體化和國家發(fā)展。從1.0版本的基礎設施走廊建設向2.0版本的協同式復合型發(fā)展走廊建設的轉型，是當前非洲發(fā)展走廊演變的核心特征。這一轉變正引發(fā)外部世界與非洲合作關系的深刻變化。以洛比托走廊為代表的非洲發(fā)展走廊尤其是戰(zhàn)略走廊，不僅受到美歐等大國的重視，而且成為其調整對非戰(zhàn)略和議程以加大對非介入和影響的重要抓手。中國通過大規(guī)模聯通型基礎設施建設以及與非盟等地區(qū)組織的機制化合作，在非洲地區(qū)發(fā)展走廊建設上發(fā)揮了積極作用。然而，在非洲發(fā)展走廊轉型與大國加強對非發(fā)展走廊建設的新形勢下，如何進一步鞏固和提升中非在發(fā)展走廊及地區(qū)一體化上的合作，成為當前中非合作需要關注的重要議題。

非洲發(fā)展走廊建設新趨勢

發(fā)展走廊并沒有統(tǒng)一的范式，通常涵蓋從基本的交通走廊到成熟的經濟走廊的整個范圍。在不同的地區(qū)和特定的場景中，發(fā)展走廊可以被具象化為交通走廊、貿易走廊、資源走廊、物流走廊、經濟走廊、戰(zhàn)略走廊等形式。作為空間發(fā)展倡議和規(guī)劃的主要載體，發(fā)展走廊建設有著相對清晰的政策目標和發(fā)展方向，一般包括“物理發(fā)展——物流發(fā)展——經濟社會發(fā)展”的建設階段，或遵循“硬聯通——軟聯通——綜合性發(fā)展”的規(guī)律。非洲國家是地區(qū)一體化和發(fā)展走廊的積極倡導者。1996年，南非政府基于經濟走廊建設理念推動馬普托發(fā)展走廊項目落地，這一方式之后也被非洲發(fā)展新伙伴計劃（NEPAD）接受并在非洲廣泛推廣。[1]2012年，非洲領導人決定實施“非洲基礎設施發(fā)展計劃”（PIDA），將其作為2040年前非洲大陸基礎設施發(fā)展的戰(zhàn)略框架。近年來，隨著非洲國家發(fā)展需求以及國際對非發(fā)展合作的變化，非洲發(fā)展走廊建設正呈現出新的態(tài)勢。

第一，非洲發(fā)展走廊從理念、目標到建設方式正在發(fā)生結構性變化。非洲發(fā)展走廊建設的理念正從相對單一、初級的項目建設轉向更加復合多元的經濟走廊和發(fā)展走廊建設。非盟PIDA一期優(yōu)先行動計劃制定的51個跨境項目主要聚焦于區(qū)域性基礎設施建設。然而，在2021年非盟峰會上，非洲國家領導人決定在PIDA二期優(yōu)先行動計劃上采取被稱為發(fā)展走廊2.0版本的“協同式走廊”方式（IntegratedCorridorApproach）?！皡f同式走廊”不同于傳統(tǒng)的基礎設施走廊，其強調跨基礎設施、跨區(qū)域、跨部門之間的協同發(fā)展，致力于通過建設非盟《2063年議程》提出的“包容性、可持續(xù)和世界級的基礎設施”，真正實現可持續(xù)增長和發(fā)展的目標。[2]非洲發(fā)展走廊建設的目標從改善基礎設施轉向構建包容性、可持續(xù)和復合型的發(fā)展生態(tài)格局。非洲國家不再滿足于發(fā)展基礎設施的單一訴求，而是尋求發(fā)揮包容性基礎設施的最大價值，通過構建多元化、立體式和參與型的發(fā)展生態(tài)格局，從根本上推動國家發(fā)展。非洲國家更強調走廊沿線的開發(fā)、地區(qū)產業(yè)鏈和價值鏈提升以及不同部門間的協同發(fā)展。正在建設的洛比托走廊集中體現了這一發(fā)展目標，其不僅是一個立體式的交通走廊項目，還是將沿線開發(fā)、農業(yè)、資源、能源、產業(yè)發(fā)展進行整合協調發(fā)展的項目。理念和目標變化正在促使非洲發(fā)展走廊建設方式發(fā)生變化。相較于基礎設施建設，地區(qū)發(fā)展走廊建設更依賴多元化的國際發(fā)展伙伴參與、跨層次和跨領域部門的機制化協調、公共部門的改革和私營部門的加入。非洲傳統(tǒng)的基礎設施建設基本是由政府和公共部門壟斷的，而發(fā)展走廊建設意味著政府必須允許和鼓勵更多的國內外私營部門廣泛參與。[3]由此，非洲發(fā)展走廊建設事實上正帶動非洲國家更加需要構建多元化、開放性的國際發(fā)展伙伴關系網絡以及包容性、協調型國家發(fā)展方式，單純依賴與非洲政府和公共部門的關系已經很難適應當前非洲發(fā)展走廊建設的現實。

