[摘 要]以廣西壯族自治區(qū)公共圖書館為調(diào)查對象，對知識產(chǎn)權(quán)保護方法進行比較分析。研究發(fā)現(xiàn)，在公共圖書館的數(shù)字資源建設與服務中存在諸如信息采集、數(shù)據(jù)庫購買、原有文獻資源數(shù)字化等方面的侵權(quán)，以及對網(wǎng)絡信息規(guī)范傳播的控制力較差、相關(guān)人員或組織的知識產(chǎn)權(quán)保護意識較弱等問題。應建立和完善法律法規(guī)體系、規(guī)范資源采購流程、分層次提供數(shù)字化資源、深化知識產(chǎn)權(quán)教育等，提高公共圖書館的數(shù)字資源建設和服務質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館 數(shù)字化資源建設 知識產(chǎn)權(quán)保護

[分類號]G250.7

在公共圖書館數(shù)字資源建設中，知識產(chǎn)權(quán)保護尤為關(guān)鍵?，F(xiàn)代計算機、多媒體和網(wǎng)絡技術(shù)的應用使得公共圖書館能夠管理大量數(shù)字化信息資源，并提供便捷的信息檢索和共享服務。但是，知識產(chǎn)權(quán)保護方面的潛在風險也隨之而來，特別是在數(shù)字化文獻處理和在線信息傳遞過程中。有效的知識產(chǎn)權(quán)保護機制能夠確保公共圖書館合法獲取和處理各類文獻信息，同時也為文獻作者、版權(quán)持有者和信息提供者等相關(guān)個體或組織的合法權(quán)益提供有效保障。就整個文化服務產(chǎn)業(yè)而言，能夠切實推進其健康發(fā)展；就公共圖書館而言，將有效提升其在社會服務中的可信力和影響力。

1 公共圖書館數(shù)字資源建設中知識產(chǎn)權(quán)保護背景

圖書館既是與數(shù)據(jù)管理緊密聯(lián)系的主體，也是數(shù)字建設的先行者[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等高新科技的迅猛發(fā)展，顛覆性地改變了圖書館原有的呈現(xiàn)方式和體驗模式[2]，加速了圖書館新業(yè)態(tài)和新模式的涌現(xiàn)。推進公共圖書館數(shù)字化建設，打造新型基礎數(shù)據(jù)平臺，數(shù)字資源建設與服務中的知識產(chǎn)權(quán)保護尤為重要。

1.1 政策引領

“2010年中國圖書館學會年會”發(fā)布的《數(shù)字圖書館資源建設和服務中的知識產(chǎn)權(quán)保護政策指南》（以下簡稱“《指南》”）指出，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的基礎上建立起來的豐富的數(shù)字圖書館資源，其建設和服務過程中不可避免地涉及眾多著作權(quán)人的權(quán)益，若一味追求數(shù)字資源建設而忽視其中的人文因素，勢必會引發(fā)各種關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛?！吨改稀分荚谥笇珖鴪D書館在數(shù)字資源建設與服務中處理好知識產(chǎn)權(quán)有效保護和知識傳播服務的關(guān)系[3]。《中國圖書館學會“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》，對“十四五”時期全國圖書館學會成員單位的發(fā)展目標、主要任務與完成任務所采取的措施提出了建議，同時也包括提升圖書館數(shù)字服務能力[4]。在實現(xiàn)這個目標和完成這個任務時需要充分考慮知識產(chǎn)權(quán)的保護，確保在圖書館數(shù)字化服務提質(zhì)增效的同時，使知識產(chǎn)權(quán)得到有效的保護。

1.2 信息技術(shù)支撐

以大數(shù)據(jù)信息技術(shù)和智能技術(shù)為主要內(nèi)容的科學技術(shù)已經(jīng)深入人們的日常生活，對公共圖書館服務體系建設提出了新愿景、新思路、新路徑[5]。資源信息的采集、存儲、管理、生產(chǎn)、傳播、消費等一系列信息技術(shù)鏈條改變了圖書館建設和服務的傳統(tǒng)方式，徹底顛覆了公共圖書館“紙媒+流通”的傳統(tǒng)方式。先進技術(shù)在圖書館數(shù)字化資源建設中扮演著關(guān)鍵角色，不僅加速了數(shù)字化進程，還能通過防復制和訪問控制等技術(shù)手段有效遏制侵權(quán)行為，進而維護知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)個人或組織的合法權(quán)益。

