在“三螺旋”支撐體系中，科技創(chuàng)新鏈、企業(yè)育成鏈、人才成長鏈三者的支撐作用，由于存在導向一致性，因而在協同促進中形成了作用疊加的倍增效應。這些相互疊加、協同共進的支撐作用如同物理體系在特定頻率下產生的共振效應，以強大的力量推動生產力向新質態(tài)躍升。

2024年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。在生產力從量變到質變的過程中，科技創(chuàng)新是核心動力——通過對生產要素的改造，從本質上推動新質生產力實現能級躍升；企業(yè)是關鍵主體——通過促成新型生產要素的有機結合，從結構承載上推動形成以新質生產力為內核的現代化產業(yè)體系；人才是主導資源——通過不斷提升自身改造自然的綜合能力，在實踐活動中引領生產要素同步進化，實現新質生產力的可持續(xù)發(fā)展。只有三者達到協調統(tǒng)一，才能不斷催生新業(yè)態(tài)、新動能、新優(yōu)勢，推動生產力向新質態(tài)躍升?！叭菪备拍钫Q生于生物學領域，用于闡釋基因、生物體、環(huán)境三者之間協調統(tǒng)一、協同進化的關系。將這種關系引入生產力領域，即形成了以科技創(chuàng)新鏈、企業(yè)育成鏈、人才成長鏈為主要構成的“三螺旋”支撐體系。在該體系中，三條鏈相輔相成、協同遞進，通過鏈條間的“共振效應”系統(tǒng)推進生產要素的革新優(yōu)化，為探索發(fā)展新質生產力提供了一條多維支撐的實踐路徑。

一、“三螺旋”支撐體系的結構內涵

新質生產力由創(chuàng)新驅動實現質態(tài)躍升。當前，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，創(chuàng)新體系的復雜程度日益加深，發(fā)展新質生產力，需要以具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術為起點開展科技創(chuàng)新，強化生產力躍升的內在動力；需要以具有更強創(chuàng)新要素和產業(yè)資源集聚力、整合力的高能級企業(yè)為載體，將生產力的“新質”效應深植于產業(yè)體系；需要以人才資源能動效應的充分釋放為前提，激發(fā)全生產要素活力。在符合新質要求的科技創(chuàng)新范式、企業(yè)培育思路、人才培養(yǎng)模式的多維協同作用下，創(chuàng)新驅動效能有望實現最大化，為發(fā)展新質生產力提供有力支撐。

（一）構建導向明確、環(huán)節(jié)貫通的科技創(chuàng)新鏈，推動科技創(chuàng)新成果加快形成新質生產力

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，圍繞加快實現高水平科技自立自強提出了一系列新思想新觀點新論斷，為發(fā)展新質生產力奠定了堅實的理論基礎。新質生產力理論蘊含了三重生成邏輯：把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇、應對國際競爭多重挑戰(zhàn)、實現國家經濟健康發(fā)展。發(fā)展新質生產力的提出，為我國在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局厘清了科技創(chuàng)新的內在邏輯，為開展科技創(chuàng)新實踐提供了根本遵循。

完善需求導向、問題導向的科技創(chuàng)新舉國體制，加快推進高水平科技自立自強。改革開放以來，我國用幾十年的時間走過西方發(fā)達國家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。但直至今天，我們在科技上仍受西方發(fā)達國家的掣肘。習近平總書記指出，經濟大國不等于經濟強國，一個國家長期落后歸根到底是由于技術落后，而不取決于經濟規(guī)模大小。新質生產力的高質量發(fā)展內核，決定了它是面向國家發(fā)展戰(zhàn)略需求、世界科技最前沿和經濟主戰(zhàn)場，以科技創(chuàng)新引領內涵式發(fā)展的社會生產力新質態(tài)。發(fā)展新質生產力，要緊緊圍繞推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完善新型舉國體制，加快關鍵核心技術攻關，以強化體制優(yōu)勢推進高水平科技自立自強。