第二，非洲發(fā)展走廊建設的成果和影響正在持續(xù)提升。非洲發(fā)展走廊戰(zhàn)略理念貫穿于非盟基礎設施總體規(guī)劃、PIDA、NEPAD非洲行動計劃（NEPAD—AAP）、非盟《2063年議程》以及非洲經濟共同體和非洲國家政府的區(qū)域基礎設施發(fā)展總體規(guī)劃。有學者指出，“非洲發(fā)展走廊將是非洲現代化的夢境”。[4]在過去的三十年，非洲發(fā)展走廊建設取得了一定成果。根據“非洲發(fā)展走廊數據庫”的統(tǒng)計，非洲目前比較重要的發(fā)展走廊有79條，包含184個項目。非洲發(fā)展走廊的項目進展總體順利，在“非洲發(fā)展走廊數據庫”列出的項目中，有58.7%的項目處于運營狀態(tài)，19%的項目在建設中，13.6%的項目正在計劃中，13.9%的項目正在升級，只有1%（2個）的項目處于暫停狀態(tài)。[5]據非盟評估，PIDA一期項目中有67個項目正在運營、65個項目正在建設中、26個項目處于招標階段、15個項目已經完成融資、23個項目正在進行創(chuàng)建商業(yè)和技術架構，總體上，73%的項目已經從概念轉為取得實質性進展。[6]同時，不同區(qū)域已經形成了一些比較重要的發(fā)展走廊，比如南部非洲發(fā)展共同體的納卡拉發(fā)展走廊、洛比托走廊、達扎拉走廊、穆特瓦拉走廊，東非共同體的北部走廊、坦桑尼亞物流系統(tǒng)強化計劃，西非國家經濟共同體的阿比讓—拉各斯走廊、達喀爾—阿比讓走廊、西非生長環(huán)等。非洲發(fā)展走廊也是非洲開發(fā)銀行重點支持的方向，截至2022年，非洲開發(fā)銀行已為25條運輸走廊、超過18000公里的道路、27個一站式邊境口岸和16座橋梁提供了135億美元的融資支持。[7]

第三，非洲發(fā)展走廊正成為撬動大國在非洲關系的重要支點。近年來，美歐以及日本等加大了對非洲發(fā)展走廊的重視和投入力度。美歐等西方大國正利用全球門戶計劃、全球基礎設施投資伙伴關系、全球能源轉型伙伴關系、礦產安全伙伴關系等，推進新的對非戰(zhàn)略，以非洲發(fā)展走廊尤其是關鍵走廊為重點推進對非合作。歐盟在2022年歐盟—非盟峰會上提出歐非全球門戶投資計劃，戰(zhàn)略走廊建設被確定為歐非合作的重點方向之一，并初步商定了11條戰(zhàn)略走廊。[8]七國集團更是把關鍵走廊作為全球合作的重點方向。例如，美國和歐盟簽訂諒解備忘錄，共同支持洛比托走廊建設，歐盟把“歐洲團隊—納米比亞可持續(xù)原材料和可再生氫合作伙伴關系”作為全球門戶的旗艦項目，為此將重點投資馬普托—哈博羅內—沃爾維斯灣的戰(zhàn)略走廊建設，美國以關鍵礦產為抓手在坦桑尼亞推進東非走廊建設。[9]日本在2013年第五屆東京非洲發(fā)展國際會議后推出非洲發(fā)展走廊模式，其主要包括走廊基礎設施發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會領域發(fā)展戰(zhàn)略三大內容，日本國際協力機構后續(xù)又推出2.0版本的發(fā)展走廊模式，持續(xù)投資東非—北部走廊、納卡拉走廊、西非生長環(huán)等非洲發(fā)展走廊，并提出“智慧走廊”設想。[10]美歐加大對非洲發(fā)展走廊的投入背后是出于地緣政治、大國競爭、供應鏈安全等自身戰(zhàn)略利益考慮，強調其合作模式相對其他國家是“更好的選擇”，在合作中附加政治經濟改革等政策性條件，這事實上造成了國際對非合作中的模式差異，從而影響國際社會在非洲發(fā)展走廊建設上的協調合作。

