摘 要 彝良縣地處云南省東北部山區(qū)，生豬養(yǎng)殖業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。然而，多種豬疫病的流行使該地區(qū)的豬場和散養(yǎng)戶遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，制約了生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)彝良縣豬疫病防治工作，維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益、保障肉類供給安全、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，以彝良縣豬場和散戶養(yǎng)殖為切入點(diǎn)，分析當(dāng)前豬疫病防治中存在的主要問題，提出了增強(qiáng)養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)、加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)、完善疫情監(jiān)測體系、增強(qiáng)應(yīng)急防控能力、落實(shí)財(cái)政資金支持等解決措施。

關(guān)鍵詞 豬疫病；防治；云南省彝良縣

中圖分類號(hào)：S85 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.039

彝良縣位于云南省東北部，地處烏蒙山區(qū)，總面積2 795.76 km2，轄2個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)。近年來，非洲豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等重大豬疫病在彝良縣時(shí)有發(fā)生，給廣大養(yǎng)殖戶帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。加大彝良縣豬疫病防控力度，對于維護(hù)農(nóng)戶利益、保障肉類市場供給、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。有效遏制重大生豬疫病流行，是實(shí)現(xiàn)彝良縣生豬養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 彝良縣生豬養(yǎng)殖業(yè)概況

彝良縣位于云南省南部，地處滇東南部紅河哀牢山脈南麓。彝良縣氣候溫和、雨量充沛、環(huán)境適宜，為發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)提供了得天獨(dú)厚的自然條件。近年來，彝良縣高度重視生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推進(jìn)現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖方面取得了顯著成就。彝良縣共有生豬養(yǎng)殖場（區(qū)）137個(gè)，其中規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）27個(gè)，占比較高[1]。截至2022年底，彝良縣生豬存欄量達(dá)到24.56萬頭，其中能繁母豬5.28萬頭，全年出欄生豬39.59萬頭，肉豬產(chǎn)量高達(dá)6.32萬t。彝良縣生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生豬養(yǎng)殖模式正逐步向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。大中型規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）引進(jìn)了先進(jìn)的雙環(huán)控制育種體系、自動(dòng)化飼喂系統(tǒng)、全進(jìn)全出和網(wǎng)圍圈養(yǎng)殖模式，生物安全水平顯著提高。彝良縣正大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力將生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 主要豬疫病

近年來，非洲豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等重大豬疫病在彝良縣時(shí)有發(fā)生，給廣大養(yǎng)殖戶帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。1）非洲豬瘟：由非洲豬瘟病毒引起的豬的急性、熱性、烈性傳染病，主要臨床表現(xiàn)為高熱、皮膚紅紫，嚴(yán)重時(shí)出血等，高度致死。2018年，非洲豬瘟在彝良縣暴發(fā)，重創(chuàng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)。2）豬偽狂犬?。河韶i偽狂犬病毒引起的急性、熱性傳染病，主要癥狀有神經(jīng)系統(tǒng)障礙、口吐白沫、步態(tài)蹣跚等，病死率可達(dá)100%。該疫病在彝良縣已有數(shù)十年流行史。3）豬繁殖與呼吸綜合征：由豬繁殖與呼吸綜合征病毒導(dǎo)致的危害豬只繁殖和呼吸系統(tǒng)疫病，可引起母豬流產(chǎn)、仔豬夭折和呼吸系統(tǒng)并發(fā)癥。近年來，豬繁殖與呼吸綜合征在彝良縣時(shí)有發(fā)生。這些重大生豬疫病的暴發(fā)，嚴(yán)重影響彝良縣生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。開展規(guī)范化、常態(tài)化的綜合防控，是遏制疫情的當(dāng)務(wù)之急。

3 存在的問題

3.1 防疫意識(shí)淡薄

防疫意識(shí)淡薄一直是制約彝良縣豬疫病防控工作的一大問題。雖然重大疫情在彝良縣時(shí)有發(fā)生，但是部分養(yǎng)殖戶仍對疫病的危害性缺乏足夠重視，依舊停留在被動(dòng)防控的思維定式中[2]。這種麻痹大意的心理使養(yǎng)殖戶忽視了主動(dòng)采取防范措施的重要性，未能將生物安全隔離、規(guī)范免疫程序、及時(shí)消毒殺蟲等舉措落到實(shí)處。防疫意識(shí)淡薄不僅是養(yǎng)殖主體本身的問題，也反映出當(dāng)?shù)卣畬︷B(yǎng)殖戶宣傳教育力度的不足。