暢通從基礎研究到產業(yè)應用的科技創(chuàng)新全鏈條，由跟蹤創(chuàng)新轉變?yōu)樵搭^創(chuàng)新。在新一輪科技革命和產業(yè)變革背景下，科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新邊界加速交融，科技競爭的焦點不斷前移，“引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”的跟蹤創(chuàng)新路徑已經無法滿足科技強國、經濟強國的建設需求。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。源頭創(chuàng)新是一個國家和民族科技發(fā)展水平和能力的關鍵所在。強化源頭創(chuàng)新，要著眼增強創(chuàng)新驅動的供給側，以科學發(fā)現為起點，在人才與生態(tài)的協同支撐下，沿著技術發(fā)明、產業(yè)發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)逐步遞進，串聯形成“科學技術化、技術產品化、產品產業(yè)化、產業(yè)資本化”的發(fā)展路徑，打通科技成果從樣品到產品再到商品的轉化，推動我國從科技大國、經濟大國向科技強國、經濟強國轉變。

（二）構建覆蓋全生命周期、對標世界一流的企業(yè)育成鏈，充分發(fā)揮新質生產力主體作用

新質生產力在內涵上，源于要素的質態(tài)進化和優(yōu)化組合，在實踐中，源于實現要素配置和組合的主體。各類生產要素歸根結底要依靠企業(yè)承載組合才能形成生產力。中共十八大以來，中共中央高度重視企業(yè)和企業(yè)家精神在國家發(fā)展中的重要作用，出臺了多方面的政策，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。當前，國家在多層面上推進發(fā)展新質生產力的統(tǒng)籌布局，為企業(yè)發(fā)揮新質生產力主體作用創(chuàng)造了宏觀條件。在微觀實踐中，要切實強化企業(yè)的資源配置、要素組合能力，緊緊圍繞推動生產力躍升的實踐要求，構建一條與主體功能相適應的企業(yè)培育路徑，以企業(yè)的進階發(fā)展支撐建設現代化產業(yè)體系。

完善企業(yè)全生命周期支持體系，將科技金融貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用的先進生產力質態(tài)。創(chuàng)新過程的高風險、高投入、高產出特征，決定其與金融發(fā)展之間具有密不可分的關聯。美國經濟學家約瑟夫·熊彼特指出，如果沒有金融的支持，企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展幾乎是不可能實現的。因此，要構建貫穿企業(yè)發(fā)展全過程的科技金融支持體系，針對企業(yè)成長過程中不同周期的差異化需求，謀劃設計助推企業(yè)發(fā)展的金融政策。2024年1月，國家金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務的通知》，旨在推動更多金融資源向企業(yè)科技創(chuàng)新匯聚。在具體實踐中，要通過提供全方位支撐，加快企業(yè)從科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)，再經提質升規(guī)成為“專精特新”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、領軍企業(yè)，讓新質生產力的萌芽在企業(yè)的不斷進化中茁壯成長。

對標世界一流水平，培育一批研發(fā)投入高、產品定位全球、品高價優(yōu)的高科技企業(yè)。今天的中國不缺少大企業(yè)，但缺少具備絕對競爭力的世界一流企業(yè)。高科技、高效能、高質量是新質生產力最鮮明的特征，也是企業(yè)發(fā)展的終極目標。高科技，體現在原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，掌握關鍵核心技術。對企業(yè)而言，原創(chuàng)性技術突破意味著高研發(fā)投入。中國的華為、美國的微軟、韓國的三星都是掌握各自領域最先進技術的企業(yè)，同時也是全球企業(yè)研發(fā)投入前十名的代表。高效能，體現在資源要素的高效配置以及全要素生產率的提升。世界一流企業(yè)，應具備世界級的市場競爭力，通過將產品市場定位于全球，融入全球產業(yè)生態(tài)，并在世界范圍內進行資源配置。高質量，體現在知識密集型、技術密集型經濟的崛起。企業(yè)需要向價值鏈高端邁進，通過設計制造高技術含量、高附加值的產品，在全球范圍內尋求成本效益最大化，為其攀升至價值鏈更高端積蓄力量，最終形成“高品質—高利潤—高品質”的良性循環(huán)。

（三）構建發(fā)揮青年人才關鍵作用的人才成長鏈，培育具有“院士基因”的青年科學家和“企業(yè)家基因”的創(chuàng)業(yè)者

新質生產力由創(chuàng)新起主導作用，創(chuàng)新驅動的本質是人才驅動，發(fā)展新質生產力，歸根結底要靠人才實力?！熬w管之父”威廉·肖克利與“八叛徒”之間的故事，是硅谷百年史上濃墨重彩的一筆，也是生產力發(fā)展的一個縮影。肖克利以科學家的身份發(fā)明了晶體管，又以創(chuàng)業(yè)者的身份創(chuàng)辦了半導體公司，吸引了8位能力超群的年輕人加盟，這8位年輕人的“叛逃”和再次創(chuàng)業(yè)，促成了后來近2000家衍生科技企業(yè)的誕生，也使硅谷一躍成為全球先進生產力高地?？梢姡谏a力躍升的過程中，科學家和創(chuàng)業(yè)者兩類人才的重要性尤為突出。

支持青年人才在科技創(chuàng)新上挑大梁、當主角，實現自主培育頂尖科學家?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，青年人才作為我國科技創(chuàng)新的重要群體，在培育新質生產力上具有不可忽視的力量。近20年來，40歲以下科技工作者在總人數中的占比呈現明顯的遞增趨勢，截至2020年底，我國科技工作者隊伍中，年齡在21—30歲之間的人數占總量的半數以上。如今，曹原、顏寧等一批青年科學家已成為支撐我國前沿科學進步的中流砥柱。隨著新質生產力的深入發(fā)展，青年人才的主體作用會愈加凸顯。當前，由于青年人才成長生態(tài)尚不完善，我國無論從人才密度，還是人才質量上，都難以與世界先進水平相比。當今世界的競爭說到底是人才的競爭、教育的競爭，要更加重視人才自主培養(yǎng)。人才自主培養(yǎng)，既是實現高水平科技自立自強的根本要求，也是發(fā)揮我國人才結構優(yōu)勢的有效途徑。要用更加包容、更加開放的環(huán)境，引導青年人才勇于創(chuàng)新、敢于擔當，通過在科技創(chuàng)新上挑大梁、當主角，逐漸成長為支撐關鍵核心技術研發(fā)的頂尖科學家，推動新質生產力不斷發(fā)展。

支持青年人才在自由探索中積蓄創(chuàng)業(yè)力量，依靠創(chuàng)業(yè)者培育發(fā)展新質生產力的新動能。創(chuàng)業(yè)者作為科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新之間的天然鏈接，既能在科學研究中挖掘“潛力股”，又能通過技術創(chuàng)業(yè)打造產業(yè)發(fā)展的“新支點”，是發(fā)展新質生產力，尤其是以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新催生新質生產力的關鍵力量。自由探索是人類依靠探究事物本源規(guī)律的求知精神，不斷開辟新領域、培育新業(yè)態(tài)的過程，也是創(chuàng)業(yè)者力量的源泉?！半娫捴浮眮啔v山大·貝爾之所以能夠徹底改變人類的通信方式，正是因為他在自由探索中抓住創(chuàng)新靈感，并通過創(chuàng)業(yè)將其付諸改造生產力的實踐。因此，以創(chuàng)業(yè)者的開創(chuàng)價值發(fā)展新質生產力，要用利于自由探索的寬松氛圍激發(fā)青年人才的最大潛能，用穩(wěn)定良好的生態(tài)鼓勵青年人才進行科技創(chuàng)業(yè)，通過將技術轉化成本內化于創(chuàng)業(yè)行為之中，直接推動創(chuàng)新成果落地，為加快培育新質生產力提供更加廣泛而有力的支撐。

二、“三螺旋”支撐體系的同頻共振效應

在“三螺旋”支撐體系中，科技創(chuàng)新鏈、企業(yè)育成鏈、人才成長鏈三者的支撐作用，由于存在導向一致性，因而在協同促進中形成了作用疊加的倍增效應：一是以實現高水平科技自立自強為導向，通過加強源頭創(chuàng)新、自主培育頂尖人才、打造世界一流企業(yè)，合力引領技術革命性突破；二是以解決國家發(fā)展和產業(yè)創(chuàng)新的重大問題為目標，通過完善科技創(chuàng)新舉國體制和科技企業(yè)全生命周期支持體系、培育科技創(chuàng)業(yè)者，強化關鍵核心技術研發(fā)，夯實現代化產業(yè)根基；三是以生態(tài)優(yōu)化為根本，通過形成環(huán)節(jié)貫通的科技創(chuàng)新鏈和覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全生產要素活力。這些相互疊加、協同共進的支撐作用如同物理體系在特定頻率下產生的共振效應，以強大的力量推動生產力向新質態(tài)躍升。