中國在非洲發(fā)展走廊建設中的作用與貢獻

支持非洲基礎設施發(fā)展一直是中非合作的重點領域。通過援助、融資、技術支持以及國際工程承包，中非基礎設施合作在促進非洲基礎設施發(fā)展上發(fā)揮了重要作用?！耙粠б宦贰背h提出后，中國進一步加大對非洲區(qū)域聯通性基礎設施的支持力度，從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、務實合作等多個方面，為非洲的一體化和發(fā)展走廊建設作出重要貢獻。

一、推進與非洲一體化和發(fā)展走廊戰(zhàn)略的對接

通過地區(qū)性基礎設施聯通支持非洲的一體化和區(qū)域合作是中非合作的重要方向。2012年，中非合作論壇第五屆部長級會議通過《北京行動計劃（2013—2015年）》。文件明確指出，為支持非洲實現互聯互通和一體化，使非洲擁有更多一體化基礎設施，中國將同非盟在“非洲基礎設施發(fā)展計劃”和“總統(tǒng)優(yōu)先基礎設施倡議”的項目設計、考察、融資和管理等方面建立合作伙伴關系。中國政府將繼續(xù)鼓勵有實力的中國企業(yè)和金融機構參與非洲跨國跨區(qū)域基礎設施建設，繼續(xù)提供優(yōu)惠性質貸款支持非洲基礎設施建設。

隨著“一帶一路”倡議穩(wěn)步實施，中非在跨區(qū)域基礎設施建設上的合作進一步提速。2015年，中國與非盟簽署中非關于基礎設施建設合作的諒解備忘錄，表示將在非盟《2063年議程》戰(zhàn)略框架內，加強與非洲國家在鐵路、公路、區(qū)域航空及工業(yè)化領域的合作，促進非洲國家一體化進程。同年，《中非合作論壇—約翰內斯堡行動計劃（2016—2018年）》明確提出，中國將支持非洲國家和非洲的旗艦項目，尤其是“非洲基礎設施發(fā)展計劃”和“總統(tǒng)優(yōu)先基礎設施倡議”，促進非洲基礎設施互聯互通和經濟一體化進程。2020年12月，為有效推動共建“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》對接，中國與非盟簽署了《中華人民共和國政府與非洲聯盟關于共同推進“一帶一路”建設的合作規(guī)劃》，這是中國和區(qū)域性國際組織簽署的第一個共建“一帶一路”規(guī)劃類合作文件，圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域，明確了合作內容和重點合作項目，提出了時間表、路線圖。在2024年中非合作論壇北京峰會上，習近平主席宣布中非攜手推進現代化的十大伙伴行動，在互聯互通伙伴行動中，中方愿在非洲實施30個基礎設施聯通項目，攜手推進高質量共建“一帶一路”，打造陸海聯動、協同發(fā)展的中非互聯互通網絡。中方將為非洲大陸自由貿易區(qū)建設提供幫助，深化物流和金融合作，助力非洲跨區(qū)域發(fā)展。[11]習近平主席見證簽署《坦贊鐵路激活項目諒解備忘錄》，在會見坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑時表示，中方愿以本次峰會為契機，推動坦贊鐵路激活取得新進展，合作完善東非鐵海聯運網，將坦桑尼亞打造成深化中非高質量共建“一帶一路”合作示范區(qū)。[12]“一帶一路”合作尤其是地區(qū)性基礎設施聯通合作得到非洲國家廣泛認可，聯合國非洲經濟事務委員會專家認為，這是中非新的“雙贏”合作的重要體現，非洲應該充分利用“一帶一路”帶來的戰(zhàn)略機遇，加強戰(zhàn)略設計和規(guī)劃，發(fā)揮其在促進非洲一體化和非洲大陸自由貿易區(qū)建設上的重要作用。[13]

