【關(guān)鍵詞】非洲數(shù)字經(jīng)濟中非數(shù)字經(jīng)濟合作非盟中非關(guān)系數(shù)字絲綢之路

21世紀以來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與普及，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字化日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟步入快速發(fā)展階段。習近平總書記對此作出重要論斷：“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量?！盵1]

數(shù)字經(jīng)濟，又稱互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、新經(jīng)濟，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為第四次科技革命的重要組成部分。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。[2]雖然非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，但是近年來在數(shù)字全球化趨勢帶動下駛?cè)肟燔嚨?。非洲成功跨越個人電腦互聯(lián)網(wǎng)時代，進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字經(jīng)濟在新冠疫情大流行期間成為防控疫情、推動復蘇的新引擎。在內(nèi)在需求拉動和國際力量推動下，非洲數(shù)字經(jīng)濟形成以電信運營商為核心，由國際數(shù)字企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛參與，以數(shù)據(jù)中心、智慧城市建設(shè)等為熱點的新發(fā)展格局。

非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢

隨著智能手機在非洲年輕人口中的普及應用和信息通信技術(shù)的更迭換代，接入移動網(wǎng)絡(luò)的非洲用戶數(shù)量呈上升趨勢。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟影響了非洲大陸民眾生活的方方面面，并在非洲國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

第一，建設(shè)數(shù)字非洲已成為非洲聯(lián)盟和諸多非洲國家的共識。非洲聯(lián)盟（簡稱非盟）從非洲大陸層面制定相關(guān)規(guī)劃，引領(lǐng)非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向，目的是將非洲建設(shè)成為具有全球競爭力的數(shù)字社會。2012年，非盟通過《非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃》（PIDA），將信息通信方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為該規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。2013年非盟制定的《2063年議程》，包含非洲發(fā)展信息通信技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的愿景，期望將非洲各國打造成復合型的數(shù)字經(jīng)濟體。2020年，非盟發(fā)布《非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2020—2030）》，其總體目標是利用數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新改善非洲社會和經(jīng)濟，以促進非洲一體化進程，實現(xiàn)包容性經(jīng)濟增長，刺激并創(chuàng)造就業(yè)機會，打破數(shù)字鴻溝，消除貧困，從而推動非洲大陸社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保非洲擁有現(xiàn)代數(shù)字管理工具，使所有非洲人都能以可承受的價格使用智能設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)。[3]

“數(shù)字非洲”也成為非洲國家的發(fā)展共識。非洲多國紛紛制定戰(zhàn)略，出臺政策，以期抓住這一機遇，推進本國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?？夏醽?、科特迪瓦、尼日利亞、加納和南非等非洲國家在數(shù)字化發(fā)展方面成績比較突出，被稱為“KINGS”五國。2021年6月，尼日利亞宣布成立國家新興技術(shù)中心、國家數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、人工智能和機器人中心。尼日利亞還制定5G數(shù)字經(jīng)濟國家計劃，其發(fā)布的《2021—2025年國家發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025年將把數(shù)字經(jīng)濟對GDP貢獻率從10.68%提高到12.54%。[4]南非作為非洲數(shù)字經(jīng)濟先行者，成立由11名科學家組成的“第四次工業(yè)革命總統(tǒng)委員會”，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供戰(zhàn)略規(guī)劃和政策建議，并于2021年出臺《國家數(shù)據(jù)和云政策草案》，把數(shù)字經(jīng)濟列入優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，目標是打造一個“數(shù)據(jù)密集和數(shù)據(jù)驅(qū)動的南非”。[5]此外，肯尼亞、科特迪瓦、加納、埃及、盧旺達、埃塞俄比亞等國家也重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，成效比較明顯。

