摘 要 為給甘肅省華池縣土地資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)參考，以2013年和2020年甘肅省華池縣土地變更數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析土地利用類型的變化狀況。結(jié)果表明，2013—2020年，華池縣耕地、林地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、建制鎮(zhèn)、住宅用地及特殊用地和其他土地的面積減少，草地、園地、水域及水利設(shè)施用地面積增加，土地資源利用程度加強(qiáng)，土地質(zhì)量等級(jí)提高。

關(guān)鍵詞 土地利用類型；土地調(diào)查；甘肅省華池縣

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.008

土地變更調(diào)查是逐地塊實(shí)地調(diào)查土地地類和面積的一種方式，是掌握區(qū)域內(nèi)土地變化的有效手段，也是查實(shí)摸清土地資源年度變化的重要方法。土地利用是人們根據(jù)土地的自然特點(diǎn)，按一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目的，采取一系列生物、技術(shù)手段，對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期性或周期性的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。土地利用類型是土地利用方式相同的土地資源單元，是反映土地用途、性質(zhì)及其分布規(guī)律的基本地域單位[1-3]。研究2013—2020年甘肅省華池縣土地利用類型的變化，不僅有助于了解華池縣相關(guān)土地政策的實(shí)施成效，還有助于了解華池縣土地資源利用狀況，對(duì)華池縣土地質(zhì)量提升、國(guó)土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)具有重要參考價(jià)值。

1 調(diào)查方法

1.1 研究區(qū)概況

華池縣地處甘肅省東部、慶陽(yáng)市東北部，位于東經(jīng)107°29′～108°33′、北緯36°08′～36°52′，東北與陜西省志丹縣、吳起縣、定邊縣接壤，西南與慶陽(yáng)市環(huán)縣、慶城縣、合水縣為鄰，總面積3 791 km2。截至2023年末，華池縣常住人口11.76萬(wàn)人。華池縣轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，下轄9個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，2個(gè)良種場(chǎng)。當(dāng)?shù)刂饕Y源有森林、石油和農(nóng)副土畜產(chǎn)品三大類，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主、畜牧業(yè)次之，森林覆蓋率為32.38%。華池縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)地勢(shì)北高南低，地形以山地為主，山、川、塬兼有，殘塬占總面積的0.91%，川地占總面的4.84%，丘陵山區(qū)占總面積的94.25%，高質(zhì)量土地資源稀缺。華池縣有3種地貌類型，東部為子午嶺天然次生林區(qū)，植被好，南部為殘塬溝壑區(qū)，北部為梁峁丘陵區(qū)，植被均較稀少，水土流失嚴(yán)重。華池縣屬中緯度地帶，深居內(nèi)陸黃土高原，地形復(fù)雜，氣候具有顯著的大陸性季風(fēng)氣候特征，日照充足，氣溫適中，但光、熱、水資源年內(nèi)分配不均，南北差異明顯，降水年際變化大，年平均降水量510 mm。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于華池縣自然資源局2013和2020年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，包括矢量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)調(diào)查資料。

1.3 數(shù)據(jù)分析

利用ArcGIS 10.2和Excel對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

2 結(jié)果與分析

根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況和華池縣土地資源現(xiàn)狀，將華池縣土地利用類型分為10大類20小類（見(jiàn)表1）。

2.1 耕地

華池縣耕地類型主要包括水田、水澆地和旱地。如表2所示，2013—2020年，華池縣耕地面積減少1 320.92 hm2，減少了1.61%。其中，旱地面積減少了1 415.04 hm2，水田和水澆地面積分別增加了1.79 hm2和92.33 hm2，分別增加了24.42%和13.52%；耕地面積基本保持穩(wěn)定。耕地基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，耕地等級(jí)提高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治項(xiàng)目等在華池縣的實(shí)施取得了一定效果。

2.2 園地

華池縣園地類型只有果園。2013—2020年，園地面積從96.72 hm2增加到98.23 hm2，調(diào)查圖斑個(gè)數(shù)從157個(gè)增加到159個(gè)。受自然環(huán)境因素影響，華池縣果園面積基本保持穩(wěn)定，變化微小。