二、為非洲發(fā)展走廊建設提供有力融資支持

為非洲基礎設施發(fā)展提供融資支持是中非務實合作的重要體現。根據《新時代的中非合作》白皮書，2016—2020年，非洲開工建設的基礎設施項目總額近2000億美元，2020年中國企業(yè)實施的項目占比已達31.4%。中非合作論壇成立以來，中國企業(yè)利用各類資金幫助非洲國家新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、電力裝機容量1.2億千瓦、通信骨干網15萬公里，網絡服務覆蓋近7億用戶終端。非洲發(fā)展走廊和非洲基礎設施計劃的項目主要集中于交通、能源、電力、通信等領域，過去20年中國對非洲基礎設施融資支持也主要流向了這些領域。由此，中國對非洲的基礎設施融資支持真正契合了非洲一體化和發(fā)展走廊建設的需要。據統(tǒng)計，21世紀以來的二十余年，中國已經成為非洲基礎設施最大的單一融資國，為非洲五分之一的洲際和區(qū)域性基礎設施項目提供融資，并參與建設了三分之一的項目，尤其在東非和中部非洲，中國提供的基礎設施融資占比分別達到54.7%和38.5%，參與建設項目占比都超過了四分之一。[14]根據全球發(fā)展政策中心的統(tǒng)計，2008—2021年，中國發(fā)展融資機構向非洲提供的融資金額達到了1230億美元，中國商業(yè)銀行和其他機構向非洲提供了300億美元。[15]非洲發(fā)展走廊上的諸多重點項目都是由中國參與融資和建設的，例如蒙內鐵路、亞吉鐵路、阿卡鐵路、本格拉鐵路、安哥拉羅安達新國際機場、肯尼亞喬莫·肯雅塔國際機場的“格林菲爾德航站樓”、津巴布韋維多利亞瀑布機場擴建項目等。

三、通過發(fā)展走廊合作為非洲發(fā)展提供強勁動力

基礎設施是促進非洲經濟社會發(fā)展和轉型的基本前提和重要動力。世界銀行估計，如果撒哈拉以南非洲地區(qū)的基礎設施缺口（數量和質量）縮小至發(fā)展中國家的中位數，將有助于該地區(qū)人均國內生產總值（GDP）每年增長1.7個百分點。中國為非洲基礎設施發(fā)展提供了關鍵的融資支持，而且中非基礎設施合作重點聚焦于交通、能源、電力、通信、礦業(yè)等生產性和能夠產生重大經濟效益的領域，因此在促進非洲經濟社會發(fā)展上發(fā)揮著更明顯的作用。一些研究發(fā)現，中國海外融資項目對經濟增長的作用非常顯著，平均而言，一個新的中國融資項目會使人均GDP增長近一個百分點，其對非洲國家的經濟拉動作用尤為明顯。[16]

中非基礎設施合作契合非洲國家的迫切發(fā)展需要，在促進包容性發(fā)展上產生了積極效果。中非基礎設施合作主要流向公路、鐵路、機場、港口、橋梁、電力、信息通信等“聯通型基礎設施”領域，因此在促進項目沿線開發(fā)、帶動周邊和偏遠地區(qū)發(fā)展、惠及更大人群上發(fā)揮了重要作用?；谝归g燈光數據的實證研究表明，中國融資支持的“聯通型基礎設施”在改善區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡上的作用非常明顯?！霸跇颖緟^(qū)域中，新增一項中國融資項目能使經濟集中度下降10%，這在城市以及沿海地區(qū)的影響更為明顯，在非洲以及其他國家欠發(fā)達地區(qū)的效果更大?！盵17]

中國通過推動“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》的戰(zhàn)略對接，為區(qū)域性基礎設施提供融資支持和參與項目建設，實質性地參與了非洲發(fā)展走廊建設，在促進非洲一體化和發(fā)展轉型上發(fā)揮了重要作用。當前非洲發(fā)展走廊理念和戰(zhàn)略的變化、大國在非洲發(fā)展走廊上的競爭加劇以及中非合作面臨的轉型升級壓力，給中非在發(fā)展走廊上的合作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。如何適應新形勢，積極挖掘中非在發(fā)展走廊合作方面的潛力，進一步鞏固中國在非洲發(fā)展走廊建設上的優(yōu)勢地位，對于提升中非合作的影響力具有重要意義。