第二，非洲國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢頭迅猛。據(jù)非洲寬帶地圖統(tǒng)計，非洲大陸運營的光纖網(wǎng)絡(luò)總長度在2013年時為52.5萬公里，2018年增加到93.6萬公里，五年間增幅超過78%。截至2023年6月，非洲大陸光纖網(wǎng)絡(luò)總長度達到127.9萬公里。目前，非洲還有11.7萬公里的光纖網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)。[6]非洲移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率持續(xù)擴大，5G已起步。2017—2022年，撒哈拉以南非洲的移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率從48%增長到59%。2022年，非洲國家5G覆蓋率為3%。[7]非洲數(shù)據(jù)本地化進程推動數(shù)據(jù)中心快速增長。非洲數(shù)據(jù)中心主要分布在南非、尼日利亞、肯尼亞和摩洛哥等國家。這些數(shù)據(jù)中心的設(shè)施從一級到三級不等，可滿足從基本數(shù)據(jù)存儲到復雜云計算解決方案的各種需求。同時，根據(jù)扎拉姆分析公司（XalamAnalytics）2023年發(fā)布的報告，非洲數(shù)據(jù)中心市場預計未來五年將實現(xiàn)年均12%的增長率，到2028年估值將達到30億美元。[8]

與此同時，隨著使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)的激增，非洲國家數(shù)據(jù)流量資費明顯下降。英國電纜網(wǎng)（Cable.co.uk）對全球移動數(shù)據(jù)價格進行比較，結(jié)果顯示2019—2022年，非洲國家移動數(shù)據(jù)價格整體呈下降趨勢。比如，2019年加納1GB數(shù)據(jù)平均價格為1.56美元，2022年下降到0.61美元；尼日利亞1GB數(shù)據(jù)平均價格從2019年的7.91美元下降到2022年的0.71美元；同期，坦桑尼亞1GB數(shù)據(jù)平均價格從3.71美元降至0.71美元。2022年，撒哈拉以南非洲國家1GB數(shù)據(jù)流量最便宜的價格為0.61美元，2023年下降至0.38美元；而套餐平均價格則從2022年的4.47美元降至2023年的3.31美元，降幅尤為明顯。[9]移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的快速增長與數(shù)據(jù)流量資費的下降為非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇，降低了非洲民眾融入數(shù)字經(jīng)濟的門檻，有利于數(shù)字經(jīng)濟市場的全面發(fā)展。

第三，非洲國家電子商務(wù)和移動支付快速崛起。非洲最大電商平臺Jumia、南非在線零售商Takealot以及埃及的Noon等在新冠疫情期間均實現(xiàn)了快速發(fā)展。這些電商平臺在推動非接觸式購物、無現(xiàn)金支付、醫(yī)療物資分發(fā)、抗疫資訊傳播等方面發(fā)揮了積極作用。國際市場分析研究咨詢集團（IMARCGroup）的報告顯示：2023年，非洲電子商務(wù)市場規(guī)模達到2771億美元。到2032年，非洲電子商務(wù)市場規(guī)模將達到9398億美元，年增長率將達到14.4%。[10]根據(jù)尼日利亞出口促進委員會數(shù)據(jù)，尼日利亞的電子商務(wù)價值從2022年的6.8億美元上升到2023年的90.2億美元。[11]電子商務(wù)的快速發(fā)展為移動支付交易額的增長提供了強勁動力，移動支付則為電子商務(wù)的穩(wěn)健增長保駕護航。2020年，撒哈拉以南非洲地區(qū)的移動支付交易額達到4900億美元，比2019年增長23%。隨著非洲互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，移動設(shè)備在非洲不斷得到普及和推廣，電子商務(wù)和移動支付將創(chuàng)造巨大市場。據(jù)估計，到2030年，物聯(lián)網(wǎng)將成為非洲的一個巨大市場。非洲將有100億臺設(shè)備，包括汽車、相機、傳感器、筆記本電腦等連接到互聯(lián)網(wǎng)。由于非洲人口的平均年齡較低，其將成為僅次于亞洲的第二大數(shù)字化大陸。非洲地區(qū)的移動支付錢包數(shù)量將超過全球其他任何地區(qū)。[12]

第四，非洲出現(xiàn)“多層級”的數(shù)字鴻溝。非洲數(shù)字經(jīng)濟盡管出現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，但仍然存在明顯的數(shù)字鴻溝，一方面，非洲與發(fā)達國家存在巨大的數(shù)字發(fā)展差距；另一方面，由于非洲內(nèi)部發(fā)展的不平衡，非洲國家間數(shù)字化發(fā)展參差不齊，所以存在“多層級”數(shù)字鴻溝。[13]

