摘 要 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段之一。為促進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)提質(zhì)增效，以洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，總結(jié)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)狀，探討存在的問(wèn)題，提出構(gòu)建有效的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)工程建設(shè)中林木栽培技術(shù)要求、優(yōu)化林業(yè)種植模式等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 生態(tài)林業(yè)工程；建設(shè)與發(fā)展；洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.061

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染問(wèn)題變得日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭受了極大的破壞。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)顯得尤為重要。它不僅是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，而且是人們應(yīng)對(duì)全球性資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題的重要途徑。生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)通過(guò)提高林業(yè)資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)資源的可持續(xù)利用。因此，探討洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱洮河保護(hù)區(qū)）生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 現(xiàn)狀

洮河保護(hù)區(qū)位于甘肅省南部，總面積287 759.00 hm2，現(xiàn)有林地100 660.48 hm2，森林覆蓋率44.36%。洮河保護(hù)區(qū)林木種類主要為針葉林和闊葉林，其中松、柏木、楊樹(shù)、連香樹(shù)等樹(shù)種均有分布。截至2022年末，洮河保護(hù)區(qū)種植松0.22萬(wàn)hm2、柏木0.16萬(wàn)hm2、楊樹(shù)0.13萬(wàn)hm2、槐樹(shù)226.67 hm2。

近年來(lái)，洮河保護(hù)區(qū)全面加快生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)步伐，通過(guò)精細(xì)化管理，堅(jiān)持“嚴(yán)管?chē)?yán)治為先”的林業(yè)建設(shè)方針，持續(xù)落實(shí)天然林保護(hù)與公益林開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)，使該區(qū)域的森林覆蓋率得到了明顯提高[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012—2022年，洮河保護(hù)區(qū)共投入資金4 500萬(wàn)元，累計(jì)開(kāi)拓生態(tài)林業(yè)種植面積0.21萬(wàn)hm2，累積種植樹(shù)木1 200萬(wàn)棵。其中，種植松樹(shù)0.08萬(wàn)hm2、柏木0.07萬(wàn)hm2、楊樹(shù)524.33 hm2、槐樹(shù)73.33 hm2。近年來(lái)，洮河保護(hù)區(qū)積極采取措施，通過(guò)植樹(shù)造林、濕地修復(fù)等手段，有效改善了洮河上游生態(tài)林的損毀狀況，并逐步恢復(fù)了受損的生態(tài)系統(tǒng)，確保生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2015年以來(lái)，洮河保護(hù)區(qū)在龍王廟山、洮河口等區(qū)域設(shè)置封育林區(qū)域警示標(biāo)志，禁止非法采伐；建全巡護(hù)制度，安排4名護(hù)林員每月開(kāi)展1次定期巡護(hù)，以加強(qiáng)林區(qū)的安全監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定[2]。

洮河保護(hù)區(qū)在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中，取得了積極進(jìn)展，但由于技術(shù)限制、管理不到位等原因，仍存在一些問(wèn)題，不僅影響了生態(tài)修復(fù)的效果，還可能對(duì)洮河保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的制約[3]。

2 存在的問(wèn)題

2.1 生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制未有效建立

洮河保護(hù)區(qū)作為重要的林業(yè)生產(chǎn)基地，在生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)和發(fā)展上已取得了顯著的進(jìn)展。然而，當(dāng)前仍面臨一些問(wèn)題，其中最為突出的問(wèn)題是失地村民生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的缺失。由于補(bǔ)償機(jī)制不完善，村民難以獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源，只能依賴于傳統(tǒng)的伐木業(yè)，最終導(dǎo)致亂砍濫伐問(wèn)題屢禁不止。洮河保護(hù)區(qū)85%的林區(qū)地形為山地，僅洮河河谷區(qū)域有小片沖積平原，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長(zhǎng)期受到土地資源的限制，形成了開(kāi)墾山林進(jìn)行農(nóng)作物種植的習(xí)慣[4]。自2010年實(shí)施林區(qū)禁止開(kāi)墾政策以來(lái)，洮河保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行了一次性退耕還林補(bǔ)償。由于缺乏持續(xù)有效的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)民在收到一筆補(bǔ)償資金外，沒(méi)有收入來(lái)源。部分村民冒險(xiǎn)進(jìn)行亂砍濫伐、開(kāi)墾山林等，嚴(yán)重破壞了洮河保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致植被減少、土壤侵蝕等問(wèn)題。截至2022年，洮河保護(hù)區(qū)共發(fā)現(xiàn)103塊共計(jì)23.07 hm2林地被開(kāi)采破壞[5]。