深化中非發(fā)展走廊合作的意義和方向

非洲發(fā)展走廊作為關鍵資源走廊、戰(zhàn)略要道和地區(qū)聯系紐帶，對于地區(qū)合作、國家發(fā)展、供應鏈安全和全球戰(zhàn)略安全具有重要意義。當前，綠色轉型進程、供應鏈安全問題以及大國競爭的擴大化使非洲發(fā)展走廊的戰(zhàn)略價值進一步凸顯。作為非洲發(fā)展走廊建設的重要參與者，中國需要根據新形勢，積極拓展和深化中非發(fā)展走廊合作，提升中非合作的質量和水平。

一、推進中非發(fā)展走廊戰(zhàn)略合作，提升中非跨區(qū)域合作的戰(zhàn)略價值

中國在非洲發(fā)展走廊建設上具有一定的前期優(yōu)勢，但是只限于項目合作，還沒有形成戰(zhàn)略、系統(tǒng)和制度優(yōu)勢。如何將項目優(yōu)勢轉化為戰(zhàn)略優(yōu)勢，應成為中非合作的一個重要方向。

第一，以戰(zhàn)略思維規(guī)劃新時期中非發(fā)展走廊建設。戰(zhàn)略思維轉變主要表現為：應從基礎設施的建設者升級為基礎設施生態(tài)鏈的管理者，即從硬基礎設施建設擴大為“軟硬兼顧”；從單一的基礎設施合作升級為走廊沿線開發(fā)或區(qū)域協調發(fā)展的系統(tǒng)性合作。

第二，以戰(zhàn)略重點引領新時期中非發(fā)展走廊建設。提升中國在非洲發(fā)展走廊建設上的戰(zhàn)略影響，關鍵前提是如何識別具有更高戰(zhàn)略價值的發(fā)展走廊。歐盟和日本對此已經做了大量前期工作，如歐盟聯合研究中心（ECJRC）基于歐非聯通、綠色伙伴關系等四大類指標和32項分類指標對非洲54條發(fā)展走廊進行了評估和識別，梳理了包括31個戰(zhàn)略走廊的清單，并提出11條重點發(fā)展的戰(zhàn)略走廊。[18]中國可基于自身戰(zhàn)略判斷和已有的重點項目合作，確定關鍵發(fā)展走廊清單，重點推進在這些走廊上的系統(tǒng)性合作。

第三，以戰(zhàn)略協調提升中非發(fā)展走廊建設的制度優(yōu)勢。非洲發(fā)展走廊是中國在非洲國家經濟活動的縮影，其包含了基礎設施建設、貿易、投資、援助、產業(yè)開發(fā)、經驗和技術轉移等諸多經濟活動。如果將這些相對分散的合作項目整合為協調的、有規(guī)劃的合作機制，牽動發(fā)展走廊產生重大效益，將能極大提升中非發(fā)展走廊建設的制度優(yōu)勢。

二、開展中非發(fā)展走廊務實合作，打造中非跨區(qū)域合作的亮麗名片

務實合作是中非合作的鮮明特征，也是中國相對于其他國家對非合作的重要比較優(yōu)勢。中非務實合作主要集中于雙邊層面，將雙邊層面務實合作的經驗擴大至地區(qū)和次地區(qū)層面，對于中非發(fā)展走廊合作具有重要意義。非洲發(fā)展走廊建設具有明顯的跨區(qū)域、跨機制、跨領域、跨部門、跨群體的特點，中非發(fā)展走廊合作將是一項非常復雜和系統(tǒng)的工程，其在實踐中將面臨著更加多樣的問題和挑戰(zhàn)。堅持務實合作導向，保障合作項目落到實處、產生實際效果，是中非發(fā)展走廊合作的出發(fā)點和落腳點。

第一，由點到面，以提升基礎設施包容性為抓手，強化基礎設施開發(fā)與區(qū)域發(fā)展之間的互補關系。提升基礎設施包容性是非洲國家的現實需求，對于維護中國在非利益和形象也具有重要意義。因此，可以重大和標志性項目（如蒙內鐵路等交通走廊）為試點，以局部區(qū)域為重點，加強基礎設施開發(fā)與區(qū)域包容性發(fā)展之間的相互促進關系研究，推動區(qū)域內產業(yè)、資金、技術等要素的優(yōu)化配置，形成良性的中非發(fā)展走廊合作示范區(qū)。