移動網(wǎng)絡(luò)是非洲互聯(lián)網(wǎng)的主要接入形式，而在撒哈拉以南大多數(shù)非洲國家（不包括南非），移動寬帶的滲透率不高。據(jù)全球移動通信系統(tǒng)（GSMA）數(shù)據(jù)，2020年，撒哈拉以南非洲地區(qū)只有28%的人口擁有移動互聯(lián)網(wǎng)連接，該地區(qū)超過三分之二的人口仍然沒有互聯(lián)網(wǎng)，其中19%的人口無法獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，而53%的人口生活在移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域但尚未使用移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。[14]對于那些移動互聯(lián)網(wǎng)用戶來說，結(jié)合其購買力來看，移動數(shù)據(jù)價格仍舊昂貴。2020年撒哈拉以南非洲地區(qū)1GB數(shù)據(jù)的成本占人均月收入的4%，5GB的成本為人均月收入的10.2%。[15]非洲數(shù)據(jù)價格在世界范圍內(nèi)屬于最高水平。非洲地區(qū)許多寬帶受到嚴重限制，2G網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)仍是當前主要的移動網(wǎng)絡(luò)，4G網(wǎng)絡(luò)普及率仍然不高，5G在部分非洲國家剛剛起步。非洲國家網(wǎng)速較慢，有時因為停電根本無法上網(wǎng)。此外，非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域差異性，不同國家間存在較大的數(shù)字鴻溝。非洲的數(shù)字機會主要集中在四個國家：尼日利亞、肯尼亞、埃及和南非。而更多的非洲國家，如乍得、中非共和國、赤道幾內(nèi)亞、圣多美和普林西比等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展滯后，其數(shù)據(jù)流量資費仍然不菲，2022年圣多美和普林西比1GB數(shù)據(jù)的平均價格高達29.49美元。[16]

中非數(shù)字經(jīng)濟合作的特點

中非開展數(shù)字經(jīng)濟合作符合雙方共同利益。中國和非洲國家同屬“全球南方”，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域展開合作有利于雙方把握這一重要的歷史發(fā)展機遇，實現(xiàn)互利共贏。一方面，非洲國家數(shù)字化能力的提升將為非洲大陸平等融入全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈提供新契機，有助于非洲國家增強數(shù)字競爭力；另一方面，中國與非洲國家分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗是中國作為負責任大國的主動擔當，有利于網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的構(gòu)建。

中國已經(jīng)具備與非洲開展數(shù)字經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)條件。改革開放以來，中國在信息通信、信息設(shè)備制造和互聯(lián)網(wǎng)方面取得跨越式發(fā)展，所創(chuàng)造的數(shù)字經(jīng)濟奇跡體現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路所蘊含的巨大力量。中國已成為數(shù)字經(jīng)濟大國。據(jù)統(tǒng)計，2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值達7.5萬億美元，繼續(xù)居全球第二。[17]中國在數(shù)字經(jīng)濟方面的比較優(yōu)勢與成功經(jīng)驗為中非數(shù)字經(jīng)濟合作提供了重要保障。事實上，中非已在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開展全方位合作，并呈現(xiàn)出如下特點。

第一，頂層設(shè)計與機制建設(shè)為中非數(shù)字經(jīng)濟合作提供戰(zhàn)略指引和政策保障。首先，中非合作論壇是中國與非洲國家開展友好交往和務(wù)實合作的核心平臺，依托該機制，中非數(shù)字經(jīng)濟合作的諸多規(guī)劃得以出臺。2006年中非合作論壇北京峰會發(fā)布的《中非合作論壇—北京行動計劃（2007—2009年）》提出，中非將加強在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應用、電信普遍服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電信人力資源開發(fā)等方面的合作。2021年11月，中非合作論壇第八屆部長會議提出中非將共同實施“數(shù)字創(chuàng)新工程”：中國將為非洲援助實施10個數(shù)字經(jīng)濟項目，建設(shè)中非衛(wèi)星遙感應用合作中心，支持建設(shè)中非聯(lián)合實驗室、伙伴研究所、科技創(chuàng)新合作基地。中國將同非洲國家攜手拓展“絲路電商”合作，舉辦非洲好物網(wǎng)購節(jié)和旅游電商推廣活動，實施非洲“百店千品上平臺”行動。2024年9月，中非合作論壇北京峰會發(fā)布的《中非合作論壇—北京行動計劃（2025-2027）》提出，中國將與非洲國家共同實施中非數(shù)字合作發(fā)展行動計劃，共建中非數(shù)字技術(shù)合作中心，促進中國企業(yè)在非洲建設(shè)20個數(shù)字基建和數(shù)字轉(zhuǎn)型示范項目。其次，中國與非洲國家在數(shù)字合作平臺搭建與合作內(nèi)容多元化等方面已取得明顯成效，建立了專門針對數(shù)字經(jīng)濟合作的機制，如中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇、中非數(shù)字經(jīng)濟合作論壇等。2021年8月24日，中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇召開，宣布“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計劃”，并就此提出加強數(shù)字基建、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、開展數(shù)字教育、提升數(shù)字包容性、共創(chuàng)數(shù)字安全、搭建合作平臺等六點建議。2024年5月，中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇發(fā)布《關(guān)于中非人工智能合作的主席聲明》。該聲明提出包括加強政策對話與溝通、推動技術(shù)研發(fā)與應用、促進產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展、開展人才交流與能力建設(shè)、筑牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全屏障等在內(nèi)的五點倡議。[18]2024年7月29日，中非數(shù)字合作論壇在北京舉行，中國與26個非洲國家簽署《中非數(shù)字合作發(fā)展行動計劃》，對數(shù)字政策、數(shù)字基建、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字安全、數(shù)字能力等六大領(lǐng)域的合作進行了規(guī)劃。再次，數(shù)字絲綢之路建設(shè)為中非數(shù)字經(jīng)濟合作提供重要動力。數(shù)字絲綢之路建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，中國發(fā)起攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架》等，并牽頭制定了《跨境電商標準框架》，為數(shù)字絲綢之路建設(shè)提供制度保障。2023年10月，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦期間，中國與包括岡比亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、圣多美和普林西比等多個非洲國家在內(nèi)的14個“全球南方”國家共同發(fā)布《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作北京倡議》，就基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字能力、合作機制等達成進一步深化數(shù)字經(jīng)濟國際合作的20項共識。

第二，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為中非數(shù)字經(jīng)濟合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。中非數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作始于20世紀末至21世紀初，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)取得諸多成就，為非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在這一過程中，中國企業(yè)在促進非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改善方面發(fā)揮了重要作用。首先，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，2021年11月發(fā)布的《新時代的中非合作》白皮書披露，中國企業(yè)參與了多條連接非洲和歐洲、亞洲、美洲大陸的海纜工程；與非洲主流運營商合作基本實現(xiàn)非洲電信服務(wù)全覆蓋；建設(shè)了非洲一半以上無線站點及高速移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，累計鋪設(shè)超過20萬公里光纖，幫助600萬家庭實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，服務(wù)超過9億非洲人民。其次，在大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，中企承建了博茨瓦納國家數(shù)據(jù)中心、剛果（金）數(shù)據(jù)中心、喀麥隆數(shù)據(jù)中心和吉布提數(shù)據(jù)中心等。截至2021年底，超過15個非洲國家的17個城市、1500多家企業(yè)選擇中國企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴，29個國家選擇中國企業(yè)提供的智慧政務(wù)服務(wù)方案。再次，中國為非洲國家提供衛(wèi)星服務(wù)。自2007年以來，中國為尼日利亞、阿爾及利亞和埃塞俄比亞等非洲國家發(fā)射衛(wèi)星。2021年，中國發(fā)射“可持續(xù)發(fā)展科學衛(wèi)星1號”并向包括非洲國家在內(nèi)的國際社會開放共享數(shù)據(jù)，向非洲提供衛(wèi)星測繪成套數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為非方落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供科學決策支持。中非合作“萬村通”項目已在非洲21個國家建成，為非洲數(shù)以千萬的民眾打開了解外界信息的通道。非洲輿論對中非數(shù)字合作普遍予以積極評價，認為中非數(shù)字合作契合非洲經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推動共享技術(shù)紅利，幫助非洲戰(zhàn)勝貧困、改善民生，切實為非洲民眾帶來了福祉。非盟委員會主席法基表示：“中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全球領(lǐng)先，是非洲國家實現(xiàn)非盟《2063年議程》目標的最佳合作伙伴，非中數(shù)字合作擁有廣闊機遇?！盵19]

