摘要：事業(yè)單位是貫徹執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)的重要社會(huì)主體，具有穩(wěn)定性、服務(wù)性和公益性特點(diǎn)，肩負(fù)維持社會(huì)秩序穩(wěn)定、公共服務(wù)供給以及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的作用職能。事業(yè)單位具有國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)，為保障國(guó)有資產(chǎn)安全，事業(yè)單位必須建立起規(guī)范的關(guān)系制度，用以對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處理等流程環(huán)節(jié)予以監(jiān)督把控。隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量以及增量均表現(xiàn)出了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)有資產(chǎn)管理效能也得以顯著提升。以此為背景，本文將圍繞事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理展開分析論述，以期結(jié)合現(xiàn)狀問題提出切實(shí)可行的改進(jìn)對(duì)策，用以提高國(guó)有資產(chǎn)管理效能，支撐事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；管理對(duì)策

隨著事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，事業(yè)單位應(yīng)在重視固定資產(chǎn)管理的前提下大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，在提高國(guó)有資產(chǎn)利用率的基礎(chǔ)上，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，確保國(guó)有資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值，進(jìn)而為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性提供良好的保障。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性

（一）有利于保障行政事業(yè)單位的履職能力

在當(dāng)前中央和地方政府對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理給予了高度關(guān)注的時(shí)代背景下，事業(yè)單位若想履行好職能義務(wù)，務(wù)必加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度，力求最大限度上發(fā)揮出國(guó)有資產(chǎn)管理效能，支撐事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)作。國(guó)有資產(chǎn)管理工作如若能夠得以高效開展，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，以此節(jié)約事業(yè)運(yùn)作發(fā)展所需的資產(chǎn)成本。事業(yè)單位不涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此也并未參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)主體，事業(yè)單位絕大部分國(guó)有資產(chǎn)均來源于財(cái)政撥款，這也表明如若國(guó)有資產(chǎn)未能得以正常使用，補(bǔ)充同類型的國(guó)有資產(chǎn)也需通過財(cái)政撥款，財(cái)政撥款最為顯著的特征是具有周期性，撥款資金規(guī)模取決于上級(jí)財(cái)政對(duì)事業(yè)單位資金使用情況的考察評(píng)估，事業(yè)單位管理效能低下造成國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)大規(guī)?；虿缓侠淼臏p損，必然會(huì)導(dǎo)致短期內(nèi)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存在的漏洞隱患無法得到改進(jìn)，此外也會(huì)對(duì)事業(yè)單位履職能力造成波及影響。

（二）有利于塑造良好的社會(huì)形象

良好的社會(huì)形象有助于提高事業(yè)單位的社會(huì)公信力，增強(qiáng)與公眾的互動(dòng)聯(lián)系，以此提高事業(yè)單位的社會(huì)地位以及社會(huì)聲望，事業(yè)單位能否塑造良好的社會(huì)形象取決于國(guó)有資產(chǎn)管理水平。國(guó)有資產(chǎn)管理效率低下會(huì)削弱事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量，影響事業(yè)單位履行公共責(zé)任肩負(fù)起支撐社會(huì)發(fā)展的重要使命。不僅如此，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富加之服務(wù)質(zhì)量不高必然會(huì)降低公眾對(duì)事業(yè)單位的期望值，從而降低公眾對(duì)事業(yè)單位的贊譽(yù)度，從而導(dǎo)致事業(yè)單位形象信譽(yù)有所下降。隨著國(guó)家反腐倡廉力度的不斷加大，事業(yè)單位腐敗亂象得以相繼披露，為穩(wěn)固事業(yè)單位社會(huì)形象提升事業(yè)單位服務(wù)效率，必須將國(guó)有資產(chǎn)管理置于重要地位。