（一）以實現高水平科技自立自強為導向，推動源頭創(chuàng)新成果加速轉化，引領技術革命性突破

“三螺旋”支撐體系的第一個“共振效應”，以實現高水平科技自立自強為“特定頻率”，在源頭創(chuàng)新、自主培育頂尖科技人才以及打造世界一流企業(yè)之間形成。這種“共振效應”能夠以強化源頭創(chuàng)新的方式提升人才自主培育質量，加快催生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果，并通過企業(yè)成長將成果及時應用到產業(yè)發(fā)展和生產力改造上，讓創(chuàng)新效應輻射至全社會，最終以技術革命性突破實現生產力的躍升。華為5G芯片的誕生就是這種“共振效應”的經典例證。華為依靠代理香港品牌而起家，但由于同質競爭加劇、售后技術支持無法保障等問題，原有的經營模式難以維系。選擇開辟自主研發(fā)的源頭創(chuàng)新之路，成了華為破局的關鍵。華為于2004年成立芯片研發(fā)中心——海思半導體，畢業(yè)于北京郵電大學通信和半導體專業(yè)的何庭波擔任總負責人。此后20年間，華為堅持為海思提供高額的研發(fā)經費，讓何庭波有了敢于試錯、大膽嘗試的勇氣，帶領研發(fā)團隊攻克了一項項技術難關，實現了華為自研芯片的從無到有，幫助華為迅速躋身全球前五大芯片設計公司的陣營。2019年5月，華為被美國列入第一輪制裁的“實體清單”，谷歌、ARM等芯片企業(yè)相繼停止與其合作。在多數人認為華為將從此衰落時，何庭波卻在4年后用“麒麟芯片”幫華為打了一場漂亮的翻身仗，也使我國在5G通信領域占據了絕對技術優(yōu)勢。在這20年里，何庭波成長為芯片研發(fā)領域的頂尖科學家，華為發(fā)展為掌握全球領先技術的一流企業(yè)，也蹚出了一條越走越寬的源頭創(chuàng)新之路。

（二）以解決重大問題為目標，做大做強科技企業(yè)矩陣，夯實現代化產業(yè)體系根基

“三螺旋”支撐體系的第二個“共振效應”，以解決重大問題為“特定頻率”，在科技創(chuàng)新舉國體制、科技創(chuàng)業(yè)者以及科技企業(yè)全生命周期支持體系之間形成。這種“共振效應”以構建“國家需求出題、‘卡脖子’技術出題、市場出題、企業(yè)出題，科技創(chuàng)新答題”的舉國體制為基礎，強化關鍵核心技術研發(fā)，通過創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為加速技術落地，同時依靠全生命周期支持體系助力企業(yè)發(fā)展壯大，填補我國產業(yè)鏈及前沿領域空白，完善現代化產業(yè)體系。近年來，我國搶抓新能源汽車發(fā)展機遇，推動汽車產業(yè)加速轉型。廣汽集團作為領軍企業(yè)，積極開展汽車電動化布局。廣汽研究院的首任院長黃向東是廣汽集團自主研發(fā)體系的核心人物，從2018年開始，他帶領團隊著手籌備動力電池的研發(fā)，2020年在廣汽支持下創(chuàng)辦巨灣技研，以創(chuàng)業(yè)者的身份推進國產極速充電動力電池的量產化進程。在廣州市企業(yè)全生命周期的政策支持下，巨灣技研從科技型中小企業(yè)逐步成長為高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)，并于2022年登上全球獨角獸榜單。目前，巨灣技研已在全球率先突破極快充電（XFC）動力電池技術并成功實現規(guī)模化生產，為我國汽車產業(yè)“換道超車”提供了有力支撐。