3.2 防疫隊(duì)伍建設(shè)滯后

防疫隊(duì)伍建設(shè)滯后嚴(yán)重制約了彝良縣豬疫病防控工作的開展。當(dāng)前，彝良縣專職動(dòng)物防疫人員明顯編制不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～2名技術(shù)員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場和散戶的防疫工作，精力有限，工作強(qiáng)度大[3]。同時(shí)，現(xiàn)有防疫人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識(shí)有待豐富，實(shí)操技能水平有待提高，對動(dòng)物疫病流行規(guī)律、免疫程序操作、現(xiàn)場檢測處置等領(lǐng)域缺乏深入研究和理解，難以完全勝任復(fù)雜的防疫任務(wù)。更為嚴(yán)峻的是，彝良縣防疫隊(duì)伍老齡化，人員結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出，亟待補(bǔ)充“新鮮血液”。

3.3 監(jiān)測體系不健全

彝良縣現(xiàn)有的動(dòng)物疫病監(jiān)測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以實(shí)現(xiàn)疫情的早發(fā)現(xiàn)、快速處置。養(yǎng)殖場未建立疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，缺乏對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)位的監(jiān)控，難以明確疫情潛伏期。同時(shí)，地方政府未有效執(zhí)行對養(yǎng)殖場的定期檢測、巡查制度，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亻L期處于被動(dòng)防控狀態(tài)。即便個(gè)別養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)了疫情，也缺乏專業(yè)化的現(xiàn)場快速檢測手段，只能等待遠(yuǎn)程取樣化驗(yàn)結(jié)果，無法第一時(shí)間進(jìn)行處理。此外，彝良縣內(nèi)部疫情報(bào)告通道和信息共享機(jī)制尚未建立完善，不同管理部門和地區(qū)之間監(jiān)測數(shù)據(jù)無法及時(shí)傳遞匯總，疫情研判發(fā)生斷層。更為嚴(yán)重的是，監(jiān)測數(shù)據(jù)在上傳時(shí)存在延遲和失真的情況，導(dǎo)致縣級以上疫情研判存在盲區(qū)。

3.4 應(yīng)急處置能力不足

應(yīng)急處置能力的不足制約了彝良縣豬疫病防控工作的開展，養(yǎng)殖場一旦暴發(fā)疫情，難以實(shí)現(xiàn)疫情的有效防控。從基層來看，多數(shù)養(yǎng)殖場未制訂完備的疫情應(yīng)急預(yù)案，處置人員對操作流程把控不足，難以實(shí)現(xiàn)封鎖、撲殺、無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。同時(shí)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，消毒藥品、防護(hù)用品等關(guān)鍵物資短缺。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面也未建立高效的疫情處置指揮體系，缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，各單位疫情報(bào)告和信息共享渠道不暢，難以實(shí)現(xiàn)疫情的聯(lián)防聯(lián)控。

3.5 資金投入有限

從整體財(cái)政預(yù)算來看，彝良縣豬疫病防控的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常監(jiān)測、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)支出需求。更為突出的問題是，絕大部分財(cái)政資金在正常年份僅維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦發(fā)生較大規(guī)模的疫情，便暴露出嚴(yán)重的資金缺口，應(yīng)急防控所需的大筆開支無法得到保障。農(nóng)戶和養(yǎng)殖場自身的投入能力也普遍較弱，生物安全設(shè)施建設(shè)、疫苗免疫等防疫支出無法全面落實(shí)。無論是政府還是養(yǎng)殖主體，資金投入力度都難以滿足豬疫病防控的客觀需求。此外，現(xiàn)有有限的資金往往使用效率低下，未能精準(zhǔn)高效地用于關(guān)鍵防控環(huán)節(jié)，浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。資金短缺不僅制約彝良縣豬疫病防控水平的提升，也影響生豬養(yǎng)殖業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

4 解決措施

4.1 增強(qiáng)養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)

增強(qiáng)養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)是彝良縣落實(shí)豬疫病防控工作的當(dāng)務(wù)之急。相關(guān)政府部門應(yīng)從思想上充分重視防疫工作，并從行動(dòng)上落實(shí)。加大宣傳教育力度，廣泛普及疫病的危害性和防控重要性，通過發(fā)放防疫手冊、張貼海報(bào)、組織現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式，普及防疫知識(shí)，提升養(yǎng)殖戶防疫水平。同時(shí)，充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢，開設(shè)防疫知識(shí)專欄，通過圖文、視頻等生動(dòng)形象地向養(yǎng)殖戶講解防疫技術(shù)和操作規(guī)程，使養(yǎng)殖戶充分了解防疫在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的重要地位[4]。此外，加大獎(jiǎng)懲力度，對于防疫工作表現(xiàn)突出的養(yǎng)殖場予以表彰和適當(dāng)補(bǔ)貼；對于防疫失職導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的責(zé)任人，要追究相應(yīng)法律責(zé)任，從制度層面確保防疫工作落到實(shí)處。

4.2 加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)

