政治紀(jì)律居于黨的全部紀(jì)律的首位，其重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義不言而喻。

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。無論是革命年代還是建設(shè)時(shí)期，黨始終把加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作。對(duì)于黨的政治紀(jì)律，周恩來一直高度重視，嚴(yán)格遵守。

嚴(yán)守政治關(guān)

周恩來強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真對(duì)待立場(chǎng)問題，才能過好政治關(guān)。1943年4月22日，周恩來在給南方局的同志們闡述“黨的立場(chǎng)就是領(lǐng)導(dǎo)干部的立場(chǎng)”時(shí)就曾明確強(qiáng)調(diào)，這樣的立場(chǎng)主要表現(xiàn)在“要有確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀、要有堅(jiān)持原則精神、要相信群眾力量、要有學(xué)習(xí)精神、要有堅(jiān)韌的奮斗精神、要有高度的紀(jì)律性”等六個(gè)方面。1951年9月29日，周恩來在給北京、天津高等學(xué)校教師學(xué)習(xí)會(huì)講話時(shí)專門談到立場(chǎng)問題，他說“一定要有人民立場(chǎng)”，這個(gè)立場(chǎng)就是“為絕大多數(shù)人民的最高利益著想的人民立場(chǎng)”。

1963年1月28日，周恩來在上海市委召開的各界民主人士春節(jié)座談會(huì)上指出，大家要過好思想、政治、生活、家族和社會(huì)“五關(guān)”。5月29日，周恩來在中共中央和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部會(huì)議上作了過好“五關(guān)”的政治報(bào)告，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對(duì)待，要一步一步地過好“五關(guān)”。在講到過好政治關(guān)時(shí)，他指出：“最重要的是立場(chǎng)問題。不要以為我們是干革命的，立場(chǎng)就一定是穩(wěn)的?！彼治龅溃骸傲?chǎng)是抽象的，要在具體斗爭(zhēng)中才能看出你的立場(chǎng)站得穩(wěn)不穩(wěn)。可能在這個(gè)斗爭(zhēng)中站得穩(wěn)，在那個(gè)斗爭(zhēng)中又站不穩(wěn)了。所以，立場(chǎng)究竟穩(wěn)不穩(wěn)，一定要在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中才能考驗(yàn)出來。”他還強(qiáng)調(diào)，過好政治關(guān)“還要看我們的工作態(tài)度、政策水平、群眾關(guān)系，看我們的黨性”。他認(rèn)為，“過政治關(guān)不是簡(jiǎn)單的事，不能認(rèn)為只要參加了革命，打了多少年的仗，過去有過功績(jī)，立場(chǎng)就可以保險(xiǎn)了。沒有這樣的事。”

周恩來還利用會(huì)議和會(huì)見等場(chǎng)合，對(duì)文藝工作者、青年學(xué)生、親屬家人等不同群體多次講要過好“五關(guān)”，由己及人、由少數(shù)人到多數(shù)人，讓更多人知曉過好“五關(guān)”的重要政治意義，足見他對(duì)這個(gè)問題的高度重視。周恩來是這樣說的，也是這樣做的。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)馬克思主義政黨具有極端重要的意義。周恩來始終維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用要絕對(duì)的提高，要加強(qiáng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。他指出：“沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大干是絕對(duì)不可能實(shí)現(xiàn)的”，“黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持”。

新中國(guó)成立后，周恩來在主持起草的《關(guān)于加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請(qǐng)示報(bào)告制度及加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》中明確規(guī)定：“今后政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng)，均須事先請(qǐng)示中央，并經(jīng)過中央討論和決定或批準(zhǔn)以后，始得執(zhí)行。”對(duì)執(zhí)行情況和工作中的重大問題，也要“定期地和及時(shí)地向中央報(bào)告或請(qǐng)示，以便能取得中央經(jīng)常的、直接的領(lǐng)導(dǎo)”。1975年2月，周恩來就國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的分工情況，向黨中央和毛澤東作專題匯報(bào)。生病期間，他還經(jīng)常向黨中央和毛澤東匯報(bào)工作情況，包括他的身體情況和治療情況。

周恩來一直自覺維護(hù)毛澤東的領(lǐng)袖地位。1935年遵義會(huì)議上，作為中央“三人團(tuán)”成員之一的周恩來不計(jì)個(gè)人得失，勇作自我批評(píng)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支持毛澤東的正確主張，并全力推舉毛澤東參與領(lǐng)導(dǎo)中央紅軍今后行動(dòng)。

1943年8月2日，周恩來在中共中央辦公廳舉行的延安歡迎會(huì)上指出，我們黨取得特別多特別大的進(jìn)步，“尤其有決定意義的，是全黨團(tuán)結(jié)在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)之下得到的”。他強(qiáng)調(diào)，“毛澤東同志的方向，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的方向。毛澤東同志的路線，就是中國(guó)的布爾什維克的路線”，并堅(jiān)定地表示要“在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力，奮斗到底”。1949年5月7日，周恩來在中華全國(guó)青年第一次代表大會(huì)作報(bào)告時(shí)指出：“三十年革命運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐使中國(guó)人民有了自己的領(lǐng)袖，就是毛澤東”，“毛主席是從幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、近百年的革命運(yùn)動(dòng)、近三十年來的直接奮斗中生長(zhǎng)出來的人民領(lǐng)袖”。他還結(jié)合具體實(shí)際，向與會(huì)代表重點(diǎn)講述了毛澤東為何值得學(xué)習(xí)以及應(yīng)該如何學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，號(hào)召“全國(guó)青年團(tuán)結(jié)起來，在毛澤東的旗幟下前進(jìn)！”

維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)

馬克思和恩格斯曾強(qiáng)調(diào)，為了形成無產(chǎn)階級(jí)政黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須消除宗派，嚴(yán)明政治紀(jì)律。

周恩來長(zhǎng)期居于中央核心領(lǐng)導(dǎo)地位，他始終維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)，“相忍為黨”。1931年1月，在黨的六屆四中全會(huì)上，周恩來檢討了調(diào)和主義的錯(cuò)誤，并針對(duì)由于當(dāng)時(shí)派別分歧而使黨面臨分裂的危機(jī)，著重強(qiáng)調(diào)了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中清除派別觀念的重要性，并努力說服黨內(nèi)有不同意見的同志在新選出的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)起來，幫助黨度過困難時(shí)期。1935年7月，張國(guó)燾仗著槍多人多向中央要權(quán)。為了顧全大局，團(tuán)結(jié)張國(guó)燾北上，周恩來在與毛澤東商議后，把他原來擔(dān)任的紅軍總政委的職務(wù)改由張國(guó)燾擔(dān)任。

在黨的七屆四中全會(huì)上，周恩來明確表示要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，他指出：“我們反對(duì)的是避開中央和各級(jí)黨的組織進(jìn)行個(gè)人和小集團(tuán)的非法活動(dòng)”，只有使黨內(nèi)的政治生活更加健康起來，才能更加有利于黨的團(tuán)結(jié)。針對(duì)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，他強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)集體生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，來保證我們黨的團(tuán)結(jié)”。結(jié)合黨的七屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》中關(guān)于“黨的團(tuán)結(jié)的利益高于一切，因此應(yīng)當(dāng)把維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)”等六條規(guī)定，周恩來堅(jiān)決表示：“我們反對(duì)把自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和部門當(dāng)作獨(dú)立王國(guó)，反對(duì)把個(gè)人放在組織之上，反對(duì)分散主義、地方主義和本位主義”。

周恩來在漫長(zhǎng)的革命生涯中，既沒有過任何派別思想、小團(tuán)體習(xí)氣，也從沒有搞過任何小圈子、小集團(tuán)，更沒有過任何地方主義、山頭主義和本位主義的行為，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。習(xí)近平總書記評(píng)價(jià)周恩來始終堅(jiān)持“把維護(hù)和鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、維護(hù)和鞏固黨的政治大局作為自己的行為準(zhǔn)則”。