1.3 支持著作權(quán)人維權(quán)行動

知識產(chǎn)權(quán)的概念已深入人心，其法律地位決定了社會大眾應當保護創(chuàng)作者的利益，鼓勵創(chuàng)新和文化創(chuàng)作，并為社會提供多樣化和豐富的文化成果。在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方面，經(jīng)常涉及版權(quán)保護和數(shù)字資源使用方面的問題。早在2005年，許多作家和出版商就曾聲討Harvard大學和Google之間就Google圖書合作的項目，認為該項目未經(jīng)授權(quán)地大規(guī)模數(shù)字化圖書并允許在線公開訪問，侵犯了他們的版權(quán)[6]。法院最終裁定要求Google與版權(quán)持有者達成和解協(xié)議，支付適當?shù)陌鏅?quán)費用，以解決侵權(quán)爭議。類似的情況也出現(xiàn)在亞馬遜電子書市場，許多作者指責亞馬遜未經(jīng)授權(quán)銷售其作品，并在電子書定價上存在不公平行為[7]。有關(guān)數(shù)字資源建設與服務中知識產(chǎn)權(quán)保護方面的爭議受到社會公眾的廣泛關(guān)注和討論，將知識產(chǎn)權(quán)保護引入社會公眾意識領域的同時，助力相關(guān)法律法規(guī)的完善和實施。同樣，許多圖書館也面臨著復雜的版權(quán)和使用權(quán)問題。隨著技術(shù)的進步和版權(quán)意識的提高，圖書館和出版界之間的關(guān)系正在不斷演變，以期二者在避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛的基礎上更好發(fā)揮各自功能。

2 公共圖書館數(shù)字資源建設與知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀

“十二五”以來，廣西各級政府加大對公共文化服務體系建設的力度，廣西公共圖書館數(shù)字文獻資源建設經(jīng)費投入快速增長，基礎設施得到較大的改善與提高，信息資源建設也快速發(fā)展。以廣西壯族自治區(qū)圖書館為例，截至2023年12月底，廣西壯族自治區(qū)圖書館館舍建筑面積達到5.4萬平方米；建成分館、悅讀驛站110個，2023年新增10個，同比增長10%；實體文獻總藏量503.6萬冊，2023年新增14.5萬冊（含古籍12.28萬冊），同比增長2.88%；電子文獻總藏量1520萬冊；數(shù)字資源總存儲量為375.42TB，2023年新增16.11TB，同比增長4.48%。2023年新增借書證20萬張，累計辦理借書證165萬張。2023年全年，總流通322萬人次，文獻外借117萬冊，外借文獻讀者28萬人次，數(shù)字資源訪問量3075萬次。廣西壯族自治區(qū)圖書館微信服務號和訂閱號關(guān)注人數(shù)超過27萬人。該館積極利用“信息技術(shù)+”手段，開通自助辦證、自助借還、觸屏訪問、手機圖書館等便捷服務形式，在數(shù)據(jù)庫檢索方面取得顯著進展，使公眾能夠輕松查找和利用各類數(shù)據(jù)庫。這不僅降低了信息獲取的門檻，還激發(fā)了讀者的探索熱情。

2.1 圖書館數(shù)字資源服務呈現(xiàn)多元化與新業(yè)態(tài)

數(shù)字資源是圖書館館藏資源建設中的重要內(nèi)容。目前，隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展，文化服務特別是公共圖書館服務呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)化，從24小時自助圖書館、24小時書屋，到高鐵圖書館驛站、景區(qū)圖書館驛站、移動圖書館等，圖書館數(shù)字資源呈現(xiàn)載體多樣化。從提供圖書館數(shù)字資源的組織形式來看，包括微信公眾號、數(shù)據(jù)庫、電子圖書、微博、電子期刊、網(wǎng)頁、多媒體資料以及由公共圖書館自建的特色資源庫或從網(wǎng)絡上免費獲得數(shù)字資源等多種類型。從圖書館數(shù)字資源提供者來看，可分為公益性的數(shù)字資源與商業(yè)化的數(shù)字資源。公益性的數(shù)字化資源，一般來說是由公共圖書館提供數(shù)字資源，而商業(yè)化的數(shù)字資源則是以商業(yè)化方式提供，如在中國知網(wǎng)、維普、萬方數(shù)據(jù)知識服務等平臺上獲取數(shù)據(jù)資源，個人和圖書館都需要支付一定的費用[8]。