第三，中非在數(shù)字應用與數(shù)字人才培養(yǎng)等方面取得積極進展。在數(shù)字應用方面，中非在數(shù)字金融、電子商務(wù)等數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的合作迅速發(fā)展。在數(shù)字金融領(lǐng)域，中國多家金融科技公司已進入非洲市場，如騰訊在南非推出“微信錢包”，支付寶與非洲移動運營商合作推出非洲版的支付寶——“沃達付”（VodaPay）。中非在電商平臺合作方面也異軍突起，如創(chuàng)建于2014年的電商平臺“千萬商鋪”（Kilimall），已經(jīng)形成了一個全面的雙向經(jīng)貿(mào)通道。截至2023年底，有8000多個中非企業(yè)和個人在該電商平臺創(chuàng)業(yè)，開設(shè)1.2萬多家店鋪，銷售100余萬種商品。阿里巴巴、集酷、希音等中國跨境電商平臺紛紛進入非洲市場。再如，阿里巴巴通過其國際站、天貓國際等平臺，為非洲企業(yè)搭建了通往全球市場的電商通道。在非洲數(shù)字人才培養(yǎng)方面，不僅有魯班工坊，而且中企也發(fā)揮了積極作用，如華為公司在肯尼亞和埃及設(shè)立了“華為ICT學院”和“未來種子”項目，培養(yǎng)當?shù)財?shù)字技術(shù)人才。中國招商局集團與吉布提政府合作投資開發(fā)的非洲青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，也開展了數(shù)字人才的培養(yǎng)，首期“數(shù)字創(chuàng)新和跨境電商”訓練營于2022年9月正式開班。2024年7月29日發(fā)布的《中非數(shù)字合作發(fā)展行動計劃》提出，“未來三年共同培養(yǎng)1000名數(shù)字人才，提高數(shù)字能力和數(shù)字素養(yǎng)。”[20]

深化中非數(shù)字經(jīng)濟合作的路徑

新形勢下，加強中非數(shù)字經(jīng)濟合作意義重大，這既是中國推動開展數(shù)字經(jīng)濟國際合作的重要組成部分，也是構(gòu)建新時代中非命運共同體的需要。在與非洲國家開展數(shù)字經(jīng)濟合作時，中國需密切關(guān)注非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢、新特點，以及其他國際行為體布局非洲數(shù)字經(jīng)濟的新情況，有針對性地開展合作。

一是加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，完善中非數(shù)字經(jīng)濟合作的總體布局。密切關(guān)注世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最新態(tài)勢，以及非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新特點，結(jié)合中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新要求，將數(shù)字絲綢之路建設(shè)同非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行對接。樹立“數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)觀”意識，既要照顧中非雙方利益，又要兼顧各類參與者的發(fā)展機會，尤其應重視非洲青年與女性創(chuàng)業(yè)者。積極回應非洲國家對“數(shù)據(jù)主權(quán)”與“數(shù)字安全”的合理關(guān)切，加強同非洲國家在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作，助推非洲數(shù)字安全軟硬件建設(shè)，提升非洲國家網(wǎng)絡(luò)安全能力。同時，進一步探索在數(shù)字貨幣與數(shù)字結(jié)算平臺等新領(lǐng)域的合作，助力非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)與非洲經(jīng)濟一體化進程。

二是優(yōu)先深化電力合作，增強非洲國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國積極幫助非洲國家建設(shè)中非衛(wèi)星遙感應用合作中心，支持建設(shè)中非聯(lián)合實驗室、科技創(chuàng)新合作基地等，助力非洲發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)以及建設(shè)數(shù)據(jù)中心。在此基礎(chǔ)上，中國可將電力作為同非洲國家深化合作的優(yōu)先領(lǐng)域，幫助非洲提高電力供應能力。當前，非洲大陸仍有6億人缺電，他們占非洲總?cè)丝诘?3%，即使像南非這樣的金磚國家也仍然是缺電的大戶。2024年5月，非洲開發(fā)銀行發(fā)布《10年戰(zhàn)略（2024—2033）》報告，提出未來10年非洲發(fā)展的五大優(yōu)先行動，其中第一項就是“點亮非洲和電力非洲”（LightupandPowerAfrica）。中國在水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源方面具有顯著優(yōu)勢，可與非洲國家加強合作，支持非洲可再生能源發(fā)電項目和相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品本地化制造，改善非洲電力供應緊張狀況，夯實非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

