摘 要：無形資產(chǎn)管理是事業(yè)管理的重要內(nèi)容，從內(nèi)部控制管理的角度出發(fā)，加強(qiáng)事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理，能有效實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。文章指出事業(yè)單位無形資產(chǎn)包括商標(biāo)、專利技術(shù)、著作權(quán)、文化軟件等類型，在闡述無形資產(chǎn)管理問題的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化認(rèn)知、完善機(jī)制、內(nèi)控管理、價值核算、內(nèi)部監(jiān)督、技術(shù)應(yīng)用、激勵保障七個層面出發(fā)，指出事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理的具體措施，期望能進(jìn)一步提升無形資產(chǎn)管理水平，保證國有資產(chǎn)收益，繼而促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 無形資產(chǎn) 內(nèi)部控制 管理措施

中圖分類號：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）08-080-03

事業(yè)單位是不以營利為目的的社會組織，其在社會基礎(chǔ)事項管理及公共服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。在長期的實踐中，實驗單位積累了大量的無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，規(guī)范化地開展這些無形資產(chǎn)管理是事業(yè)單位內(nèi)控管理的現(xiàn)實需要，同時也是發(fā)揮國有資產(chǎn)價值的必然選擇。在《政府會計準(zhǔn)則》中，我國對無形資產(chǎn)的定義和管理規(guī)范進(jìn)行了清晰說明，這為事業(yè)單位無形資產(chǎn)的管理提供了理論依據(jù)，同時在事業(yè)單位改革發(fā)展的背景下，在對外投資中，無形資產(chǎn)作為資本可占到總投資的20%，特殊情況下可達(dá)到50%[1]?？梢娚罨療o形資產(chǎn)管理已經(jīng)成為事業(yè)單位現(xiàn)代化管理的迫切需要。但受傳統(tǒng)管理理念的影響，事業(yè)單位在實際管理中存在對無形資產(chǎn)管理重視程度不夠的問題，這使得無形資產(chǎn)管理中存在諸多問題，如認(rèn)知不清、制度不全、核算不清晰、管理效率低下等，故而有必要從內(nèi)控管理的角度出發(fā)，創(chuàng)新事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理方法，助力事業(yè)單位的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位無形資產(chǎn)類型

通常，人們將沒有實物形態(tài)的非貨幣資產(chǎn)稱為無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)具有可辨識性的證。在長期發(fā)展中，事業(yè)單位擁有眾多的無形資產(chǎn)，分析這些無形資產(chǎn)的屬性，大致可將其分成三類，即商標(biāo)、專利技術(shù)和著作權(quán)、文化軟件等。

（一）商標(biāo)

商標(biāo)是事業(yè)單位無形資產(chǎn)的重要組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)下，創(chuàng)新成為事業(yè)單位發(fā)展的不竭動力，同時其也是事業(yè)單位產(chǎn)品及服務(wù)有別于其他單位的重要標(biāo)志?；谶@一特殊的定位，商標(biāo)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用不斷突出；一般商標(biāo)由文字、圖形、字母、數(shù)字、色彩及聲音等要素構(gòu)成，在上述要素的控制下，事業(yè)單位的商標(biāo)具有易認(rèn)易讀、易懂的特征，而且名實一體，重點突出。事業(yè)單位商標(biāo)的知名度越高，表明在競爭服務(wù)中的影響力便越強(qiáng)[2]。

（二）專利技術(shù)、著作權(quán)

事業(yè)單位的無形資產(chǎn)還包括專利技術(shù)和著作權(quán)。事業(yè)單位的專利技術(shù)往往具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性、成熟性的特征，并且這些專利技術(shù)的實用性較強(qiáng)，在社會發(fā)展中的應(yīng)用較多。在過去，著作權(quán)也被人們稱為版權(quán)，與專利技術(shù)相同的是，著作權(quán)同樣是事業(yè)單位無形資產(chǎn)的重要組成，一般事業(yè)單位著作權(quán)的對象為作品，這里的作品包含了文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等內(nèi)容在內(nèi)的智力成果，這些智力成果往往具有制度創(chuàng)新的特征，現(xiàn)階段，除文字作品、口述作品、音樂戲劇曲藝作品外，美術(shù)建筑作品、攝影作品、計算機(jī)軟件、工程設(shè)計模型等都是事業(yè)單位著作權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。