（三）有利于保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整

國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家的重要財(cái)富，起到支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要作用，保值增值是國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵目標(biāo)，為保障國(guó)家和人民利益的最大化，務(wù)必對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理予以高度重視。提高資產(chǎn)管理水平，完善資產(chǎn)監(jiān)管體系是事業(yè)單位必須真實(shí)且務(wù)必履行好的責(zé)任義務(wù)，事業(yè)單位加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度能夠杜絕國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)配置，在確保國(guó)有資產(chǎn)得以合理調(diào)配的前提下，避免國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)損耗浪費(fèi)。對(duì)于資金相對(duì)緊縮且設(shè)備有待優(yōu)化的事業(yè)單位而言，開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作能夠支撐事業(yè)單位得以穩(wěn)定運(yùn)作，以此緩解各事業(yè)單位之間資產(chǎn)配置存在的不平衡問題，最大限度上保障國(guó)有資產(chǎn)得以循環(huán)利用。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的組織開展應(yīng)以保障國(guó)有資產(chǎn)安全為前提，通過對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督把控，以此優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有資產(chǎn)能夠作為事業(yè)單位為百姓謀福祉謀發(fā)展的有力抓手。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀問題

（一）單位的審計(jì)思想認(rèn)識(shí)有待提高

影響事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作有序開展的關(guān)鍵問題在于事業(yè)審計(jì)思想認(rèn)識(shí)過于滯后，絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理審計(jì)的認(rèn)知理解過于淺顯，所開展的國(guó)有資產(chǎn)管理工作主要是圍繞事業(yè)單位短期的運(yùn)作發(fā)展目標(biāo)，忽略了審計(jì)工作所起到的資產(chǎn)保護(hù)以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。一方面，由于認(rèn)知意識(shí)缺失導(dǎo)致審計(jì)工作在事業(yè)單位內(nèi)部的組織開展舉步維艱，多數(shù)管理人員將審計(jì)工作視為無法推卸的管理事項(xiàng)，并未將其視為支撐國(guó)有資產(chǎn)管理工作有序開展的重要工具。秉承這一錯(cuò)誤的態(tài)度既阻礙了國(guó)有資產(chǎn)管理工作穩(wěn)步落地同時(shí)也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)未能在第一時(shí)間得到解決改進(jìn)，進(jìn)而為不法分子挪用侵占國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)設(shè)了極大便利。另一方面，審計(jì)思想認(rèn)識(shí)不足也阻礙了相關(guān)管理人員專業(yè)能力的提升強(qiáng)化，如若事業(yè)單位未能對(duì)審計(jì)工作以及國(guó)有資產(chǎn)管理意義高度重視，必然不對(duì)定期組織開展教育培訓(xùn)，從而導(dǎo)致管理人員喪失學(xué)習(xí)發(fā)展機(jī)遇。另外，缺乏審計(jì)思想的事業(yè)單位未能將審計(jì)工作報(bào)告視為改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理效能的有力抓手，以此誘發(fā)了諸多資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)問題，嚴(yán)重威脅了國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)機(jī)制不健全

國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)機(jī)制不健全存在漏洞隱患也是影響事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作有序開展的現(xiàn)狀因素，造成這一現(xiàn)狀問題出現(xiàn)的根本原因在于審計(jì)體系從設(shè)計(jì)到實(shí)施再到監(jiān)管環(huán)節(jié)均存在著缺失漏洞，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)違背了透明性與有效性原則。一方面，國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)機(jī)制不健全表明事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)同國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)目標(biāo)之間存在不一致問題，即便開展了國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)工作，所得出的審計(jì)報(bào)告也無法真實(shí)地反饋出事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀。另一方面，審計(jì)機(jī)制不健全也表現(xiàn)為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理力度缺失。即便制定了較為規(guī)范細(xì)化的規(guī)定流程，但受管理人員專業(yè)水平等因素所影響，使得國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作未能依照既定的規(guī)定流程組織開展，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理效能同預(yù)期目標(biāo)之間存有較大差距。不僅如此，在部分事業(yè)單位內(nèi)部，國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果未能得到高度重視，審計(jì)工作形同虛設(shè)和缺少實(shí)際效用，未能起到支撐事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有序開展的作用價(jià)值，無形之中為國(guó)有資產(chǎn)安全完整帶來了極大威脅。