2.2 生態(tài)林栽培管理不到位

洮河保護(hù)區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，對(duì)生態(tài)林育苗管理不精細(xì)。具體來(lái)說(shuō)，在林木育苗過(guò)程中，洮河保護(hù)區(qū)對(duì)種植地塊的整地和土壤改良工作不夠重視。在人工林種植環(huán)節(jié)，洮河保護(hù)區(qū)未能根據(jù)不同樹(shù)種的生長(zhǎng)需求進(jìn)行土壤深耕，也未針對(duì)性地進(jìn)行肥料施用，只是簡(jiǎn)單地開(kāi)穴點(diǎn)種，缺乏科學(xué)細(xì)致的種植管理。在后期種植管理中，洮河保護(hù)區(qū)的工作人員未能及時(shí)對(duì)林木進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)有效的灌溉、施肥、病蟲(chóng)害防治等，導(dǎo)致許多人工林管理不到位。2022年，洮河保護(hù)區(qū)種植的人工林死亡率高達(dá)4.5%。

2.3 林業(yè)種植模式落后，經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)

1）林業(yè)種植模式落后。①樹(shù)種單一，林分結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。洮河保護(hù)區(qū)的種植模式過(guò)于依賴少數(shù)幾個(gè)樹(shù)種，生物多樣性不足，易導(dǎo)致病蟲(chóng)害暴發(fā)，同時(shí)會(huì)降低生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗干擾能力[6]。②傳統(tǒng)的種植方式仍在洮河保護(hù)區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。大面積的人工造林、不合理的大規(guī)模疏伐等，對(duì)土壤造成較大破壞，易導(dǎo)致水土流失和土壤貧瘠化，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2）林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)。①缺乏生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念的支持。在林業(yè)種植過(guò)程中，洮河保護(hù)區(qū)未能充分引入先進(jìn)的生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù)。生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性，注重生態(tài)功能的發(fā)揮和保護(hù)。然而，洮河保護(hù)區(qū)在當(dāng)前的林業(yè)工程建設(shè)中，尚未充分融入這一理念，導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未能建立不同功能區(qū)，規(guī)劃前瞻性不足，使得林區(qū)規(guī)劃、生態(tài)林工程建設(shè)上在連續(xù)性上存在明顯不足。②對(duì)林區(qū)的生態(tài)保護(hù)管理不夠嚴(yán)格。在洮河保護(hù)區(qū)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展中，生態(tài)保護(hù)措施的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，特別是在防火方面。防火意識(shí)薄弱，防火設(shè)施建設(shè)不足，缺乏科學(xué)有效的防火措施。例如，2020年洮河保護(hù)區(qū)發(fā)生山火，由于撲滅不及時(shí)，導(dǎo)致林火蔓延，造成了3.00 hm2林木的損失。此外，防蟲(chóng)工作相對(duì)薄弱，缺乏及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)措施，導(dǎo)致病蟲(chóng)害暴發(fā)，對(duì)林木的生長(zhǎng)和健康產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)一步影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。

3 對(duì)策

3.1 構(gòu)建有效的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

1）制定明確且切實(shí)可行的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。洮河保護(hù)區(qū)應(yīng)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，明確補(bǔ)償?shù)脑瓌t，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)破壞，誰(shuí)賠償”原則，確保補(bǔ)償?shù)墓叫院秃侠硇?，明確補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償能夠真正覆蓋到受損的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民的利益。此外，對(duì)于亂砍濫伐、擅自占用林地等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，應(yīng)設(shè)立明確的懲罰機(jī)制，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰。2）為確保洮河保護(hù)區(qū)補(bǔ)償資金的充足，建立專門(mén)的生態(tài)補(bǔ)償基金顯得尤為關(guān)鍵。通過(guò)多渠道籌集資金，包括政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的資金來(lái)源。將基金優(yōu)先用于林區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)項(xiàng)目，包括受損植被恢復(fù)、水土流失治理等，以恢復(fù)和增強(qiáng)林區(qū)的自然生態(tài)功能。此外，直接惠及林區(qū)農(nóng)民，通過(guò)提供生態(tài)效益補(bǔ)償，激勵(lì)他們積極參與生態(tài)保護(hù)，減少人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)的負(fù)面影響，從而在保護(hù)與發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏局面，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)工程建設(shè)中林木栽培技術(shù)要求