（三）以生態(tài)優(yōu)化為根本，發(fā)揮人才資源能動作用，激發(fā)各類生產要素活力

“三螺旋”支撐體系的第三個“共振效應”，以生態(tài)優(yōu)化為“特定頻率”，在環(huán)節(jié)貫通的科技創(chuàng)新鏈、完善的企業(yè)科技金融服務以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐之間形成。在這種“共振效應”中，環(huán)節(jié)貫通的科技創(chuàng)新鏈和以科技金融為主線的企業(yè)育成鏈，能夠加速知識、技術、資本等要素向人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程流動，在各類要素資源的支撐下，人才資源的能動效應得以充分釋放，反向作用于科技創(chuàng)新和企業(yè)育成，從而進一步實現要素的優(yōu)化配置。實際上，在20世紀80年代，隨著我國發(fā)展迎來一系列新變化，這種“共振效應”已初見端倪。首先是科學技術取得了顯著進步，科研工作的開展和科技人才的培養(yǎng)步入正軌。同時，科技金融的萌芽開始形成，1985年，國務院正式批準成立了國內首家風險投資機構——中國新技術創(chuàng)業(yè)投資公司，并在1986年發(fā)布的《科學技術白皮書》中首次提到發(fā)展風險投資事業(yè)的戰(zhàn)略方針。在這樣的背景下，國內出現了一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮。以中關村為例，大批科技人員“下?！眲?chuàng)辦民營科技企業(yè)，面向市場需求開展技術“二次開發(fā)”，推動計算機技術和辦公自動化技術在中國市場落地。此次浪潮不僅催生了新的生產要素，也使傳統(tǒng)要素的配置發(fā)生了變化，最終推動我國實現了全要素生產率的有效增長。

三、構建“三螺旋”支撐體系，加快發(fā)展新質生產力

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，我國正處于新質生產力孕育和形成的戰(zhàn)略機遇期，需要在把握科技革命驅動產業(yè)變革歷史規(guī)律與時代特點的基礎上，探索構建科技創(chuàng)新鏈、企業(yè)育成鏈、人才成長鏈協同支撐的科學實踐路徑，通過鏈接“樣品—產品—商品”有效轉化推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果加速落地，依靠科技企業(yè)的階梯式進化推動創(chuàng)新成果應用于產業(yè)體系，憑借科學家、創(chuàng)業(yè)者等人才的持續(xù)成長激發(fā)各類生產要素活力，最終以多維協同的“三螺旋”為支撐，形成與新質生產力相適應的創(chuàng)新合力。

（一）建立以企業(yè)為主體、需求為牽引的科技成果轉化體系，打通“樣品—產品—商品”有效轉化的科技創(chuàng)新鏈

推動科技創(chuàng)新成果轉化為新質生產力，需要堅持需求導向，強化企業(yè)在構建全鏈條科技成果轉化體系中的主體作用。要確立企業(yè)出題人和閱卷人的角色，探索由企業(yè)主導的產學研用深度融合新范式，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，按照企業(yè)需求和市場需要推進科研攻堅，實現研發(fā)、轉化活動一體化布局，真正做到以需求導向提升源頭創(chuàng)新供給質量。同時，為加快促進原創(chuàng)性、顛覆性科技成果轉化為新產業(yè)、新模式、新動能，要發(fā)揮企業(yè)在場景牽引、應用示范上的驅動功能，依靠企業(yè)加強新技術集成與產業(yè)鏈上下游協同，支撐重大科技成果的產業(yè)化推廣。要建設一批專業(yè)化、市場化的成果轉化服務機構，強化轉化人才隊伍建設，提高工程開發(fā)、技術熟化、樣品試制、測試驗證等中試服務水平，以高效能轉化服務體系落實企業(yè)的主體作用。

（二）建立以科技金融為主線的企業(yè)全生命周期培育體系，打造“初創(chuàng)企業(yè)—領軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”梯次進化的企業(yè)育成鏈