2.2 廣西公共圖書館數(shù)字資源建設現(xiàn)狀

當前，廣西公共圖書館網(wǎng)站“數(shù)字資源”欄目列出其館藏數(shù)字資源，并將所有資源劃分為10種類型，即電子圖書、數(shù)值事實、索引/文摘、工具類、培訓考試、電子期刊或全文期刊、電子報紙、音頻與視頻、學位或會議論文、專利或標準，這也是國內(nèi)公共圖書館的普遍劃分形式[9]。廣西壯族自治區(qū)公共圖書館數(shù)字資源服務形式主要有4種。包括在圖書館內(nèi)使用、用戶使用讀者卡在館外授權(quán)訪問、網(wǎng)上實名認證用戶館外授權(quán)訪問以及網(wǎng)上虛擬用戶（非實名）館外授權(quán)訪問。目前，圖書館可供后3種館外授權(quán)訪問用戶利用的資源數(shù)量總數(shù)超過150種。廣西公共圖書館網(wǎng)站在數(shù)字資源目錄中標識各數(shù)據(jù)庫的使用形式，包括以下6種：局域網(wǎng)訪問、本地光盤訪問、互聯(lián)網(wǎng)公開訪問、讀者卡號遠程登錄訪問、代理服務器遠程訪問和全國授權(quán)數(shù)據(jù)庫訪問。然而，還有一些數(shù)據(jù)庫需要注冊會員或者獲取一定權(quán)限才能訪問，給用戶利用帶來不便，這一問題尚待解決。

2.3 廣西公共圖書館服務中知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀

知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)引起了公眾的廣泛關(guān)注，國家在法制方面做出切實舉措，出臺了涵蓋修改權(quán)、收益權(quán)和發(fā)表權(quán)等內(nèi)容的法律法規(guī)。為了深入了解廣西公共圖書館在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的具體實際情況，筆者以問卷調(diào)查的方式展開研究。調(diào)查對象包括10家廣西公共圖書館的工作人員和著作權(quán)所有者，共發(fā)放問卷300份，收回有效問卷273份。

從調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)的公共圖書館都采取了一定的保護措施，普遍采用的方式為發(fā)表版權(quán)聲明，具體調(diào)查情況如表1所示。

廣西公共圖書館采用在圖書館網(wǎng)站主頁上發(fā)表知識版權(quán)保護聲明這一方式的最多，占80%；專設負責部門和專業(yè)技術(shù)保護措施的采用率較低，僅占40%。這表明在廣西公共圖書館中，雖然有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)保護的意識，但針對數(shù)字資源尚未形成穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)保護體系。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，廣西公共圖書館在知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在以下兩點問題。一是數(shù)字圖書館版權(quán)保護意識較弱。問卷調(diào)查顯示，在回答“您認為著作權(quán)是否是一種財產(chǎn)”這一問題時，超過67.5%的受訪者并未真正意識到版權(quán)是一種無形資產(chǎn)，只有少部分人認為版權(quán)有資產(chǎn)意識。在回答“如果你發(fā)現(xiàn)別人侵犯你的版權(quán)，你知道哪些維權(quán)方式”的問題時，46.2%的受訪者并不了解如何有效地運用法律手段保護自己的智力成果，利用知識產(chǎn)權(quán)獲利更是無從談起。此外，由于各方面利益相關(guān)者就知識產(chǎn)權(quán)保護意識和相關(guān)保護機制等認識的協(xié)同性較差，具有較強知識產(chǎn)權(quán)保護意識并了解相關(guān)保護機制的利益相關(guān)者寥寥無幾，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題尤為嚴重?！澳J為以下哪些行為侵犯了他人著作權(quán)”這一問題的調(diào)查結(jié)果顯示，較多圖書館管理者在圖書館項目建設管理過程中對可能侵犯他人版權(quán)的行為缺乏意識。二是相應的政策支持不到位。最為突出的是經(jīng)費劃撥問題，廣西公共圖書館數(shù)字資源建設過程中經(jīng)費緊張，相關(guān)企業(yè)的數(shù)字化設備采購成本較高，同時圖書館工作人員的基本工資難以調(diào)動工作積極性，舉辦培訓班的成本也在提高。盡管政府已加大對各級公共圖書館數(shù)字資源建設的經(jīng)費支持，但力度遠遠滿足不了資源建設的需求。

3 公共圖書館數(shù)字資源建設與知識產(chǎn)權(quán)保護的問題與困境

圖書館的公益性與知識產(chǎn)權(quán)保護之間存在著矛盾[10]。公共圖書館的數(shù)字資源建設對提高社會文明程度、推動社會教育、提升人民的文化素質(zhì)具有重要意義。然而在實踐中，圖書館在為社會公眾免費提供數(shù)字化圖書館服務與做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作之間常處于兩難境地。盡管服務旨在最大化地為社會公眾提供便利，但考慮到知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的法律法規(guī)及圖書館的經(jīng)營運作等現(xiàn)實問題，部分服務確需被列為收費項目。此外，知識產(chǎn)權(quán)持有者對其獨有權(quán)利的行使，可能限制讀者對網(wǎng)絡信息資源的訪問，從而影響圖書館資源的開放范圍，無法形成資源充分利用的態(tài)勢。

3.1 信息采集涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題

圖書館在對免費網(wǎng)絡信息資源進行采集時，既要保證高效進行，又要有知識產(chǎn)權(quán)意識，避免引發(fā)相關(guān)糾紛。因此在資源數(shù)字化的全流程中，如何合法合規(guī)地對現(xiàn)有資源進行最大范圍的數(shù)字化利用和開發(fā)是其難點及痛點。

3.2 文獻資源數(shù)字化涉及的知識產(chǎn)權(quán)事項

文獻資源數(shù)字化是圖書館實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎[11]。即使數(shù)字化處理文獻并未在文獻內(nèi)容上進行創(chuàng)新，其本質(zhì)是對信息載體的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換通常被視為一種復制行為。復制權(quán)是產(chǎn)權(quán)人的專有權(quán)利之一，受相關(guān)法律法規(guī)的保護。未征得版權(quán)所有者同意，圖書館對受版權(quán)保護的作品實施數(shù)字化處理并提供網(wǎng)絡服務，可能構(gòu)成對版權(quán)人“信息網(wǎng)絡傳播權(quán)”的侵害，需為此承擔相應法律責任[12]。

3.3 購買數(shù)據(jù)庫涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題

目前，各圖書館將購買數(shù)據(jù)庫作為自身數(shù)據(jù)庫建設的主要手段，這樣可以迅速充實圖書館的數(shù)字資源，極大化減少圖書館的基礎業(yè)務工作量。但是采購合同中如果有關(guān)所采購資源的知識產(chǎn)權(quán)條款表意模糊，則會存在讓圖書館陷入相應糾紛的巨大風險。因此，盡管圖書館購買的數(shù)據(jù)庫已由數(shù)據(jù)庫商處理過相應的知識產(chǎn)權(quán)問題，但在購買時，圖書館仍需注意與數(shù)據(jù)庫商達成關(guān)于使用過程中可能涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題的協(xié)議，以避免產(chǎn)生潛在的糾紛。

3.4 知識產(chǎn)權(quán)保護意識較弱

雖然知識產(chǎn)權(quán)的概念已經(jīng)普及，但利益相關(guān)者就如何借助法律手段來保護自己的合法權(quán)益知之甚少，對如何通過知識產(chǎn)權(quán)的有效管理來獲利這一問題普遍存疑。在知識產(chǎn)權(quán)作品網(wǎng)絡傳播過程中，傳播者的不當行為很容易導致作品傳播失控，進而引發(fā)潛在的知識產(chǎn)權(quán)問題。這可能涉及人員操作、技術(shù)設定等。此外，一些圖書館員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識較弱，界定能力較差且未掌握切實有效的相關(guān)界定依據(jù)，由此導致的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件時有發(fā)生。

4 公共圖書館數(shù)字資源建設與知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，廣西公共圖書館服務體系建設得到了長足的進步，形成了公共圖書館數(shù)字資源建設與服務知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為廣西公共圖書館服務工作提供了有力保障。隨著數(shù)字環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護機制和模式的快速變化，公共圖書館服務供給和創(chuàng)新發(fā)展面臨更高的法律風險，建立健全公共圖書館數(shù)字資源建設與服務中知識產(chǎn)權(quán)保護服務體系尤其重要[13]。

4.1 建立和完善法律法規(guī)體系

互聯(lián)網(wǎng)中各類開放資源層出不窮，對進一步健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)提出了要求。這一背景下，構(gòu)筑針對圖書館數(shù)字資源的知識產(chǎn)權(quán)保護機制成為當務之急，亟需打造一套全面且高效的數(shù)字資源保護法律法規(guī)體系。在這個過程中，可從以下3點出發(fā)，逐步建設完善的法律法規(guī)體系。一是確保相關(guān)法律法規(guī)與現(xiàn)實發(fā)展的同步性。如網(wǎng)絡藝術(shù)作品傳播、互聯(lián)網(wǎng)信息共享等方面的具體規(guī)定和條款亟須更新；二是應當重新界定公共圖書館在知識產(chǎn)權(quán)保護中的地位和作用，這將在法律層面上保障其對數(shù)字信息資源的使用和共享權(quán)利，以及更好發(fā)揮為社會公眾服務的功能；三是借鑒其他國家和地區(qū)關(guān)于數(shù)字圖書館和知識產(chǎn)權(quán)保護的成熟經(jīng)驗，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)的實際情況，制定適合本地區(qū)圖書館資源數(shù)字化的法規(guī)體系。