遵守和維護(hù)黨章

黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。周恩來始終嚴(yán)格遵守黨章和維護(hù)黨章。他很重視入黨宣誓，把它作為一名黨員的莊嚴(yán)政治承諾。早在1922年6月經(jīng)周恩來等人發(fā)起的中國(guó)少年共產(chǎn)黨在歐洲成立時(shí)，周恩來就曾提議新成員加入時(shí)應(yīng)當(dāng)鄭重宣誓。當(dāng)時(shí)有人不贊成，甚至有人認(rèn)為這樣做帶有一定的宗教色彩。周恩來解釋說：“我們宣誓不是宗教信仰，是帶有政治約束的。如袁世凱曾宣誓忠于民國(guó)，但他以后做了皇帝，人民就說他叛誓而討伐他”，充分闡釋了入黨宣誓的重要性和必要性。周恩來是這么提議的，也做到了身體力行。他從宣誓入黨之日起，就下定決心要為中國(guó)革命勇往直前，奉獻(xiàn)自己的全部。

周恩來多次強(qiáng)調(diào)，要以黨章來規(guī)范黨的政治生活和推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。1956年9月14日，他在向南斯拉夫大使波波維奇介紹中共八大會(huì)議的相關(guān)準(zhǔn)備情況時(shí)說：“根據(jù)我們黨章中新的規(guī)定，黨的代表將變成為期五年的常任代表，像我國(guó)人民代表一樣。黨的代表將經(jīng)常舉行會(huì)議，黨中央將向黨的代表報(bào)告它的工作。這樣，黨的代表將有可能更密切地聯(lián)系群眾和經(jīng)常監(jiān)督黨中央的工作，擴(kuò)大民主的基礎(chǔ)”。1962年2月3日，周恩來在擴(kuò)大的中共中央工作會(huì)議福建組會(huì)上指出，要充分發(fā)揚(yáng)民主，“黨內(nèi)要有正常的民主生活，要實(shí)事求是，要按照黨章辦事”。1970年10月17日，周恩來主持中共中央政治局會(huì)議，在討論通過中央關(guān)于召開地方各級(jí)黨的代表大會(huì)的通知稿中指出：“當(dāng)前，各地一方面要狠抓基層支部的整黨建黨，另一方面要按新黨章規(guī)定，及時(shí)召開地方各級(jí)黨的代表大會(huì)，建立各級(jí)黨委”。

針對(duì)破壞黨章的行為，周恩來也絕不姑息并及時(shí)予以糾正。20世紀(jì)60年代初期，當(dāng)他了解到一些省市出現(xiàn)了“極其嚴(yán)重的不可容忍的鋪張浪LV7JZvNC4vkR1vIGhRl7tOW8euWZsH8VDcNk/0ZI4eI=費(fèi)、貪污腐化、破壞黨章、違法亂紀(jì)、不顧人民死活的情況”后批示：“簡(jiǎn)直不能想象！”1970年1月18日，周恩來在中央辦公廳信訪處關(guān)于一些地方大興土木、搞非生產(chǎn)性建筑情況的調(diào)查報(bào)告中，看到有人因?qū)懶欧从炒祟愪亸埨速M(fèi)問題而被指責(zé)為“搞非法活動(dòng)”“越級(jí)上告”“不符合組織原則”時(shí)，親筆批示要“注意糾正這種違反新黨章的反常現(xiàn)象”。

周恩來一生始終嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，他在確立信仰之初就堅(jiān)定地表示：“我認(rèn)的主義一定是不變了，并且很堅(jiān)決地為他宣傳奔走”，“在任何艱難困苦的情況下，都要以誓死不變的精神為共產(chǎn)主義奮斗到底”。習(xí)近平總書記指出：“周恩來同志對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展、對(duì)社會(huì)主義中國(guó)的光明前途、對(duì)復(fù)興中華民族的偉業(yè)始終充滿必勝信心。在他心中，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心、共產(chǎn)主義的信仰堅(jiān)如磐石”。（責(zé)任編輯崔立仁）

作者：恩來干部學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)周恩來思想生平研究分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省委黨?；靥丶s研究員