洮河保護(hù)區(qū)在林木育苗中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)工程建設(shè)中林木栽培技術(shù)要求，堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)不同樹(shù)種的生長(zhǎng)需求進(jìn)行育苗種植。

1）育苗前，深耕土壤，深度控制在30～60 cm。針對(duì)不同的樹(shù)種，施用相應(yīng)的育苗肥料，以增強(qiáng)土壤肥力。2）播種育苗時(shí)，應(yīng)提前對(duì)樹(shù)種進(jìn)行殺菌消毒處理。當(dāng)苗木生長(zhǎng)到6～10個(gè)月時(shí)，對(duì)其進(jìn)行定植。定植時(shí)，確保定植穴的深度和寬度均在50～70 cm。3）栽植時(shí)，嚴(yán)格按照專業(yè)的林木栽培技術(shù)規(guī)范，根據(jù)不同土壤條件，確定合理的栽植密度和排列方式。松樹(shù)通常每667 m2種植180株，柏木通常每667 m2種植220株，楊樹(shù)、槐樹(shù)等，通常每667 m2種植200～250株。4）苗木種植后，保持土壤濕潤(rùn)，定期澆水，按照栽培要求定時(shí)定量施肥，針對(duì)不同害蟲(chóng)，分別進(jìn)行殺蟲(chóng)防控。具體而言，針對(duì)新栽植的林木每隔5 d澆1次水。對(duì)于復(fù)合肥的使用，可以按照氮、磷、鉀1∶1∶1的質(zhì)量比進(jìn)行配比施肥，施肥量控制在700～1 000 kg·hm-2，避免過(guò)量施肥對(duì)土壤和林木造成負(fù)面影響。在病蟲(chóng)害防治方面，松樹(shù)、柏木、楊樹(shù)易產(chǎn)生炭疽病，可使用50%的波爾多液，按1∶100的體積比稀釋后噴施，每667 m2用量為50～60 kg，每隔6 d噴施1次。而對(duì)于赤枯病，可使用50%敵克松按照1∶600的體積比稀釋后噴施，每667 m2用量為45 kg，每隔8 d噴施1次，共噴施3次。

3.3 優(yōu)化林業(yè)種植模式

洮河保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施多樣化樹(shù)種種植策略，引進(jìn)更多種類的樹(shù)種，減少單一物種的種植比例。通過(guò)科學(xué)研究和技術(shù)支持，選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的樹(shù)種，進(jìn)而增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗病蟲(chóng)害能力。1）制定統(tǒng)一、具有前瞻性的《洮河自然保護(hù)區(qū)生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃》，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，明確林區(qū)的不同功能區(qū)劃分，確保各功能區(qū)發(fā)展的協(xié)同性。2）建立工程規(guī)劃落實(shí)情況的審查機(jī)制，組建洮河保護(hù)區(qū)工程規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)每年對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，提出改進(jìn)建議，確保規(guī)劃落實(shí)到位。

針對(duì)在生態(tài)保護(hù)管理上的不足，特別是防火和防蟲(chóng)方面，洮河保護(hù)區(qū)需要進(jìn)一步加強(qiáng)防火意識(shí)教育，提升全體工作人員的防火意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；加大對(duì)防火設(shè)施建設(shè)的投入力度，采用科學(xué)有效的防火措施，構(gòu)建完善安全的火災(zāi)防控體系，以有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)于已發(fā)生的山火事件要深入調(diào)查原因，加強(qiáng)火源管控，防止類似事件再次發(fā)生。此外，強(qiáng)化防蟲(chóng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警病蟲(chóng)害的擴(kuò)散。建立健全生態(tài)保護(hù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保洮河保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

在推進(jìn)洮河保護(hù)區(qū)的林業(yè)工程建設(shè)進(jìn)程中，必須采取多維度、系統(tǒng)化的策略，確保每一步都精準(zhǔn)有效。關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，以激勵(lì)社會(huì)各界積極參與生態(tài)保護(hù)，平衡生態(tài)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。同時(shí)，優(yōu)化林業(yè)種植模式，引入適生、高效、多功能的樹(shù)種，形成喬灌草相結(jié)合的立體生態(tài)體系，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。此外，加大對(duì)林木育苗技術(shù)的研發(fā)投入，創(chuàng)新育苗技術(shù)與方法，提高種苗品質(zhì)，加速優(yōu)良品種推廣，為林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)這些綜合措施的實(shí)施，不僅能夠有效改善洮河保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，還能帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧共生。

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（責(zé)任編輯：張春雨）