（三）資產(chǎn)的監(jiān)督管理措施不夠到位

事業(yè)單位在組織開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作的同時(shí)，還需加大資產(chǎn)監(jiān)督管理力度，然而就事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位現(xiàn)象屢見不鮮，監(jiān)督范圍首先使得資產(chǎn)監(jiān)督管理難以落實(shí)到位。一方面，部分事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)展開的監(jiān)督管理范疇過于單一局限，僅關(guān)注部分特定類型的國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)其他資產(chǎn)確報(bào)以輕視態(tài)度。例如，僅關(guān)注流動(dòng)資產(chǎn)而對(duì)使用頻率不高的資產(chǎn)未能加大監(jiān)督管理力度。資產(chǎn)監(jiān)督管理存在選擇性，使得國(guó)有資產(chǎn)面臨著潛在的流失與濫用風(fēng)險(xiǎn)，極大程度上威脅了事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，部分事業(yè)所應(yīng)用的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理措施不夠科學(xué)，監(jiān)督管理過于淺表，未能就影響固定資產(chǎn)安全的隱患因素展開深入探究，淺層次的監(jiān)督管理導(dǎo)致固定資產(chǎn)問題無法在第一時(shí)間得到發(fā)現(xiàn)解決。除此之外，監(jiān)督監(jiān)管措施執(zhí)行效力不足也是不容忽視的關(guān)鍵問題。盡管多數(shù)事業(yè)單位已構(gòu)建起了較為完善的監(jiān)督管理機(jī)制，但由于執(zhí)行追蹤力度不足，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定未能得以貫徹執(zhí)行，不僅造成了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的損耗浪費(fèi)，也無益于推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)存續(xù)發(fā)展。

三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改進(jìn)對(duì)策

（一）提高審計(jì)思想認(rèn)識(shí)

為確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作得以有序推進(jìn)，首要前提便是提高審計(jì)思想認(rèn)識(shí)，在強(qiáng)化管理人員專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，為國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)施開展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，審計(jì)人員應(yīng)具備支撐國(guó)有資產(chǎn)管理工作落實(shí)開展的能力素養(yǎng)，在精通會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，秉承責(zé)任心、進(jìn)取心與忠誠(chéng)心，正視國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要價(jià)值，履行好自身職能義務(wù)，將個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)同國(guó)有資產(chǎn)管理工作效能聯(lián)系起來。不僅如此，審計(jì)人員還要樹立學(xué)習(xí)發(fā)展意識(shí)，深入了解國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的最新政策，在強(qiáng)化管理意識(shí)的同時(shí)，以積極的態(tài)度踐行工作職能。如若事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)程中出現(xiàn)了難以解決的管理問題，審計(jì)人員可吸取借鑒其他企事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，以此成長(zhǎng)為兼具專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐能力的專業(yè)管理人才。最后，事業(yè)單位也要完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將國(guó)有資產(chǎn)管理效能作為評(píng)價(jià)審計(jì)bfXJyr7mu2eik9X8LFeMsbLhfk1L2fKDZFVPcmxXUgQ=管理人員工作績(jī)效的參考維度，將國(guó)有資產(chǎn)管理情況作為獎(jiǎng)懲管理人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，以此支撐事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作得以高質(zhì)量開展。