三是加大對非數(shù)字經(jīng)濟投資力度，助力非洲國家加強數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型才剛剛開始，非洲數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合程度仍然較低。數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩類，后者需要有實體經(jīng)濟作為基礎(chǔ)和載體。中國應鼓勵更多優(yōu)秀企業(yè)加大對非洲國家的數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資，如非洲電子商務(wù)、金融科技、泛娛樂業(yè)、生活服務(wù)、物流、智慧交通、智慧城市等。探索設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應，吸收更多的項目落戶。同時，與非洲國家加強合作，推動非洲數(shù)字工業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育和數(shù)字醫(yī)療等發(fā)展，促進非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是聚焦非洲國家關(guān)切和需求，加強“中非+”多方數(shù)字經(jīng)濟合作。近年來，諸多國際行為體紛紛加強對非洲數(shù)字經(jīng)濟的投入。2018年歐盟發(fā)布《新非洲—歐洲數(shù)字經(jīng)濟伙伴——加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標》報告，對歐非數(shù)字經(jīng)濟合作進行規(guī)劃，目標包括建設(shè)全覆蓋且負擔得起的寬帶服務(wù)，提高公民基本數(shù)字技能，改善數(shù)字經(jīng)濟商業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步加快發(fā)展電子服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標等。[21]2019年世界銀行發(fā)布“非洲數(shù)字經(jīng)濟倡議”，支持非盟制定非洲數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出到2030年每個非洲個人、企業(yè)和政府都實現(xiàn)數(shù)字化，共同推動非洲數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。[22]美國在非洲大力布局互聯(lián)網(wǎng)，其骨干企業(yè)紛紛落地非洲。在尊重非洲國家意愿的基礎(chǔ)上，中國可與其他國際行為體就非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、非洲網(wǎng)絡(luò)安全、非洲數(shù)字人才培養(yǎng)等深化多方合作，實現(xiàn)互利共贏。

五是開展人才交流與能力建設(shè)，幫助非洲培養(yǎng)數(shù)字化人才。當前，非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的數(shù)字人才極度匱乏。國際金融公司最近的一項研究顯示：到2030年，撒哈拉以南非洲地區(qū)將有超過2.3億個工作崗位需要數(shù)字技能，對初級和中級數(shù)字技能培訓的需求很大。中國可通過聯(lián)合研究、學者互訪等方式，加強中非數(shù)字人才交流合作，提高數(shù)字專業(yè)人才的獎學金比例，助力非洲國家培養(yǎng)更多非洲通用數(shù)字人才。同時，支持建設(shè)中非聯(lián)合實驗室、伙伴研究所、科技創(chuàng)新合作基地，通過中非職業(yè)教育合作及海外學習中心（未來學院），開展線上課程和專業(yè)培訓，助力非洲各國提升數(shù)字化人才的專業(yè)技術(shù)和治理能力。鼓勵中資數(shù)字企業(yè)發(fā)揮積極性，通過專項培訓班，培養(yǎng)更多非洲本地數(shù)字人才。

結(jié)語

非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?jù)國際金融公司和谷歌公司聯(lián)合推出的《非洲互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟2020》報告預測，到2050年，非洲互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟體量有望達到7120億美元，占非洲大陸GDP的8.5%。同時，非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展又面臨諸多短板，與發(fā)達國家仍然存在巨大的數(shù)字鴻溝。中非數(shù)字經(jīng)濟合作取得豐碩成果，為非洲國家縮小數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距作出了重要貢獻。增強內(nèi)生動力是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平與工業(yè)化水平和創(chuàng)新能力密切相關(guān)，非洲數(shù)字經(jīng)濟的飛躍及其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最終完成，必然需要建立在工業(yè)化和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。從這個角度看，非洲數(shù)字經(jīng)濟雖有巨大發(fā)展?jié)摿?，但是?shù)字化轉(zhuǎn)型任重道遠。中國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域擁有技術(shù)、資金等方面優(yōu)勢，非洲國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求巨大，中非數(shù)字經(jīng)濟合作優(yōu)勢互補、潛力巨大、未來可期。

本文是國家社科基金重大項目“泛非主義與非洲一體化歷史文獻整理與研究（1900—2021）”（項目批準號：23&ZD325）的階段性研究成果

[1]習近平：《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，載《求是》2022年第2期，第1頁。

[2]《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2021年5月27日，https：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5625996.htm。

[3]AfricanUnion，“TheDigitalTransformationStrategyforAfrica2020-2030，”2020，https：//au.int/sites/default/files/documents/38507-doc-dts-english.pdf.

