現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平上升到新高度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體具備的經(jīng)濟發(fā)展力推動著當?shù)亟?jīng)濟提高，這是人力資源管理在基層工作的實施要點，面對現(xiàn)如今經(jīng)濟快速發(fā)展的格局，有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位做好人事管理工作，組建有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍，加強人力資源開發(fā)，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位，分析現(xiàn)階段存在的問題，提出有效的人力資源開發(fā)舉措。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源開發(fā)中的現(xiàn)實意義

有助于構建服務型政府 社會逐漸發(fā)展，政府機構的改革工作要順勢而行，適應當今時代的發(fā)展、建設需求，構建服務型政府，在黨的先進執(zhí)政理念下，保證和國家的根本宗旨有效契合。在此進程中，展現(xiàn)人力的主觀作用，這樣能順利推動服務型政府的建立。對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，是黨和國家落實政治工作的基礎，提升政府的公共服務能力，能促進國家服務型政府的構建進度。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提升人力資源開發(fā)執(zhí)行力，政府工作人員能夠為社會帶來更加優(yōu)質的服務。

有助于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員實現(xiàn)自身價值 在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行人力資源開發(fā)，構建素質水平高、戰(zhàn)斗力強的人員隊伍，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮應有的價值。在人力資源開發(fā)舉措下，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員不斷激發(fā)潛能，明顯提升了他們的工作熱情。所以，應做好人力資源開發(fā)工作，逐漸提高基層政府的公共服務能力，推動工作人員素質水平上升到新高度，真正達到雙贏的效果。

有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟遇到了很多發(fā)展問題，比如，農(nóng)村發(fā)展觀念不夠先進，信息技術落后，生產(chǎn)技術達不到標準等，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升。我國社會逐漸轉型，在現(xiàn)代化理念的影響下，需要基層政府管理人員融入創(chuàng)新思想，注重人力資源開發(fā)，講究科學的資源開發(fā)方法，將理論化為實踐，推動農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源開發(fā)中面臨的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源的開發(fā)工作中缺乏重視程度 社會發(fā)展模式逐漸改變，當前推進了鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，國家更加重視“三農(nóng)”政策的實施，政府將人才放在首要位置上，實行了人才引進工作，與此同時，對于一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)整、改革了人力資源開發(fā)工作，農(nóng)村人力資源得到本質層面的優(yōu)化，然而，在管理方面出現(xiàn)了一些問題，一部分基層人員未能重視人力資源，沒有及時彌補人才引進機制，導致人才引進執(zhí)行力不夠，人才產(chǎn)生嚴重的流失現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力資源缺乏合理配置 一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實內(nèi)部管理工作時，出現(xiàn)了財力資源配置不合理的問題，財政未能逐級處理，政府更多時候比較看重政績工程，關心競爭性項目，投入了大量的政府資金，卻忽視了全面領域的投入。此外，在公益事業(yè)中資金不能全面保障，公共服務性事業(yè)的資金投入量比較少。

農(nóng)村勞動力技能培訓相對缺乏 國家在教育方面逐漸提升了重視度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府看到了這一形勢，增加了教育投入，在義務教育階段展開了教學計劃，保障讀書困難的人口能順利讀書。在職業(yè)教育方面也進行了改進，開設了手工藝班等。但是，可以明顯看出在一些方面教育依然比較形式化，沒有全面的農(nóng)村勞動力技能培訓體系作為指導。

人才開發(fā)機制力度不夠 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，要明白自身的真實地位和作用，不僅要發(fā)揮公共部門的作用，還要展現(xiàn)服務部門的功能，需要在人事方面建立嚴格的管理制度，但是，在人力資源的管理、開發(fā)方面，體現(xiàn)著諸多不足，人才開發(fā)機制力度不夠。

職位分類不夠科學、嚴密 通過研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力管理實際情況，可以看出很多崗位存在分類不清晰的情況，很多時候會出現(xiàn)權責不明的現(xiàn)象。平級崗位人員沒有做到明確分工，工作出現(xiàn)失誤的情況時，不能準確找到責任人。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源方面的有效開發(fā)政策

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的思想認識，促進農(nóng)村人力資源開發(fā) 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要全面認識農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)工作，為鄉(xiāng)村振興帶來支持力?？粗厝瞬牛瑯嫿ㄈ娴娜瞬胖贫?，在農(nóng)村實行人才激勵制度，進一步落實人力資源的開發(fā)工作。首先，在農(nóng)村基于人力資源的開發(fā)管理工作建立辦公室。一些地區(qū)在此方面設立專門的負責機構，以至于實行對應的人才等機制時發(fā)揮作用不大，在農(nóng)民間雖然開展了職業(yè)教育，卻沒有專門的人員來負責。對此，在農(nóng)村為人力資源開發(fā)工作成立辦公室，細致劃分工作內(nèi)容，制定時間計劃，展開人力資源規(guī)劃會議，深入研究并處理農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題。其次，擴展宣傳范圍，在農(nóng)村人口中提升人力資源開發(fā)的認知。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應用多元渠道普及宣傳內(nèi)容，基于人力資源開發(fā)工作，有效宣傳相關政策，讓農(nóng)民認識到鄉(xiāng)村振興的價值，懂得新農(nóng)村建設的意義。

改善財力資源配置，控制資金支出 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，需要對財力資源管理進行審查，優(yōu)化管理財力資源，不能出現(xiàn)越位問題。作為政府領導人員，當明確公共投資項目后，要堅守利用數(shù)據(jù)、事實說話的原則，深度分析政府部門的現(xiàn)實狀況，了解其真正的經(jīng)濟實力，不能過分看重政績工程等，本著造福社會的宗旨，為提升當?shù)亟?jīng)濟上升，科學選擇項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要發(fā)揮自身職責，注重不同項目的成本投入量，把控資金支出量，真正實現(xiàn)財力資源的優(yōu)化配置。在競爭型投資項目，要適當發(fā)出禁止令，推行財政補貼舉措，助力當?shù)亟?jīng)濟能夠上升到新高度，改善農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。為了更好處理財政方面的問題，可以通過政府的財政轉移支出，多在農(nóng)村中發(fā)展一些公共事業(yè)，促進社會保障事業(yè)得到發(fā)展，增加農(nóng)村的教育宣傳執(zhí)行力。

完善教育體系，重視人才培養(yǎng) 在人力資源方面，為了在鄉(xiāng)村中做好開發(fā)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定好計劃，重視人才培養(yǎng)工作，面對現(xiàn)如今的發(fā)展進程，通過比較農(nóng)村區(qū)域和發(fā)達城市的義務教育、職業(yè)教育，可以看出鄉(xiāng)村還比較落后。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以重視，增加資金投入量，保證鄉(xiāng)村的義務教育工作能落實到位，提升職業(yè)教育水平。在義務教育方面適當增加資金投入量，加強建設不同類型的基礎設施，逐漸優(yōu)化學生、教師的學習環(huán)境，為教師提供更好的福利待遇，讓鄉(xiāng)村中的優(yōu)秀教師能留在家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村教育做貢獻。

增強職業(yè)技術教育力度，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，需要順應人才振興策略，增強農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術，積極開展就業(yè)培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮自身職能，樹立長遠的目標，重視鄉(xiāng)村文明建設工作，保證鄉(xiāng)村居民能夠深刻認識到職業(yè)教育在發(fā)展中的重要意義，吸引更多農(nóng)民加入教育活動中，得到全面的職業(yè)技術培訓，將農(nóng)民培養(yǎng)成具有掌握現(xiàn)代化新型技術能力的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要實行政策補貼，借助不同的方式，打造非系統(tǒng)性的技術培訓，有序推行職業(yè)培訓。多了解時代資訊，邀請一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)人員到農(nóng)田中，在不同的種植階段中，指導相應的問題，保證農(nóng)民得到種植、養(yǎng)殖方面的技能。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還要多購置一些與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關的書籍，為農(nóng)民提供學習條件，不斷提升他們的技能，為后續(xù)的培訓工作帶來支持，全面提高農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)。

