摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步進(jìn)入上升周期的趨勢下，全面分析人口趨勢變化對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響，對增強(qiáng)消費(fèi)信心，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用具有重要意義。本文經(jīng)過充分調(diào)研，對朝陽市人口結(jié)構(gòu)變動和統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)要素進(jìn)行綜合分析，并在激勵政策、激發(fā)消費(fèi)潛力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等多個方面提出相應(yīng)對策，以期為相關(guān)部門提供參考。

關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu)；居民消費(fèi)；擴(kuò)大內(nèi)需；高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國正堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來。這就意味著，在經(jīng)濟(jì)回暖的大趨勢下，要全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”格局發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

朝陽市2023年政府工作報告提出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作①。這就要統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需，仔細(xì)分析當(dāng)前朝陽市人口結(jié)構(gòu)變動對居民消費(fèi)的影響，科學(xué)擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展，進(jìn)而推動朝陽市全面振興新突破三年行動的“開門紅”。

一、朝陽市人口結(jié)構(gòu)變化與居民消費(fèi)的關(guān)系和意義

人口問題是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力所在。從全國第七次人口普查的數(shù)據(jù)來看，我國人口總量增速放緩，新出生人口數(shù)量呈逐年下滑態(tài)勢，人口老齡化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化平均水平穩(wěn)步提升。對比朝陽市“五普”“六普”“七普”統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見圖1），可以看到，30年間朝陽市常住人口逐年減少，新出生人口逐步下滑，中青年人群逐漸減少，老年人口徒增②。這說明朝陽市屬于人口外流城市，由于總的生育率的持續(xù)下降和我國人口預(yù)期壽命延長的因素，少子化和老齡化已經(jīng)逐漸成為影響當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。而遼寧省又屬于人口老齡化最嚴(yán)重的省份，朝陽市也將面臨巨大的養(yǎng)老壓力問題。

1.人口年齡結(jié)構(gòu)變化與居民消費(fèi)的關(guān)系分析

根據(jù)生命周期理論，地區(qū)人口年齡與儲蓄、消費(fèi)關(guān)系十分密切。

朝陽市“七普”調(diào)查結(jié)果顯示，2020年朝陽市總?cè)丝?872857人較2010年相比，人口增幅為-5.64%；2020年0-14歲人口406616較2010年相比人口增幅為-14.42%；2020年15-64歲人口2007799人，增幅-11.50%；65歲及以上老人為458442，增幅為52.37%。由數(shù)據(jù)可以得知，當(dāng)前朝陽市老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，而少子化、勞動力人口減少也日益明顯。隨著國家對出生人口逐年降低問題的重視，未來兒童人口比例有望回升，但老齡化趨勢卻逐漸加快，所以提前做好準(zhǔn)備應(yīng)對老齡化問題。以“一老一小”為重點(diǎn)，滿足養(yǎng)老市場需求，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)籌養(yǎng)老健康醫(yī)護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大養(yǎng)老育兒消費(fèi)，是當(dāng)前朝陽市擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)市場的重要關(guān)注點(diǎn)。

2.城鎮(zhèn)化與居民消費(fèi)的關(guān)系分析

朝陽市統(tǒng)計局資料顯示，朝陽市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，從2010年38.11%的城鎮(zhèn)化率，增加到2020年49.96%的城鎮(zhèn)化率。隨著農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村進(jìn)城人口的增加，將會持續(xù)帶動朝陽市區(qū)房地產(chǎn)市場，也能緩解第二、第三產(chǎn)業(yè)的用工需求。而城鎮(zhèn)化本身，就能在一定程度上提升農(nóng)村進(jìn)城人口的收入，從根本上增加了消費(fèi)動力和機(jī)會。與此同時，農(nóng)村進(jìn)城人口，在全面適應(yīng)城市生活的過程中，由于生活環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境的變化，基礎(chǔ)性消費(fèi)支出可能增加，城鎮(zhèn)化消費(fèi)市場有望助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以滿足高質(zhì)量的衣食住行文教娛樂為決策前提，滿足群眾高質(zhì)量、基礎(chǔ)性消費(fèi)對市場的依賴性趨勢增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化將縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，從消費(fèi)水平、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)能力上全面帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，彌合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