（三）文化軟件

隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中形成了一系列的文化軟件和電子程序，這些軟件程序多是由事業(yè)單位自身研發(fā)設(shè)計，或者由事業(yè)單位委托其他公司設(shè)計，而事業(yè)單位具有這些文化軟件的擁有權(quán)。在經(jīng)營管理過程中，需要將這些文化軟件和程序歸屬到企業(yè)無形資產(chǎn)的范疇，通過對這些要素的管理，能有效保證事業(yè)單位的資產(chǎn)安全，這對于事業(yè)單位的效益增長和職能發(fā)揮具有積極作用[3]。

二、無形資產(chǎn)管理問題

（一）對無形資產(chǎn)管理認(rèn)識不清

無形資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成，這些資產(chǎn)的管理及利用水平直接關(guān)系著事業(yè)單位的經(jīng)營效益，對于事業(yè)單位的職能發(fā)揮效果具有較大的影響，正確認(rèn)識無形資產(chǎn)管理的重要意義，有助于事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理工作的有序開展。但是長期以來，事業(yè)單位對于無形資產(chǎn)價值及管理工作的重要性的認(rèn)識不到位，這使得事業(yè)單位內(nèi)部存在重有形財產(chǎn)管理輕無形資產(chǎn)管理的問題，致使單位對無形資產(chǎn)管理的重視程度不夠，且管理過程不規(guī)范。另外，從對無形資產(chǎn)具體的認(rèn)知過程和認(rèn)知程度來看，當(dāng)前事業(yè)單位還缺乏必要的無形資產(chǎn)管理及保護(hù)意識，并且在無形資產(chǎn)開發(fā)利用中缺乏風(fēng)險控制意識，這引起了無形資產(chǎn)流失的問題，新時期，有必要強(qiáng)化事業(yè)單位對無形資產(chǎn)管理的認(rèn)知，形成良好的無形資產(chǎn)管理環(huán)境。

（二）無形資產(chǎn)管理制度不全

無形資產(chǎn)管理工作的開展需要完善的管理制度作為支撐，現(xiàn)階段，事業(yè)單位在無形資產(chǎn)管理中還存在制度缺失的問題，一方面，從宏觀層面來看，事業(yè)單位存在無形資產(chǎn)管理制度不全的問題，在具體管理中，針對無形資產(chǎn)的評估、認(rèn)定、審批及核算缺乏相應(yīng)的管理細(xì)則，這使得無形資產(chǎn)在實際管理中缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，降低了無形資產(chǎn)管理的規(guī)范性。另一方面，事業(yè)單位本身缺乏完善的內(nèi)控管理制度，這使得在無形資產(chǎn)管理中，沒有明確權(quán)威的執(zhí)業(yè)部門，這使得事業(yè)單位的無形資產(chǎn)管理難以落到實處，且無形資產(chǎn)管理改革工作難以有效推進(jìn)。此外，受風(fēng)險管理意識缺失等因素的影響，事業(yè)單位在無形資產(chǎn)管理制度建設(shè)中還未能設(shè)計有效的風(fēng)險管理制度，致使無形資產(chǎn)風(fēng)險管理缺乏有效依據(jù)，很難實現(xiàn)無形資產(chǎn)管理過程風(fēng)險問題的有效識別、監(jiān)測、分析和控制，這給事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理工作的開展造成了較大的風(fēng)險和損失。

（三）無形資產(chǎn)核算難度較大

現(xiàn)階段，事業(yè)單位在無形資產(chǎn)管理中還存在資產(chǎn)核算較大的問題：首先與其他資產(chǎn)相比，無形資產(chǎn)沒有固定的形態(tài)，并且在實際開發(fā)應(yīng)用及管理中，無形資產(chǎn)對事業(yè)單位所起到的作用難以確定，這使得事業(yè)單位工作者很難精準(zhǔn)確定無形資產(chǎn)的價值和成本，這使得后期無形資產(chǎn)核算缺乏有效依據(jù)，增加了無形資產(chǎn)核算計量的難度。其次與固定資產(chