政治紀律居于黨的全部紀律的首位，其重大政治意義、現(xiàn)實意義不言而喻。

習近平總書記特別強調，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。無論是革命年代還是建設時期，黨始終把加強政治紀律建設作為一項重要工作。對于黨的政治紀律，周恩來一直高度重視，嚴格遵守。

嚴守政治關

周恩來強調，黨員領導干部只有認真對待立場問題，才能過好政治關。1943年4月22日，周恩來在給南方局的同志們闡述“黨的立場就是領導干部的立場”時就曾明確強調，這樣的立場主要表現(xiàn)在“要有確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀、要有堅持原則精神、要相信群眾力量、要有學習精神、要有堅韌的奮斗精神、要有高度的紀律性”等六個方面。1951年9月29日，周恩來在給北京、天津高等學校教師學習會講話時專門談到立場問題，他說“一定要有人民立場”，這個立場就是“為絕大多數(shù)人民的最高利益著想的人民立場”。

1963年1月28日，周恩來在上海市委召開的各界民主人士春節(jié)座談會上指出，大家要過好思想、政治、生活、家族和社會“五關”。5月29日，周恩來在中共中央和國務院直屬機關負責干部會議上作了過好“五關”的政治報告，要求各級領導干部要認真對待，要一步一步地過好“五關”。在講到過好政治關時，他指出：“最重要的是立場問題。不要以為我們是干革命的，立場就一定是穩(wěn)的?！彼治龅溃骸傲鍪浅橄蟮模诰唧w斗爭中才能看出你的立場站得穩(wěn)不穩(wěn)。可能在這個斗爭中站得穩(wěn)，在那個斗爭中又站不穩(wěn)了。所以，立場究竟穩(wěn)不穩(wěn)，一定要在長期斗爭中才能考驗出來?！彼€強調，過好政治關“還要看我們的工作態(tài)度、政策水平、群眾關系，看我們的黨性”。他認為，“過政治關不是簡單的事，不能認為只要參加了革命，打了多少年的仗，過去有過功績，立場就可以保險了。沒有這樣的事?！?/p>

周恩來還利用會議和會見等場合，對文藝工作者、青年學生、親屬家人等不同群體多次講要過好“五關”，由己及人、由少數(shù)人到多數(shù)人，讓更多人知曉過好“五關”的重要政治意義，足見他對這個問題的高度重視。周恩來是這樣說的，也是這樣做的。

堅持和加強黨的統(tǒng)一領導

黨的統(tǒng)一領導對馬克思主義政黨具有極端重要的意義。周恩來始終維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終堅持黨對一切工作的全面領導。他強調黨的領導作用要絕對的提高，要加強向黨中央請示報告制度。他指出：“沒有黨的堅強領導，大干是絕對不可能實現(xiàn)的”，“黨的統(tǒng)一領導的原則，在任何時候都必須堅持”。

新中國成立后，周恩來在主持起草的《關于加強中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請示報告制度及加強中央對于政府工作領導的決定（草案）》中明確規(guī)定：“今后政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計劃和重大事項，均須事先請示中央，并經(jīng)過中央討論和決定或批準以后，始得執(zhí)行。”對執(zhí)行情況和工作中的重大問題，也要“定期地和及時地向中央報告或請示，以便能取得中央經(jīng)常的、直接的領導”。1975年2月，周恩來就國務院領導的分工情況，向黨中央和毛澤東作專題匯報。生病期間，他還經(jīng)常向黨中央和毛澤東匯報工作情況，包括他的身體情況和治療情況。

周恩來一直自覺維護毛澤東的領袖地位。1935年遵義會議上，作為中央“三人團”成員之一的周恩來不計個人得失，勇作自我批評，主動承擔責任，支持毛澤東的正確主張，并全力推舉毛澤東參與領導中央紅軍今后行動。

1943年8月2日，周恩來在中共中央辦公廳舉行的延安歡迎會上指出，我們黨取得特別多特別大的進步，“尤其有決定意義的，是全黨團結在毛澤東同志領導之下得到的”。他強調，“毛澤東同志的方向，就是中國共產(chǎn)黨的方向。毛澤東同志的路線，就是中國的布爾什維克的路線”，并堅定地表示要“在毛澤東同志的領導下，繼續(xù)努力，奮斗到底”。1949年5月7日，周恩來在中華全國青年第一次代表大會作報告時指出：“三十年革命運動的實踐使中國人民有了自己的領袖，就是毛澤東”，“毛主席是從幾千年的歷史經(jīng)驗教訓、近百年的革命運動、近三十年來的直接奮斗中生長出來的人民領袖”。他還結合具體實際，向與會代表重點講述了毛澤東為何值得學習以及應該如何學習的主要內(nèi)容，號召“全國青年團結起來，在毛澤東的旗幟下前進！”

維護和鞏固黨的團結

馬克思和恩格斯曾強調，為了形成無產(chǎn)階級政黨的團結統(tǒng)一，必須消除宗派，嚴明政治紀律。

周恩來長期居于中央核心領導地位，他始終維護和鞏固黨的團結，“相忍為黨”。1931年1月，在黨的六屆四中全會上，周恩來檢討了調和主義的錯誤，并針對由于當時派別分歧而使黨面臨分裂的危機，著重強調了維護黨的團結和在黨內(nèi)斗爭中清除派別觀念的重要性，并努力說服黨內(nèi)有不同意見的同志在新選出的中共中央領導下團結起來，幫助黨度過困難時期。1935年7月，張國燾仗著槍多人多向中央要權。為了顧全大局，團結張國燾北上，周恩來在與毛澤東商議后，把他原來擔任的紅軍總政委的職務改由張國燾擔任。

在黨的七屆四中全會上，周恩來明確表示要進一步增強黨的團結，他指出：“我們反對的是避開中央和各級黨的組織進行個人和小集團的非法活動”，只有使黨內(nèi)的政治生活更加健康起來，才能更加有利于黨的團結。針對黨的高級領導同志，他強調要“加強集體生活，開展批評和自我批評，來保證我們黨的團結”。結合黨的七屆四中全會通過的《關于增強黨的團結的決議》中關于“黨的團結的利益高于一切，因此應當把維護和鞏固黨的團結作為指導自己言論和行動的標準”等六條規(guī)定，周恩來堅決表示：“我們反對把自己領導的地區(qū)和部門當作獨立王國，反對把個人放在組織之上，反對分散主義、地方主義和本位主義”。

周恩來在漫長的革命生涯中，既沒有過任何派別思想、小團體習氣，也從沒有搞過任何小圈子、小集團，更沒有過任何地方主義、山頭主義和本位主義的行為，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。習近平總書記評價周恩來始終堅持“把維護和鞏固黨內(nèi)團結、維護和鞏固黨的政治大局作為自己的行為準則”。

遵守和維護黨章

黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。周恩來始終嚴格遵守黨章和維護黨章。他很重視入黨宣誓，把它作為一名黨員的莊嚴政治承諾。早在1922年6月經(jīng)周恩來等人發(fā)起的中國少年共產(chǎn)黨在歐洲成立時，周恩來就曾提議新成員加入時應當鄭重宣誓。當時有人不贊成，甚至有人認為這樣做帶有一定的宗教色彩。周恩來解釋說：“我們宣誓不是宗教信仰，是帶有政治約束的。如袁世凱曾宣誓忠于民國，但他以后做了皇帝，人民就說他叛誓而討伐他”，充分闡釋了入黨宣誓的重要性和必要性。周恩來是這么提議的，也做到了身體力行。他從宣誓入黨之日起，就下定決心要為中國革命勇往直前，奉獻自己的全部。

周恩來多次強調，要以黨章來規(guī)范黨的政治生活和推進黨內(nèi)民主建設。1956年9月14日，他在向南斯拉夫大使波波維奇介紹中共八大會議的相關準備情況時說：“根據(jù)我們黨章中新的規(guī)定，黨的代表將變成為期五年的常任代表，像我國人民代表一樣。黨的代表將經(jīng)常舉行會議，黨中央將向黨的代表報告它的工作。這樣，黨的代表將有可能更密切地聯(lián)系群眾和經(jīng)常監(jiān)督黨中央的工作，擴大民主的基礎”。1962年2月3日，周恩來在擴大的中共中央工作會議福建組會上指出，要充分發(fā)揚民主，“黨內(nèi)要有正常的民主生活，要實事求是，要按照黨章辦事”。1970年10月17日，周恩來主持中共中央政治局會議，在討論通過中央關于召開地方各級黨的代表大會的通知稿中指出：“當前，各地一方面要狠抓基層支部的整黨建黨，另一方面要按新黨章規(guī)定，及時召開地方各級黨的代表大會，建立各級黨委”。

針對破壞黨章的行為，周恩來也絕不姑息并及時予以糾正。20世紀60年代初期，當他了解到一些省市出現(xiàn)了“極其嚴重的不可容忍的鋪張浪LV7JZvNC4vkR1vIGhRl7tOW8euWZsH8VDcNk/0ZI4eI=費、貪污腐化、破壞黨章、違法亂紀、不顧人民死活的情況”后批示：“簡直不能想象！”1970年1月18日，周恩來在中央辦公廳信訪處關于一些地方大興土木、搞非生產(chǎn)性建筑情況的調查報告中，看到有人因寫信反映此類鋪張浪費問題而被指責為“搞非法活動”“越級上告”“不符合組織原則”時，親筆批示要“注意糾正這種違反新黨章的反常現(xiàn)象”。

周恩來一生始終嚴守黨的政治紀律，他在確立信仰之初就堅定地表示：“我認的主義一定是不變了，并且很堅決地為他宣傳奔走”，“在任何艱難困苦的情況下，都要以誓死不變的精神為共產(chǎn)主義奮斗到底”。習近平總書記指出：“周恩來同志對黨和人民事業(yè)發(fā)展、對社會主義中國的光明前途、對復興中華民族的偉業(yè)始終充滿必勝信心。在他心中，中國共產(chǎn)黨人的初心、共產(chǎn)主義的信仰堅如磐石”。（責任編輯崔立仁）

作者：恩來干部學院副院長，中國中共文獻研究會周恩來思想生平研究分會副會長、常務理事，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨?；靥丶s研究員