3.家庭結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)的關(guān)系分析

從全國“七普”數(shù)據(jù)來看，我國2020年家庭戶規(guī)模為2.62 人，比十年前平均減少 0.48 人。家庭戶規(guī)模的縮小使家庭的消費(fèi)開支變得更加個性化和多元化。在這種趨勢下，朝陽市在政策制定時，要充分考慮家庭戶規(guī)模結(jié)構(gòu)變化對消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的潛在影響。在少子化趨勢下，寵物開支、文娛開支、電子消費(fèi)品開支在逐漸走高。雖然傳統(tǒng)觀念認(rèn)為家庭戶規(guī)?？s減意味著自私與享樂，但消費(fèi)并不一定縮減，而由傳統(tǒng)意義上的撫養(yǎng)兒童支出轉(zhuǎn)化為娛樂、興趣學(xué)習(xí)、寵物、電子產(chǎn)品消費(fèi)等形式，而且未來這些小規(guī)模家庭還將成為社會養(yǎng)老的主要群體，從而在一定程度上帶動了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、健康養(yǎng)生、抱團(tuán)養(yǎng)老等服務(wù)類消費(fèi)的增長。所以，即使家庭形態(tài)在縮小，消費(fèi)能力也能增強(qiáng)。

二、朝陽市人口結(jié)構(gòu)變化與居民消費(fèi)的影響因素

1.城鄉(xiāng)居民可支配收入較低

由于多種原因，朝陽市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，全市居民可支配收入在全省范圍來看依然較低，對消費(fèi)升級產(chǎn)生很大的影響。2021年朝陽市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30041元，同比增長7.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16813元，同比增長10.9%。雖然增幅在省內(nèi)比較高，但仍低于省內(nèi)平均水平。2021年遼寧省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43100元，農(nóng)村居民人均可支配收入19200元。2021年朝陽市人均可支配收入遠(yuǎn)低于全省的43100元的平均水平，甚至也低于全國的35100元的平均水平③（見圖2）。

城鄉(xiāng)居民可支配收入在一定程度上影響著朝陽市消費(fèi)能力。消費(fèi)的根本動力來自居民收入水平的提高和中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大，但在這兩方面，朝陽市都不具備優(yōu)勢，對全市消費(fèi)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)釋放日益多元化的服務(wù)需求，甚至對城市化進(jìn)程發(fā)展都產(chǎn)生一定的抑制作用，是當(dāng)前不可忽視的問題。

2.線上消費(fèi)習(xí)慣對本地消費(fèi)帶動作用小

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額11.96萬億元，同比增長6.2%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為27.2%。雖然占比有限，但對于新冠疫情防控等特殊時期來說，網(wǎng)上購物熱情有所減退，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，網(wǎng)上購物將回彈。這些能從側(cè)面看出線上消費(fèi)大于線下消費(fèi)已經(jīng)成為一個不可逆的趨勢，也符合國內(nèi)線上線下消費(fèi)占比情況。受疫情影響，網(wǎng)上購物成交量明顯增多，但疫情也對購物習(xí)慣造成一定影響，未來線上購物優(yōu)勢將持續(xù)發(fā)力，線上線下相結(jié)合的零售方式將成為主流。然而對于地方經(jīng)濟(jì)來說，如何擴(kuò)大本地線上零售額、培育網(wǎng)紅產(chǎn)品將是未來增加消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。