第二，由小到大，以發(fā)展走廊為依托，不斷完善中非發(fā)展走廊合作的體系和工作機制。非洲發(fā)展走廊從規(guī)劃、建設到運營存在多元行為體的參與，區(qū)域性的參與者有非盟、次地域組織、非洲開發(fā)銀行等多邊機制，國家層面有中央政府和地方政府，次國家層面有私營部門、社會組織和地方社區(qū)等。因此，非洲發(fā)展走廊事實上包含了區(qū)域、國家和社會三個層面的合作。構建區(qū)域—國家—社會良性的互動關系是促進非洲發(fā)展和一體化進程的重要理念和方式，通過參與和推進非洲發(fā)展走廊的實踐，建設性地統(tǒng)籌各方合作對于提升中非合作影響力具有重要意義?；诖?，中國可以非洲發(fā)展走廊項目為依托，積極加強與非洲不同層次行為體之間的互動協調，推動構建有效的中非發(fā)展走廊合作共同體。

第三，堅持發(fā)展效果導向，持續(xù)提升中國對非合作的機制協調和資源配置能力。參與非洲發(fā)展走廊建設是促進中國對非合作機制協調和優(yōu)化資源配置的重要試驗田。當前非洲國家從注重項目結果到注重發(fā)展效果的轉變，對中國對非合作的機制協調和資源配置提出了更高要求。為此，中國可以參與非洲發(fā)展走廊建設為契機，鼓勵政府機構、金融機構、發(fā)展機構、國有和民營企業(yè)、智庫和研究機構等進行充分研討，形成投資非洲發(fā)展走廊的總體理念、設想和指導意見，明確不同機構和部門的角色分工，以整體思維培育事前充分溝通協調、事中信息分享和行動協調、事后管理和評估的全流程參與模式，建立可持續(xù)的中非發(fā)展走廊合作機制。

三、參與非洲發(fā)展走廊建設國際合作，推動構建有效的國際對非發(fā)展合作體系

非洲發(fā)展走廊受到國際社會的廣泛關注，大國加強對非洲關鍵走廊的投入正在重塑非洲發(fā)展的全球伙伴關系。一方面，大國投入增加為非洲發(fā)展走廊建設帶來新的資源和機遇，但另一方面，歐美國家將意識形態(tài)和地緣政治經濟競爭引入非洲，這種發(fā)展合作的政治化和工具化極有可能使非洲發(fā)展走廊建設偏離其原有軌道，進而對非洲發(fā)展造成傷害。鑒此，中國積極參與非洲發(fā)展走廊建設國際合作，努力推動非洲發(fā)展走廊建設沿著正確方向前行。

第一，加強與非洲區(qū)域和次區(qū)域組織合作。支持區(qū)域組織和非洲國家在非洲發(fā)展走廊建設上的中心地位，研究并適時提出中國—非洲自由貿易區(qū)倡議；在中非合作論壇框架下，建立與非洲次區(qū)域組織的機制化聯系，通過強化中非跨區(qū)域合作，提升非洲發(fā)展走廊在吸引國際投資和匯聚國際發(fā)展伙伴上的作用。

第二，以非洲發(fā)展走廊為依托，積極推動和參與三方合作與多方合作。中非合作具有明顯的開放性、務實性、包容性等特征，與一些國家對非戰(zhàn)略的排他性、象征性和對立性存在根本區(qū)別，中國需進一步有效傳播中非合作的價值理念，更好提升自身在非洲發(fā)展上的正義和負責任形象。

第三，積極鼓勵和支持企業(yè)和民間力量在非洲發(fā)展走廊國際合作中發(fā)揮作用。很多中國企業(yè)通過跨國投資和屬地化經營在非洲開展了大量的國際合作。例如，在歐美國家推動的洛比托走廊建設上，中國企業(yè)通過投資西方國家企業(yè)參與該項目開發(fā)。但在美歐推行所謂“去風險”政策背景下，這些企業(yè)也受到美歐國家的制約。中國可通過雙邊和多邊投資保護協定談判，為中國企業(yè)海外投資和運營提供有力保障?？傮w上，積極探索官方和市場層面的國際合作，既有助于推動構建有效的國際對非發(fā)展合作體系，也有助于提升中國在全球治理中的地位。