建立雙向的人才開發(fā)機制，發(fā)揮良性激勵作用 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應關注人力資源的配置、開發(fā)工作，在人力資源開發(fā)中正確分配資金投入量，將優(yōu)秀的教學資源引進來，逐步推進人力資源的培訓工作。根據(jù)當前發(fā)展階段的狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將培訓工作在計劃約束下開展，致力于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人文素養(yǎng)水平，提升其職業(yè)道德素養(yǎng)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能夠有足夠多的合格人才。對專業(yè)的人才引進機制加以完善，圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的崗位，了解具體的人才需求情況，從而制定人才方案，設定要求，讓人才引進的渠道變得更加多元化，將高層次人才吸引到有需求的部門中。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中實行人才開發(fā)工作的保障機制，在財政方面，加強監(jiān)督管理，科學調(diào)用資金，在人力資源開發(fā)工作中建設完整的處理機制，落實激勵性舉措，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從業(yè)人員的福利待遇，為其提供晉升機會，積極推進人力資源管理工作，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高效發(fā)展。

完善人力應用機制，保證人事相宜 在人力資源的開發(fā)工作中，需要學會科學轉換，形成動態(tài)的增值管理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要掌握人力特點做到長久規(guī)劃，對崗位逐一進行科學化分析，實現(xiàn)人事相宜。正確配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源，講究用人方式，對于那些非在編的人員，需要展開長久規(guī)劃，本著謹慎的態(tài)度來處理。深入分析崗位特征，知曉崗位的具體職能、責任，為人力設置匹配的崗位，充分應用人力資源。與此同時，在人力資源方面，要進行適度的流動管理，保證人員流動處于動態(tài)化狀態(tài)。通過打造動態(tài)的人力資源形式，能夠產(chǎn)生積極的影響，賦予人力工作熱情。值得注意的是，需要防止流動性太過頻繁，這樣主要是為了保證崗位更加穩(wěn)定。推行優(yōu)質的人力資源管理工作，能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健康發(fā)展。落實多樣化的激勵政策，能夠改善基層工作人員的狀態(tài)，讓他們在工作中投入足夠的熱情，根據(jù)不同人員的需求差異，為了符合他們的個性化要求，可以構建清晰的激勵制度，或者采取精神、物質等方面的激勵手段，讓他們的潛能被激發(fā)出來，規(guī)范其職業(yè)操守，端正人員的工作態(tài)度。分析薪酬數(shù)據(jù)，開展考核、晉升等一系列活動，保證工作人員精神積極，讓每一個勞動人員的權益被合理維護，努力創(chuàng)建融洽的人力環(huán)境，提升他們的滿意度，切實減少其顧慮和壓力，讓人員在實際工作當中保持飽滿的精神狀態(tài)。

人力考核不能忽視，為了更好地發(fā)揮人力資源的現(xiàn)實效益，有必要引進全面的考核機制，根據(jù)現(xiàn)實鄉(xiāng)村政府的人力開發(fā)、管理內(nèi)容，豐富考核指標，完善評價體系，讓人才在工作中發(fā)揮主動性。構建合理的績效管理制度，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的績效情況，展開細致的評估，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更快實現(xiàn)設定的目標。績效管理實施階段中，應該多關注績效展現(xiàn)的信息，盡早察覺其中的問題，糾正不正確的現(xiàn)象，對績效工作方法進行改進，遵循與時俱進的理念，努力建設新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

通過上述分析可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要圍繞本地的發(fā)展情況，做好人力資源的開發(fā)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的思想認識，促進農(nóng)村人力資源開發(fā)，改善財力資源配置，控制資金支出，建立雙向的人才開發(fā)機制，發(fā)揮良性激勵作用，完善人力應用機制，保證人事相宜，創(chuàng)新人力資源模式，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，科學配置人力資源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平有效提升。

（作者單位：山東省臨沂市沂南縣雙堠鎮(zhèn)人民政府）