［摘要］隨著信息網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡輿情事件頻發(fā)。文章認為，高校應高度重視高校網(wǎng)絡輿情新格局和網(wǎng)絡綜合治理體系的構建，營造良好的高校網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境，助力學生健康成長。文章立足協(xié)同治理理論的基本概述，闡述高校網(wǎng)絡輿情治理的意義，從加強打造多元主體高校網(wǎng)絡輿情治理隊伍、完善建立多方協(xié)同高校網(wǎng)絡輿情治理機制、優(yōu)化創(chuàng)新高校網(wǎng)絡輿情治理方式、建立健全高校網(wǎng)絡輿情應對聯(lián)動協(xié)同保障機制等方面，提出協(xié)同治理視域下高校網(wǎng)絡輿情治理的對策。

［關鍵詞］協(xié)同治理；高校網(wǎng)絡輿情；治理對策

黨的二十大報告提出：“健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)?！边@為高校網(wǎng)絡輿情管理指明了方向，為高校網(wǎng)絡輿情治理提供了參考依據(jù)。高校應圍繞協(xié)同治理理論，科學構建網(wǎng)絡綜合治理體系，充分發(fā)揮政府部門、新聞媒體等主體在網(wǎng)絡輿情治理中的優(yōu)勢作用，從而培育時代新人，塑造良好形象，推動高校網(wǎng)絡輿情治理的建設與發(fā)展［1］。

一、協(xié)同治理理論的基本概述

協(xié)同治理最早出現(xiàn)在公共管理研究領域。20世紀60年代，西方國家公共管理危機頻發(fā)，公共管理研究領域研究者形成多中心治理模式；20世紀70年代，德國物理學家赫爾曼·哈肯提出了協(xié)同概念，他認為不同系統(tǒng)之間的相互作用和有序結構可以通過協(xié)同來實現(xiàn)；21世紀初，協(xié)同治理理論在公共管理研究領域發(fā)展成熟，并成為現(xiàn)代社會公共事務管理發(fā)展的重要方向與趨勢。《關于協(xié)同治理》指出，協(xié)同治理是多個利益相關者之間展開密切合作，圍繞共同目標實現(xiàn)對公共事務有效管理的過程。除了需要利益相關者互動合作，協(xié)同治理還主張多元主體參與，實施信息共享和透明問責機制，以更好地促進目標的完成。現(xiàn)階段，協(xié)同治理理論在眾多領域得到廣泛應用與發(fā)展，高校網(wǎng)絡輿情治理引入?yún)f(xié)同治理模式，能夠促進更多主體共同參與，及時發(fā)現(xiàn)、有效監(jiān)控和盡快解決網(wǎng)絡輿情問題［2］。

二、協(xié)同治理視域下高校網(wǎng)絡輿情治理的意義

（一）有助于壯大高校網(wǎng)絡輿情治理隊伍力量

在信息網(wǎng)絡技術不斷發(fā)展的背景下，各種新媒體大量涌現(xiàn)，媒介使用習慣和信息接收形式發(fā)生改變，高校學生在學習與生活中容易因質(zhì)量參差不齊的信息而受到影響，進而會在一定程度上引發(fā)網(wǎng)絡輿情，甚至造成社會影響?；诖耍咝Ｒl(fā)揮網(wǎng)絡輿情治理作用，依托協(xié)同治理理論，讓政府部門、新聞媒體、高校主管部門、師生群體等多元主體參與高校網(wǎng)絡輿情治理工作，進一步壯大高校網(wǎng)絡輿情治理力量。其中，政府部門可以引領意識形態(tài)工作，明確網(wǎng)絡輿情發(fā)生點，協(xié)助高校及時查明網(wǎng)絡輿情產(chǎn)生的原因，使高校網(wǎng)絡輿情治理工作更有針對性；新聞媒體可以依托自身的專業(yè)性和公信力，利用媒體平臺及時披露事件真相和澄清不實傳聞，協(xié)助高校還原網(wǎng)絡輿情事件真相，引導社會輿論正向發(fā)展；高校主管部門和師生群體可以在傳幫帶的作用下協(xié)同施力，筑牢高校思想政治教育主陣地，營造健康良好的輿論氛圍。可見，多元主體參與高校網(wǎng)絡輿情治理工作，能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢與職責，積極正確地引導輿論，有效地提升高校網(wǎng)絡輿情治理的效率。