4.2 規(guī)范資源采購流程

圖書館在進行信息采集、購買圖書及相關(guān)數(shù)據(jù)庫時，應當事先進行規(guī)劃并制定采購策略，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的風險降至最低。首先，應制定明確的采購規(guī)定和程序，在此過程中將知識產(chǎn)權(quán)保護的原則和準則作為重要考量。采購程序詳細注明評估和選擇合適的數(shù)據(jù)庫和信息資源的依據(jù)，以確保符合知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)。其次，與供應商簽訂合同之前，對合同中的知識產(chǎn)權(quán)條款進行檢查，例如確保合同有明確的數(shù)據(jù)庫和信息資源的使用權(quán)限、許可范圍、版權(quán)歸屬等約定。最后，加強對供應商的考察和管理。選擇可靠的供應商，定期評估供應商所提供服務的合規(guī)性與規(guī)范性。規(guī)范資源采集與購買的流程，保護知識產(chǎn)權(quán)的同時提升資源的安全性、合法性、長期有效性。

4.3 分層次提供數(shù)字化資源

對有保護期的紙質(zhì)資源或其他載體資源進行數(shù)字化時，首先要確保這些資源已經(jīng)通過合法性和授權(quán)性的審核，保證在版權(quán)狀態(tài)、授權(quán)協(xié)議、使用許可等方面不存在疑義。其次，可將資源分為不同的層次，根據(jù)其版權(quán)狀態(tài)和使用許可設置訪問控制與使用權(quán)限。例如，屬于公共領域的資源、無版權(quán)保護或版權(quán)過期的資源可以完全開放訪問。而受版權(quán)保護但有授權(quán)的資源則需要用戶登錄或接受特定使用協(xié)議后才能訪問。關(guān)于受限訪問資源，只允許在特定條件下被訪問，可能需要用戶獲取特別的許可或權(quán)限。最后，層次的劃分有特定的條件，但隨著時間推移，受限資源也可轉(zhuǎn)為開放資源，因此還需要建立有效的實時管理機制，監(jiān)控使用情況并根據(jù)需要調(diào)整資源的訪問權(quán)限和使用策略。

4.4 深化知識產(chǎn)權(quán)教育

對圖書館而言，知識產(chǎn)權(quán)教育應該成為圖書館相關(guān)從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)補充及更新的一個重要方面，進行知識產(chǎn)權(quán)教育不僅是要提高從業(yè)人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，更應挖掘知識產(chǎn)權(quán)糾紛案例，幫助其明確避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生的界定范圍和依據(jù)。如在提供檢索及咨詢服務過程中，需堅守知識產(chǎn)權(quán)保護的原則。具體而言，檢索服務應避免檢索功能被濫用，不應侵犯版權(quán)，禁止未經(jīng)授權(quán)將大批專有數(shù)據(jù)庫用在基于商業(yè)或營利目的的項目中。同時，提供咨詢服務應確保信息資源的原始性和完整性，明確標注信息的版權(quán)歸屬、來源及作者等關(guān)鍵信息。此外，在進行鏈接和視聽服務時，應合法使用相關(guān)技術(shù)[14]。對于涉及版權(quán)的鏈接，必須事先取得被鏈接者的許可，并做出相應的說明；提供視聽服務時，則應確保內(nèi)容的來源合法，且其服務范疇及收費標準須嚴格遵守相關(guān)的協(xié)議和標準。還需常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)保護公益性宣傳活動，在圖書館網(wǎng)站和資源使用頁面上提供知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)信息，強化用戶對他人及自身知識產(chǎn)權(quán)的尊重、保護觀念。

5 結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化的快速發(fā)展，公共圖書館的數(shù)字資源建設與服務覆蓋面不斷擴大，提高了數(shù)字資源利用的便捷性，但隨之產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)問題復雜度高、涉面性廣、涵蓋眾多領域。因此，必須保障相關(guān)政策、法律法規(guī)與現(xiàn)實情況之間的高度協(xié)同適配，維護知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，同時提升圖書館從業(yè)人員服務時的責任感與使命感，最大化發(fā)揮公共圖書館的服務功能。這不僅有助于促進數(shù)字圖書館的健康、創(chuàng)新發(fā)展[15]，也有助于更好地弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，探尋傳統(tǒng)文化傳播的新途徑和新方式[16]，推動圖書館在資源建設與文獻傳播服務中有效履行知識產(chǎn)權(quán)保護的職能。

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曹配銘 男，1988年生。本科學歷，助理館員。研究方向：讀者服務、圖書館志愿服務。

（收稿日期：2024-04-28；責編：婁明輝。）