完善企業(yè)全生命周期的科技金融支撐，需要發(fā)揮有為政府和有效市場的協同作用。初創(chuàng)期科技企業(yè)面臨著較高的成長風險和不確定性，要強化國有資本支撐，以國有資本帶頭，引導社會資本“投早”“投小”“投硬科技”。同時，建立企業(yè)主導型產業(yè)技術創(chuàng)新體系，在助力企業(yè)成長的過程中充分發(fā)揮其需求牽引的引擎作用。處于成長期的科技企業(yè)已經憑借創(chuàng)新成果在市場中立足，需要更多資本與核心技術實現規(guī)模升級。要支持科技領軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯合體，支撐產業(yè)共性基礎技術研發(fā)，并且通過知識價值信用貸款、預期收益質押、知識產權證券化等方式，推動科技成果資本化。即將進入成熟期的科技型企業(yè)，生產經營的規(guī)模效應開始顯現，需要借助上市融資等途徑進一步擴大創(chuàng)新優(yōu)勢。要開展企業(yè)上市精準培訓，探索建立科技領軍企業(yè)上市融資、債券發(fā)行、并購重組綠色通道，從而支持企業(yè)面向國家重大戰(zhàn)略和未來產業(yè)發(fā)展需求超前部署，不斷開辟新領域新賽道，從區(qū)域性市場走向全國乃至全球。

（三）營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，優(yōu)化“科研人才—科技領軍人才—頂尖科學家”的人才成長鏈

發(fā)揮人才資源在各類要素中的主導作用，要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌通識教育和專業(yè)教育，開辟學科發(fā)展新賽道，營造科教融合的育人生態(tài)。要遵循科技人才成長規(guī)律，建立貫穿青年科研人才成長生涯的持續(xù)資助機制，以鼓勵創(chuàng)新、側重考察科研潛力為基本原則，健全科研評價機制，鼓勵青年人才專注專業(yè)領域開展長期研究。完善創(chuàng)新領軍人才培養(yǎng)機制，探索“重大平臺+重大項目”的高水平人才培養(yǎng)模式，以支撐國家安全、突破關鍵核心技術、解決經濟社會發(fā)展重大問題的實際貢獻作為承擔國家重大攻關任務的科技人才評價指標，在實踐中培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、創(chuàng)新團隊。加快構建更加開放包容的人才成長生態(tài)，建立以信任為前提的戰(zhàn)略科學家負責制，賦予科學家充分的自主權，讓科學家切實成為科研工作的組織者、科技資源的配置者，以人才能動效應的最大化激發(fā)全生產要素活力。

（四）營造法治公平、穩(wěn)定包容的創(chuàng)新生態(tài)，完善“創(chuàng)業(yè)者—企業(yè)主—企業(yè)家”的創(chuàng)業(yè)者成長鏈

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展新質生產力，尤其是以技術革命性突破催生新質生產力上的關鍵作用，需要營造可預期的一流成長生態(tài)，完善從創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)主再到企業(yè)家的成長鏈條，從源頭培育和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者善于創(chuàng)新、敢于冒險的企業(yè)家精神，以創(chuàng)新驅動發(fā)展新質生產力。要依法保護創(chuàng)業(yè)者權益，完善對知識產權等創(chuàng)新成果和創(chuàng)新收益的保護機制，嚴厲打擊侵害創(chuàng)業(yè)者合法權益的違法犯罪行為，用法治化營商環(huán)境增強科技人才將原創(chuàng)性、突破性技術推向市場的信心，引導更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者涌現。要用公平的競爭機制保障民營企業(yè)主在創(chuàng)新資源整合上的權利，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，從制度和法律上落實民營企業(yè)在市場準入、投資準入、使用生產要素上的平等地位，以資源要素的高效流通推動企業(yè)主實現創(chuàng)新規(guī)模升級。要大力弘揚企業(yè)家精神，營造穩(wěn)定包容的“企業(yè)家友好型”生態(tài)，支持企業(yè)家真正成為新質生產力的組織者和實施者，通過持續(xù)創(chuàng)新將生產要素從舊的經濟系統(tǒng)中抽離出來，實現要素的升級改造和優(yōu)化組合。

（王桂林為全國政協委員，廣州市政協副主席，九三學社廣州市委會主委，廣州市科技局局長；許璐為廣州市科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員）

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