（二）有助于提高高校網(wǎng)絡輿情治理工作效率

高校網(wǎng)絡輿情會經(jīng)歷潛伏、萌芽、爆發(fā)、蔓延、反復、緩解等多個發(fā)展階段，要將網(wǎng)絡輿情的不利影響降到最低，高校必須在網(wǎng)絡輿情的潛伏和萌芽階段實施有效措施，進行網(wǎng)絡輿情治理。高校要依托協(xié)同治理，讓多元主體參與高校網(wǎng)絡輿情治理工作，并通過溝通交流平臺進行信息傳遞與共享，使不同主體發(fā)揮自身力量和作用，在不同發(fā)展階段對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)督、研判、預警和應對。具體來說，高校要在網(wǎng)絡輿情產(chǎn)生之初，協(xié)同網(wǎng)絡管理部門及人員確定網(wǎng)絡輿情類型、發(fā)展狀況、影響范圍等，組織調(diào)查網(wǎng)絡輿情事件情況及引發(fā)原因，及時公開事件真相，引導公眾監(jiān)督，并反思和改正自身問題；政府部門要發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)管，深入了解高校網(wǎng)絡輿情狀況，協(xié)同新聞媒體，向公眾展現(xiàn)網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生全過程，指導高校制訂應對策略，正確引導網(wǎng)絡輿論?；诖?，多元主體充分發(fā)揮自身作用，全面正確引導網(wǎng)絡輿情發(fā)展趨勢與方向，有助于提高高校網(wǎng)絡輿情治理工作效率。

（三）有助于構建高校網(wǎng)絡輿情治理生態(tài)環(huán)境

網(wǎng)絡輿情的出現(xiàn)不利于學生形成正確的價值觀和實現(xiàn)全面綜合的成長，因此高校要做好網(wǎng)絡輿情治理工作，構建良好的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境，使學生通過網(wǎng)絡更好地學習、溝通和成長。而良好的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境需要多元主體的協(xié)同施力，也就是多元主體要圍繞構建良好網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境這一共同目標，從高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析、應對等方面出發(fā)，積極參與網(wǎng)絡輿情治理，形成多元共治局面，加強高校網(wǎng)絡環(huán)境管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的網(wǎng)絡輿情問題［3］。其中，高校可以依托校園網(wǎng)絡運營監(jiān)管平臺，有效了解學生、教職工的工作和學習生活情況，及時監(jiān)測網(wǎng)絡輿情；政府部門、新聞媒體等可以對網(wǎng)絡輿情加強監(jiān)管和分析，及時參與高校網(wǎng)絡輿情治理工作，開展協(xié)同治理，降低網(wǎng)絡輿情影響，有效維護網(wǎng)絡環(huán)境的安全穩(wěn)定。