[4]“BudgetandNationalPlanning，NationalDevelopmentPlan（NDP）2021-2025，”FederalMinistryofFinance，2021，https：//nationalplanning.gov.ng/wp-content/uploads/2021/12/NDP-2021-2025_AA_FINAL_PRINTING.pdf.

[5]“DraftNationalPolicyonDataandCloud，”DepartmentofCommunications&DigitalTechnologies，2021，https：//www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/202104/44389gon206.pdf.

[6]“TerrestrialTransmissionNetwork，”AfricaBandwidthMaps，June2023，https：//www.africabandwidthmaps.com/.

[7]“TheStateofMobileInternetConnectivity2023，”GSMA，2023，https：//www.gsma.com/r/wp-content/uploads/2023/10/State-of-Mobile-Internet-Connectivity-2023-Sub-Saharan-Africa.pdf.

[8]“TheRiseofDataCentresinAfrica，”RAXIO，October2023，https：//www.raxiogroup.com/hub/blog/data-centres-in-africa-rise/.

[9]“WorldwideMobileDataPricing2023，”2023，https：//www.cable.co.uk/mobiles/worldwide-data-pricing/2023/worldwide_mobile_data_pricing_data.xlsx.

[10]“AfricaE-CommerceMarketReport，”IMARC，2023，https：//www.imarcgroup.com/africa-e-commerce-market.

[11]AbdulGafarAlabelewe，“Nigeria’se-CommerceValueReaches$9.02b，”May2024，https：//thenationonlineng.net/nigerias-e-commerce-value-reaches-9-02b/.

[12]JasonMitchell，“AfricanE-ConnectivityIndex2021：TheFinalFrontierandaHugeOpportunity，”November2021，https：//www.investmentmonitor.ai/tech/africa-connectivity-index-2021.

[13]中非經(jīng)貿(mào)合作研究院：《非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)與中非數(shù)字經(jīng)濟合作報告（2024）》，2024年5月11日，https：//caeti.hnu.edu.cn/info/1092/2614.htm。

[14]“TheMobileEconomy：Sub-SaharanAfrica2021，”GSMA，September2021，https：//www.gsma.com/mobileeconomy/wp-content/uploads/2021/09/GSMA_ME_SSA_2021_English_Web_Singles.pdf.

[15]“TheStateofMobileInternetConnectivity2021，”GSMA，September2021，https：//www.gsma.com/r/wp-content/uploads/2021/09/The-State-of-Mobile-Internet-Connectivity-Report-2021.pdf.

[16]Cable.co.uk，https：//www.cable.co.uk/mobiles/worldwide-data-pricing/2022/2022_global_mobile_data_price_comparison.xlsx.

[17]《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2023年）》，中國信息通信研究院網(wǎng)站，2024年1月，http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202401/P020240326601000238100.pdf。

[18]《2024年中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇關(guān)于中非人工智能合作的主席聲明》，中國網(wǎng)信網(wǎng)，2024年4月3日，https：//www.cac.gov.cn/2024-04/03/c_1713731793084792.htm。

[19]龔鳴等：《中非數(shù)字合作前景廣闊》，載《人民日報》2021年9月27日，第16版。

[20]《中非數(shù)字合作發(fā)展行動計劃》，中國工信新聞網(wǎng)，2024年7月30日，https：//www.cnii.com.cn/tx/202407/t20240730_589172.html。

[21] “NewAfrica-EuropeDigitalEconomyPartnershop：AcceleratingtheAchievementoftheSustainableDevelopmentGoals，”AU-EUDigitalEconomyTaskForce，2018，https：//www.tralac.org/documents/resources/external-relations/eu/2865-new-africa-europe-digital-economy-partnership-report-of-the-eu-au-digital-economy-task-force-june-2019/file.html.

[22]“DigitalEconomyforAfricaInitiative，”WorldBankGroup，June2019，https：//thedocs.worldbank.org/en/doc/312571561424182864-0090022019/original/062519digitaleconomyfromafricainitiativeTimKelly.pdf.