2.3 林地

華池縣林地類型分為有林地、灌木林地和其他林地。2013—2020年，華池縣有林地和灌木林地面積略微增加，其他林地面積減少2 216.16 hm2，林地面積共減少1 658.21 hm2，減少1.1%。

2.4 草地

華池縣草地類型有人工牧草地和其他草地。2013—2020年，草地面積從129 393.63 hm2增加到132 708.69 hm2，增加了3%；從類型看，人工牧草地和其他草地面積均增加。其中，人工牧草地增加了35.41 hm2，其他草地增加了3 279.65 hm2。2013—2020年，華池縣草地面積增加是由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需要，以及調(diào)查方式的變化，2020年土地變更調(diào)查，根據(jù)土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，將坡度較大、無(wú)耕種的土地劃入草地。草地面積的變化也反映出華池縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及草地的經(jīng)營(yíng)方式和利用方式的改變。

2.5 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地

華池縣工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地利用類型只有采礦用地。2013—2020年，采礦用地面積減少，從810.92 hm2減少到706.34 hm2，減少了12.9%；調(diào)查圖斑數(shù)從1 680個(gè)減少至1 477個(gè)，表明華池縣對(duì)采礦用地管理加強(qiáng)，采礦、采石、采砂（沙）和瓦磚窯等生產(chǎn)用地面積減少，環(huán)境整治水平和礦產(chǎn)利用率提高。

2.6 建制鎮(zhèn)

2013—2020年，華池縣建制鎮(zhèn)用地面積由528.17 hm2減少至445.12 hm2，減少了15.72%。調(diào)查圖斑數(shù)由63個(gè)減少至8個(gè)，減少了55個(gè)，表明華池縣對(duì)城市土地管理加強(qiáng)，城區(qū)土地利用率提高，城鎮(zhèn)建設(shè)集約化程度提高。

2.7 住宅用地

華池縣住宅用地的主要類型是農(nóng)村宅基地。2013—2020年，華池縣農(nóng)村宅基地面積從38 35.1 hm2減少至3 706.07 hm2，減少了129.03 hm2，圖斑數(shù)減少了414個(gè)。近年來(lái)，華池縣積極落實(shí)有關(guān)國(guó)家政策，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)了農(nóng)村宅基地集中連片建設(shè)，農(nóng)民居住條件得到改善。

2.8 特殊用地

華池縣特殊用地類型為風(fēng)景名勝及特殊用地。2013—2020年，特殊用地面積減少了0.05 hm2，圖斑數(shù)減少了1個(gè)。風(fēng)景名勝及特殊用地的形成受歷史文化影響較為深刻，面積變化較為穩(wěn)定，表明華池縣特殊用地土地利用類型穩(wěn)定，保護(hù)措施持續(xù)落實(shí)。

2.9 水域及水利設(shè)施用地

水域及水利設(shè)施用地主要指陸地水域、灘涂、溝渠、沼澤、水工建筑物等用地，是組成和完善城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。華池縣水域及水利設(shè)施用地主要由河流水面、水庫(kù)水面、坑塘水面、內(nèi)陸灘涂和水工建筑用地構(gòu)成。2013—2020年，華池縣河流水面、水庫(kù)水面和坑塘水面面積保持穩(wěn)定，但內(nèi)陸灘涂面積增加了2.89 hm2，水工建筑用地面積減少了0.96 hm2，水域及水利設(shè)施用地增加了1.93 hm2。2013—2020年，華池縣自然環(huán)境得到改善，河流水域面積增加，河流流域得到擴(kuò)展。