三、協(xié)同治理視域下高校網(wǎng)絡輿情治理的對策

（一）加強打造多元主體高校網(wǎng)絡輿情治理隊伍

在協(xié)同治理視域下，高校開展網(wǎng)絡輿情治理工作必須組建多元主體協(xié)同的高校網(wǎng)絡輿情治理隊伍，推動網(wǎng)絡輿情治理有序開展。第一，明確多元主體高校網(wǎng)絡輿情治理隊伍構成。高校網(wǎng)絡輿情治理隊伍是由政府部門、高校、新聞媒體、師生群體等構成。其中，政府部門在高校網(wǎng)絡輿情治理中扮演重要角色，可以協(xié)調(diào)網(wǎng)信部門提供支持，提高高校對網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析和處置的能力；高?？梢越M織黨委領導、輔導員、思政課教師等共同推進網(wǎng)絡輿情治理工作；新聞媒體可以及時傳播輿論事實，提高網(wǎng)絡輿情引導的科學性和有效性；師生群體是高校網(wǎng)絡輿情治理的重要參與者，可以及時反映網(wǎng)絡輿情情況，促進網(wǎng)絡輿情治理工作高效高質(zhì)完成。第二，準確把握不同主體角色定位。政府部門是高校網(wǎng)絡輿情治理工作的核心，具有權威性，對高校網(wǎng)絡輿情治理發(fā)揮決定性作用；高校是高校網(wǎng)絡輿情治理的重要力量，可以將相關信息及時傳遞給其他多元主體，幫助其他多元主體研判網(wǎng)絡輿情態(tài)勢，并制訂科學決策；新聞媒體是高校網(wǎng)絡輿情治理的重要信息來源和傳播媒介，可以及時準確掌握與網(wǎng)絡輿情相關的信息，通過完整串聯(lián)信息還原事件全過程，有效遏制網(wǎng)絡輿情發(fā)展態(tài)勢；師生群體是高校網(wǎng)絡輿情的直接生產(chǎn)者和重要參與者，可以在正確引導下參與網(wǎng)絡輿情治理，從而對癥下藥，營造良好的網(wǎng)絡生態(tài)空間［4］。

（二）完善建立多方協(xié)同高校網(wǎng)絡輿情治理機制

第一，構建“一體兩翼”工作格局。“一體”為高校，“兩翼”為新聞媒體和網(wǎng)信部門。高校要根據(jù)自身情況，建立由學校黨委領導的網(wǎng)絡輿情處置工作小組，包括黨委宣傳部、信息化處等職能部門，并從促進各部門相互協(xié)作和各司其職的角度入手，明確相應工作內(nèi)容和職責，如：黨委宣傳部負責高校網(wǎng)絡輿情日常監(jiān)督和分析研判工作；信息化處負責為高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)控處置提供技術方面的支持與保障等。新聞媒體要利用媒體平臺發(fā)聲，防止出現(xiàn)以訛傳訛的現(xiàn)象，并助力高校宣傳部門圍繞熱點話題，利用新媒體巧妙設置議題，正確引導網(wǎng)絡輿論。網(wǎng)信部門要助力高校提升網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析和處置能力，使高校網(wǎng)絡輿情治理工作事半功倍。第二，形成科學完整工作體系。由于高校網(wǎng)絡輿情治理是一項系統(tǒng)性工程，高校要構建完整的工作體系，讓多元主體在各司其職和相互協(xié)作中高效率和高質(zhì)量地完成網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、分析、應對等工作。尤其高校要將工作重心放在強化校內(nèi)外協(xié)同機制建立、網(wǎng)絡輿情信息及時互通共享、專常兼?zhèn)鋺惫芾淼确矫?，理順高校網(wǎng)絡輿情治理工作流程、多元主體參與治理路線等，通過高度協(xié)同實現(xiàn)高校網(wǎng)絡輿情的有效應對與治理。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新高校網(wǎng)絡輿情治理方式

第一，搭建系統(tǒng)信息管理平臺。政府部門、高校、新聞媒體等共同參與高校網(wǎng)絡輿情治理工作，除了要對網(wǎng)絡信息進行有效監(jiān)控、管理和獲取，還要增進多元主體之間對網(wǎng)絡輿情信息的傳遞與共享，以便多元主體圍繞網(wǎng)絡輿情及時做出反應。高校要利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，建立系統(tǒng)信息管理平臺，使多元主體直接通過該平臺上傳網(wǎng)絡輿情信息，及時獲取、高效共享這些信息［5］。第二，共同開展思政教育工作。高校要高度重視學生的思政教育工作，協(xié)同政府部門、新聞媒體等充分利用新媒體平臺，將有關于網(wǎng)絡輿情案例等發(fā)布出來，幫助學生自覺遵守網(wǎng)絡規(guī)范，端正自身思想行為，不斷培養(yǎng)學生的網(wǎng)絡信息鑒別能力，使學生不以訛傳訛，從而減少高校網(wǎng)絡輿情的發(fā)生，及時控制與解決高校網(wǎng)絡輿情。第三，網(wǎng)絡輿情動態(tài)化監(jiān)管。高校要聯(lián)合多元主體利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，對高校網(wǎng)絡輿情進行動態(tài)化監(jiān)管，收集和整理相關信息，及時通過互聯(lián)網(wǎng)公布網(wǎng)絡輿情信息，有效治理高校網(wǎng)絡輿情。