結語

非洲發(fā)展走廊是非洲國家實現發(fā)展和一體化的重要戰(zhàn)略選擇，也是大國加強對非合作的重要抓手。通過推動中非發(fā)展走廊戰(zhàn)略合作，中國可以在非洲一體化和非洲發(fā)展轉型進程中發(fā)揮更為積極的作用，也有助于推動中非合作從寬領域向深層次的進一步發(fā)展。中非發(fā)展走廊建設應該堅持務實合作的導向和傳統(tǒng)，堅持包容性發(fā)展和協調機制建設并重，提升中非合作成果的有效性和可持續(xù)性。同時，秉持“非洲是國際合作的大舞臺、不是大國博弈競技場”的道義主張，積極探索和借助三方、多方等國際合作，推動構建開放、包容的國際對非發(fā)展合作體系，為中非合作創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，增強中國在非洲的影響力和合作效益，提升中國在全球治理中負責任大國的國際形象。

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[4]DetlefMüller-Mahn，“EnvisioningAfricanFutures：DevelopmentCorridorsasDreamscapesofModernity，”Geoforum，Vol.115，October2020，pp.156-159.

[5]JessicaP.R.Thorn，DiegoJuffeBignoli，BenMwangi&RobertA.Marchant，“TheAfricanDevelopmentCorridorsDatabase：ANewTooltoAssesstheImpactsofInfrastructureInvestments，”ScientificData，Vol.9，No.679，2022，pp.1-11.

[6]“ProgrammeforInfrastructureDevelopmentinAfrica（PIDA）：First10-YearImplementationReport，”AfricanUnionDevelopmentAgency–NEPAD，June，2023，p.19.

[7]“Cross-BorderRoadCorridors-ExpandingMarketAccessinAfricaandNurturingContinentalIntegration，”AfricanDevelopmentBank，November9，2023，p.11.

[8]“EU-Africa：GlobalGatewayInvestmentPackage-StrategicCorridors，”EuropeanCommission，November2022，https：//ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_22_1119.

[9]“FactsheetontheG7PartnershipforGlobalInfrastructureandInvestment，”MOFA，Japan，May2023，https：//www.mofa.go.jp/files/100506918.pdf.

[10]“DataCollectionSurveyonCorridorDevelopmentinAfricaFinalReport，”JapanInternationalCooperationAgency，DeloitteTohmatsuFinancialAdvisoryLLC，CTIEngineeringInternational，September2022，pp.93-197.

[11]“攜手推進現代化，共筑命運共同體——在中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話”，外交部網站，2024年9月5日，https：//2024focacsummit.mfa.gov.cn/kms/202409/t20240905_11485611.htm。

[12]“習近平分別會見出席中非合作論壇北京峰會的部分非洲國家領導人”，新華網，2024年9月5日。http：//www.news.cn/mrdx/2024-09/05/c_1310785838.htm。

[13]RobertTamaLisinge，“TheBeltandRoadInitiativeandAfrica’sRegionalInfrastructureDevelopment：ImplicationsandLessons，”TransnationalCorporationsReview，Vol.12，No.4，2020，pp.7-9.

[14]HannahMarais，Jean-PierreLabuschagne，“IfYouWanttoProsper，ConsiderBuildingRoads：China’sRoleinAfricanInfrastructureandCapitalProjects，”March22，2019，https：//www2.deloitte.com/us/en/insights/industry/public-sector/china-investment-africa-infrastructure-development.html.

[15]KevinP.Gallagher，WilliamN.Kring，RebeccaRay，OyintareladoMoses，CeliliaSpringer，LinZhu，YanWang，“MaximizingtheBenefitsandMinimizingtheRisksofChina’sBeltandRoadInitiative，”GlobalDevelopmentPolicyCenter，October，2023，https：//www.bu.edu/gdp/files/2023/09/GCI-Report-BRI-10-FIN.pdf.

[16]AxelDreher，AndreasFuchs，BradleyParks，AustinM.Strange，MichaelJ.Tierney，BankingonBeijing：TheAimsandImpactsofChina’sOverseasDevelopmentProgram，Cambridge：CambridgeUniversityPress，2022，p.216.

[17]同[14]，pp.220-222。

[18]BaranzelliC.，Ku?asA.，KavalovB.，MaistraliA.，KompilM.，OlieteJosaS.，Parolin，M.，LavalleC.，“Identification，CharacterizationandRankingofStrategicCorridorsinAfrica，”EUR31069EN，Luxembourg：PublicationsOfficeoftheEuropeanUnion，2022，https：//publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC128942.