（二）優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制健全完善能夠?yàn)槭聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的組織開展提供強(qiáng)有力的支撐保障，事業(yè)單位在構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合以往國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的風(fēng)向問題并依據(jù)事業(yè)單位支撐范疇對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，確保國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置等管理行為合法合規(guī)，在保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，為事業(yè)單位運(yùn)作發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。信息技術(shù)為各行各業(yè)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，事業(yè)單位也可借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段構(gòu)建資產(chǎn)管理機(jī)制，在減輕管理人員壓力負(fù)擔(dān)的同時(shí)，大幅提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率，推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理邁向系統(tǒng)化、規(guī)范化進(jìn)程。借助科學(xué)完善的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，可對(duì)各職能部門所承擔(dān)的國(guó)有資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)、維修、使用等責(zé)任權(quán)限進(jìn)行界定，在事業(yè)單位內(nèi)部落實(shí)責(zé)任追究制，確保一旦國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)安全問題時(shí)能夠第一時(shí)間對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追究。能夠?qū)ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，不僅如此，借助信息技術(shù)構(gòu)建起國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，能夠精準(zhǔn)獲悉國(guó)有資產(chǎn)使用壽命、使用頻率以及維修養(yǎng)護(hù)情況，既能夠?yàn)閮?yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置創(chuàng)設(shè)有利條件，也便于相關(guān)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)展開清查盤點(diǎn)，以往因管理效能低下從而造成的國(guó)有資產(chǎn)管理問題能夠得到有效解決。由此一來，通過優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，能夠切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)管理的合理性與效用性，從根本上杜絕國(guó)有資產(chǎn)損耗流失，為事業(yè)單位存續(xù)發(fā)展提供保障支撐。

（三）注重內(nèi)部外部監(jiān)督

注重內(nèi)外部監(jiān)督對(duì)事業(yè)單位開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作而言至關(guān)重要，內(nèi)外部監(jiān)督力度缺失會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)損耗浪費(fèi)的概率加大，同時(shí)也會(huì)為不法分子侵占挪用國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)設(shè)便利條件，因此，為保障固定資產(chǎn)管理效能，事業(yè)單位應(yīng)從加大內(nèi)外部監(jiān)督力度入手，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的同時(shí)，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)與監(jiān)管力度。內(nèi)外部監(jiān)督不力是造成國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符的根本原因，事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員未通過強(qiáng)有力的內(nèi)外部監(jiān)督了解國(guó)有資產(chǎn)狀況，未能摸清資產(chǎn)“家底”，不僅會(huì)為國(guó)有資產(chǎn)的管理維護(hù)工作造成阻礙影響，還會(huì)加劇事業(yè)單位面臨的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，無異于事業(yè)單位履行社會(huì)職能。為此，事業(yè)單位有必要加大內(nèi)外部監(jiān)督力度，定期核對(duì)國(guó)有資產(chǎn)賬冊(cè)與會(huì)計(jì)明細(xì)賬，如若發(fā)現(xiàn)賬冊(cè)內(nèi)容失真或同實(shí)際情況之間存在出入，應(yīng)立即展開資產(chǎn)核對(duì)工作，找出造成國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符的根本原因，通過對(duì)國(guó)有資產(chǎn)展開清查盤點(diǎn)對(duì)潛在的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題予以解決改進(jìn)。簡(jiǎn)而言之，事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，解決長(zhǎng)期以來資產(chǎn)管理存在的弊病問題，應(yīng)將加大內(nèi)外部監(jiān)督力度作為支撐國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)施開展的有力抓手，不僅如此，事業(yè)單位還需借助內(nèi)外部監(jiān)督營(yíng)造良好的資產(chǎn)管理氛圍，確保各職能部門均能配合正視國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，從而配合好國(guó)有資產(chǎn)管理部門履行好自身工作職能。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位應(yīng)以杜絕國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失為前提，追求實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，通過加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度對(duì)規(guī)模龐大且類別多樣的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，在維護(hù)國(guó)家利益保障國(guó)有資產(chǎn)完整安全的同時(shí)，落實(shí)從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，減少事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)運(yùn)作所需的管理成本，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值功能得到充分發(fā)揮。本文結(jié)合事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀提出了針對(duì)性的改進(jìn)意見，希望能夠從根本上杜絕事業(yè)單位出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益不佳以及資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制等威脅國(guó)有資產(chǎn)安全的問題隱患，力求在提高國(guó)有資產(chǎn)管理效能的同時(shí)，用以支撐行政事業(yè)單位履行好社會(huì)職能，更好地服務(wù)于國(guó)家建設(shè)與百姓民生。

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