3.消費(fèi)需求與市場供給側(cè)不匹配

雖然朝陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展較前幾年取得了長足的進(jìn)步，但目前朝陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在許多問題。一是養(yǎng)老服務(wù)供小于求。隨著全市人口老齡化迅速加快，老年群體對養(yǎng)老、醫(yī)療、看護(hù)服務(wù)等需求激增，而朝陽的養(yǎng)老院所的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，造成了養(yǎng)老難題。二是盡管在全市范圍內(nèi)看，兒童數(shù)量和比例在減少，但就朝陽市區(qū)看，隨著城鎮(zhèn)化人口的增加，朝陽市區(qū)人口在穩(wěn)步增長。這些農(nóng)村進(jìn)城人員多為青壯年，家庭兒童需要相應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)和育兒相關(guān)服務(wù)，而朝陽市區(qū)幼兒園等配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠，尤其是公立幼兒園數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上市區(qū)人口增加的數(shù)量。

三、基于人口結(jié)構(gòu)變化擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的對策建議

1.出臺激勵政策，全面釋放人口與消費(fèi)紅利

（1） 完善制度和基礎(chǔ)設(shè)施，釋放生育潛能。從全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，生育不足是造成消費(fèi)總量下滑的主要原因之一。在人口結(jié)構(gòu)方面，近年來我國新出生人口和總生育率在逐年下降，也助推了老齡化現(xiàn)象。提高生育率對于破解少子化和老齡化問題是最好的方案。朝陽市除了“低生育率”，還存在人口外流的問題。所以，更應(yīng)該研究制定鼓勵生育的政策，并快速完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)市場，解決適婚適育人的生育、撫養(yǎng)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)系民生發(fā)展的問題，推動其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融合，減輕家庭、育兒的基本負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提高適齡群體的生育意愿。

（2） 推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化方向。一是要逐步打破戶籍人口與常住人口之間的城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，尤其加快推進(jìn)全市范圍內(nèi)的醫(yī)療保險異地結(jié)算，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使農(nóng)村進(jìn)城人口享受城市居民同等待遇，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口消費(fèi)“兜底”，推動其消費(fèi)。二是要在購房方面給予一定政策鼓勵，適當(dāng)提高企業(yè)用工的“五險一金”水平，對城鎮(zhèn)化人口在購房方面給予適當(dāng)傾斜政策，使農(nóng)村進(jìn)城人員的房貸壓力有所緩解，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對于帶動消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的有利影響。

（3） 開展促銷活動，激勵市場主體消費(fèi)。近年來，朝陽市委市政府陸續(xù)出臺了一批促消費(fèi)活動方案，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市起到一定積極作用。按照國家、省堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要求，要兼顧疫情防控、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、安全發(fā)展的要求，研究制定新的消費(fèi)鼓勵辦法，圍繞重點(diǎn)節(jié)日、網(wǎng)紅熱點(diǎn)、新興產(chǎn)品3部分，統(tǒng)籌不同領(lǐng)域、不同層次、不同群體消費(fèi)發(fā)展需求，豐富消費(fèi)新場景、激活消費(fèi)新動能、夯實(shí)消費(fèi)新基礎(chǔ)，保障消費(fèi)供給，促進(jìn)全市消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)。

2.激發(fā)消費(fèi)潛力，擴(kuò)容消費(fèi)空間

（1） 提升居民消費(fèi)意愿和能力

首先，要想辦法增加城鄉(xiāng)居民收入。近3年多來，朝陽市社會消費(fèi)品零售總額增速全省第一，但同時朝陽市人均可支配收入處在全省末位，究其根本還是人均收入低。其次，要確保居民基本生活物資供應(yīng)保障。適時制定出臺相關(guān)政策措施增加居民收入，減輕居民生活負(fù)擔(dān)，要創(chuàng)新就業(yè)形式、增加就業(yè)群體和收入，建立和完善收入分配和消費(fèi)互相促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制，以此提升居民消費(fèi)的意愿和能力。

（2） 培育新型消費(fèi)“新動力”