豬疫病的有效防控需要一支專業(yè)化、高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍作為堅(jiān)實(shí)保證，加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。1）從編制上擴(kuò)大防疫隊(duì)伍規(guī)模。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模合理配置基層防疫人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)養(yǎng)殖場均有專職防疫力量，構(gòu)建疫情監(jiān)測、檢測和撲殺的快速響應(yīng)體系。2）完善培訓(xùn)機(jī)制，定期組織理論和實(shí)操培訓(xùn)，切實(shí)提升防疫人員的綜合素質(zhì)。邀請國內(nèi)知名動(dòng)物疫病專家及時(shí)對防疫隊(duì)伍進(jìn)行理論和操作指導(dǎo)，增強(qiáng)防疫人員對疫病流行規(guī)律的把控能力。同時(shí)，鼓勵(lì)防疫人員深入一線鍛煉實(shí)踐技能，熟練掌握各種檢測、撲殺和消毒等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。3）健全防疫隊(duì)伍的激勵(lì)和保障機(jī)制。適當(dāng)提高防疫人員的工資待遇和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保防疫人員在高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的豬疫病防控工作中有獲得感，對表現(xiàn)優(yōu)秀的隊(duì)員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為其晉升提供發(fā)展空間。只有建立一支專業(yè)化、作風(fēng)過硬的防疫隊(duì)伍，打牢疫病防控的人員基礎(chǔ)，才能最大限度確保彝良縣疫病防控工作的開展。

4.3 完善疫情監(jiān)測體系

彝良縣要從源頭加強(qiáng)對各個(gè)疫病傳播環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)采取措施，防止疫情傳播擴(kuò)散。養(yǎng)殖場內(nèi)需要建立規(guī)范的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)場內(nèi)不同功能分區(qū)，在出入口、隔離區(qū)、豬群活動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)固定監(jiān)測點(diǎn)，配備先進(jìn)的無線遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)跟蹤環(huán)境變化和豬只健康狀況[5]。在關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)啟用智能生物監(jiān)測系統(tǒng)，對豬舍溫濕度、物料流向等數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集和分析，一旦出現(xiàn)異常能第一時(shí)間觸發(fā)預(yù)警。加大疫病監(jiān)測力度，建立定期排查和不定期抽查相結(jié)合的制度，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場和野豬出沒地帶實(shí)施全覆蓋監(jiān)控，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖場到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到縣級的及時(shí)匯報(bào)和數(shù)據(jù)共享，確保疫情信息高效流通。

4.4 增強(qiáng)應(yīng)急防控能力

疫病暴發(fā)的無常規(guī)性和危害性要求彝良縣必須時(shí)刻保持高度戒備，提升應(yīng)急防控能力。只有打造一支訓(xùn)練有素、裝備精良、反應(yīng)迅速的應(yīng)急防控力量，才能在關(guān)鍵時(shí)刻遏制疫情蔓延態(tài)勢。彝良縣應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂科學(xué)合理的疫情應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖布局、交通狀況等因素，詳細(xì)規(guī)劃封鎖、撲殺、無害化處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)流程，明確職責(zé)分工和指揮體系，確保一旦發(fā)生情況可以快速高效響應(yīng)。加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度。根據(jù)預(yù)案測算，為全縣重點(diǎn)養(yǎng)殖場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備足量的消毒藥劑、防護(hù)用品、撲殺工具等，打造區(qū)域性的應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，鍛煉應(yīng)急人員的實(shí)際處置能力。邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，模擬各種疫情場景，反復(fù)演練隔離、撲殺、無害化處理的操作規(guī)程，確保應(yīng)急人員熟練掌握每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程。

4.5 落實(shí)財(cái)政資金支持

政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)豬場疫病防控工作的重要性，將其納入重點(diǎn)支持領(lǐng)域，適當(dāng)提高財(cái)政預(yù)算的比重。參考往年實(shí)際需求，科學(xué)測算年度經(jīng)費(fèi)規(guī)模并合理調(diào)度，尤其要加大應(yīng)急儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)的安排，確保一旦發(fā)生重大疫情有充足資金投入。同時(shí)，優(yōu)化資金使用方式，明確各項(xiàng)支出優(yōu)先次序，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求被優(yōu)先滿足，避免資金浪費(fèi)。建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對經(jīng)費(fèi)撥付使用情況實(shí)施嚴(yán)格審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)懲不貸。可邀請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督，打造陽光運(yùn)作的良好環(huán)境。此外，吸引和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入疫病防控領(lǐng)域，對引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)秀防疫人才的企業(yè)給予適當(dāng)扶持，為疫病防控工作落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

彝良縣豬場疫病防控形勢依然嚴(yán)峻，加強(qiáng)疫病防控意義重大，不僅關(guān)乎全縣生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是維護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要一環(huán)。因此，彝良縣應(yīng)全面增強(qiáng)養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)，加強(qiáng)防疫專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)應(yīng)急處置快速響應(yīng)能力，落實(shí)充足的財(cái)政資金保障。只有從根本上解決好這些痛點(diǎn)難題，才能最大限度遏制豬疫病的暴發(fā)和蔓延，為生豬養(yǎng)殖業(yè)跨越式發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

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（責(zé)任編輯：張春雨）