2.10 其他用地

華池縣其他用地包括裸地和設(shè)施農(nóng)用地。2013—2020年，華池縣裸地和設(shè)施農(nóng)用地面積都有所減少，其中設(shè)施農(nóng)用地面積減少了22.66 hm2，減少16.2%；裸地變化微小，全縣可利用土地面積基本穩(wěn)定。設(shè)施農(nóng)用地面積減少與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式緊密相關(guān)。隨著社會(huì)的全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、集約化不斷提高，農(nóng)作物的收割、晾曬等環(huán)節(jié)大大縮減，對(duì)谷場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施農(nóng)用的依賴減少。此外，從事單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專職農(nóng)民減少，進(jìn)一步導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)用地面積減少。

3 小結(jié)

2013—2020年，華池縣土地利用類型中耕地、林地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村宅基地、特殊用地和其他土地的面積減少，草地、園地和水域及水利設(shè)施用地的面積增加。但從土地利用類型內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看，華池縣土地資源利用加強(qiáng)，土地質(zhì)量等級(jí)提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，森林資源質(zhì)量得到提升，土地管理制度日趨完善，主要表現(xiàn)在以下6方面：1）水田和水澆地面積共增加94.12 hm2；2）人工牧草地和其他草地面積增加了3 315.06 hm2；3）水域及水利設(shè)施用地增加了1.93 hm2；4）設(shè)施農(nóng)用地面積減少22.66 hm2；5）有林地和灌木林地面積增加，其他林地類型面積減少；6）采礦用地和水工建筑用地面積均減少[4-5]。

2013—2020年華池縣土地利用類型發(fā)生變化的原因主要有4點(diǎn)。1）近年來(lái)，華池縣積極響應(yīng)市政府關(guān)于苗林產(chǎn)業(yè)建設(shè)的號(hào)召，鼓勵(lì)農(nóng)民自主種植林木，擴(kuò)大林地面積。同時(shí)，華池縣采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式補(bǔ)助苗林資金，極大地調(diào)動(dòng)了全員參與植樹(shù)造林的積極性。按照“誰(shuí)地、誰(shuí)栽、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的原則，華池縣建立多個(gè)苗林專業(yè)合作社，租賃流轉(zhuǎn)整合優(yōu)化土地資源，盤活并提高了土地利用率。2）近年來(lái)，華池縣按照“點(diǎn)上突破、面上擴(kuò)張、整體推進(jìn)”的思路，通過(guò)實(shí)施退耕還林、“三北”防護(hù)林工程等項(xiàng)目，集中連片、整流域推進(jìn)，逐步由川臺(tái)地培育向宜林荒山造林綠化過(guò)渡，宜林荒山得到了極大治理和改善。一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的深入推進(jìn)，帶動(dòng)了華池縣鄉(xiāng)村交通、水利設(shè)施等條件的持續(xù)改善，進(jìn)而促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。3）近年來(lái)，華池縣全面貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)耕地保護(hù)政策，全力保障縣域糧食安全。①落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。②實(shí)施耕地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理。③推進(jìn)耕地節(jié)約集約利用，減少耕地占用。④推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，遏制耕地撂荒。⑤加大耕地保護(hù)宣傳力度，營(yíng)造耕地保護(hù)良好的社會(huì)氛圍。

近年來(lái)，華池縣持續(xù)加強(qiáng)耕地深度開(kāi)發(fā)，致力于提高土地利用程度和土地質(zhì)量、加強(qiáng)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、配套農(nóng)田設(shè)施、建設(shè)和保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)步實(shí)施土地綜合整治，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程，取得了一定成效。土地資源是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)和利用具有很大的推動(dòng)作用，華池縣在土地利用結(jié)構(gòu)、耕地潛力挖掘、耕地質(zhì)量等級(jí)提升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等方面仍有很大的提升空間。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張健.黑龍江省寶泉嶺墾區(qū)土地利用空間格局研究[D].黑龍江：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2] 邢世和.土地資源與利用規(guī)劃[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2000.

[3] 劉平輝，郝晉珉.土地利用分類與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃[M].北京：中國(guó)大地出版社，2005.

[4] 朱文翅.土地管理與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].資源與人居環(huán)境，2010（13）：36-37.

[5] 張勇.六安市國(guó)土資源利用與保護(hù)研究[D].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

（責(zé)任編輯：張春雨）