要培育壯大新型消費(fèi)，大力推動綠色消費(fèi)，鼓勵消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式的形成和發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)升級的大趨勢。同時，要促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，擴(kuò)大對朝陽農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和銷售，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足不同消費(fèi)者的需求。要分批次培育壯大一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)企業(yè)，以此推動綠色消費(fèi)、文化旅游消費(fèi)理念，形成綠色生產(chǎn)、促進(jìn)綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)形成，提升居民對綠色低碳、文化旅游等產(chǎn)品和服務(wù)的購買意愿。

3.實(shí)施差異化消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

（1） 制定生命全周期消費(fèi)政策

根據(jù)消費(fèi)者的生命周期特點(diǎn)，朝陽市打造生命全周期的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，做大做全消費(fèi)鏈條。積極鼓勵企業(yè)針對幼年、青年、中年、老年等不同人群消費(fèi)者，推出不同類型的產(chǎn)品和服務(wù)，用來滿足不同年齡段消費(fèi)者的消費(fèi)需求。

（2） 制定不同群體、城鄉(xiāng)有別的消費(fèi)政策

一是根據(jù)消費(fèi)群體收入的差異化制定政策。對低收入群體，發(fā)放扶貧款、低保補(bǔ)助金、消費(fèi)代金券等，滿足其的基本消費(fèi)需求；對中產(chǎn)收入群體，搭建惠民消費(fèi)平臺，以商家讓利的形式實(shí)現(xiàn)薄利多銷，促進(jìn)消費(fèi)升級，滿足消費(fèi)者對汽車、家電、日用品等改善型消費(fèi)的需求；對高收入群體，應(yīng)著力增加高品質(zhì)、享受型消費(fèi)品和服務(wù)的供給，聯(lián)合本地、外域高端商貿(mào)企業(yè)，形成聚集和帶動效應(yīng)。二是制定城鄉(xiāng)有別的消費(fèi)政策。針對7個縣市區(qū)，鼓勵企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者開展家電以舊換新活動，發(fā)放家電購置優(yōu)惠券，開展汽車促銷活動，落實(shí)新能源汽車、節(jié)能汽車購置稅優(yōu)惠政策。針對農(nóng)民需求，開展手機(jī)、五金建材、家具、日用品、醫(yī)療保健品等農(nóng)村需求較大的商品促銷，引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)。在城市，應(yīng)制定享受型、發(fā)展型消費(fèi)政策，有效促進(jìn)城市居民在住房、教育、旅游、文化、養(yǎng)老、家政等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)引領(lǐng)，滿足城鄉(xiāng)居民的不同消費(fèi)目的和多元消費(fèi)需求。

（3） 完善基礎(chǔ)保障，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

一要完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府部門應(yīng)積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會投資，對農(nóng)村地區(qū)道路、水利設(shè)施、能源、供暖等短板領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國家鄉(xiāng)村振興政策和專項資金，治理好農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)戶們在衣食住行等各方面的消費(fèi)。加快縣域電商、物流業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)品庫、公共倉，暢通農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、消費(fèi)品的相互流通。二要完善城市消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用綠色低碳政策和專項基金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改善步伐，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善交通，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加城市環(huán)保設(shè)施、公共停車場、社區(qū)公共服務(wù)、智能化改造等需求迫切的公共基礎(chǔ)設(shè)施供給。三要增強(qiáng)服務(wù)保障，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量。以前由于商家虛假宣傳、售后投訴無門等情況，降低了消費(fèi)者的信任。朝陽市政府部門要拓寬供給側(cè)主體來源，致力于形成多方參與、多元供給的格局，為更好滿足市民多層次多樣化需求提供基礎(chǔ)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)活力。

注釋：

朝陽市2023年政府工作報告

朝陽市統(tǒng)計公報

遼寧省統(tǒng)計公報

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作者簡介：崔文佳（1987.12— ），女，漢族，遼寧朝陽人，研究生，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。