（四）建立健全高校網(wǎng)絡輿情應對聯(lián)動協(xié)同保障體系

高校網(wǎng)絡輿情治理需要多元主體在不同階段、不同環(huán)節(jié)協(xié)同共治，建立健全高校網(wǎng)絡輿情應對聯(lián)動協(xié)同保障體系，為協(xié)同開展網(wǎng)絡輿情治理工作提供強大支撐，提高網(wǎng)絡輿情治理的準確性、及時性和有效性。第一，做好隨時應對高校網(wǎng)絡輿情的常態(tài)化準備。高校要聯(lián)合多元主體將高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、處理等常態(tài)化工作納入應急管理工作，由政府部門統(tǒng)一指揮、高校協(xié)調(diào)管理和新聞媒體提供傳播支持，使高校網(wǎng)絡輿情治理工作開展科學、有效，便于多元主體快速做出反應，應對高校網(wǎng)絡輿情，降低網(wǎng)絡輿情帶來的不利影響。第二，加強高校網(wǎng)絡輿情全方位多層次引導干預。政府部門、高校、新聞媒體等要建立全方位、多層次的高校網(wǎng)絡輿情引導干預機制。政府部門要加強高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)測管理，高校要收集整理發(fā)布網(wǎng)絡輿情信息，新聞媒體要及時回應社會關切等，從而快速完成對高校網(wǎng)絡輿情產(chǎn)生機制、發(fā)酵蔓延等的細致分解，發(fā)揮多元主體的自身優(yōu)勢，快速、準確地實現(xiàn)高校網(wǎng)絡輿情的控制與治理。第三，推動高校網(wǎng)絡輿論場建設。高校要聯(lián)合多元主體從官方輿論場、校園輿論場、社會輿論場等角度入手，建立系統(tǒng)的高校網(wǎng)絡輿情輿論場體系，支持和鼓勵不同輿論場整合新舊媒體，如校園電視廣播媒體、微博微信新媒體等，圍繞網(wǎng)絡輿情進行完整分析。在巨大輿論場作用下，多元主體可以引導學生全面了解發(fā)生的網(wǎng)絡輿情事件，遏制網(wǎng)絡輿情擴大，實現(xiàn)高校網(wǎng)絡輿情的有效治理［6］。第四，構建師生參與和專業(yè)應對結合的協(xié)同機制。一方面，高校要發(fā)揮教師教書育人作用，鼓勵教師引導學生加強自我教育與自我約束，提高自身網(wǎng)絡與媒介素養(yǎng)，用辯證思維看待網(wǎng)絡的各種信息，減少高校網(wǎng)絡輿情的發(fā)生；另一方面，高校要聯(lián)系新聞傳播學家、網(wǎng)絡輿情分析專家等專業(yè)人士做好高校網(wǎng)絡輿情研判與統(tǒng)籌應對工作，為高校網(wǎng)絡輿情治理提供智力支持，從而形成科學研判意識形態(tài)風險源，準確判斷輿情風險強度，制訂科學應對決策措施，不斷提高高校網(wǎng)絡輿情治理水平。

四、結語

隨著信息網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，高校網(wǎng)絡輿情治理面臨諸多風險和挑戰(zhàn)，若高校網(wǎng)絡輿情治理不到位，則會影響高校和社會的和諧與穩(wěn)定。因此，高校加強網(wǎng)絡輿情治理和研究，完善網(wǎng)絡輿情應對機制具有重要的現(xiàn)實意義。高校網(wǎng)絡輿情治理要引導政府部門、新聞媒體等多元主體參與高校網(wǎng)絡輿情治理工作，加強打造多元主體高校網(wǎng)絡輿情治理隊伍，通過準確定位不同主體的角色，實行嚴格的工作責任制度，促進多元主體在網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析、研判、治理等工作中展開密切溝通與協(xié)作，有效發(fā)揮多元主體的力量，助力高校網(wǎng)絡輿情治理，推動高校形成良好的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。

［參考文獻］

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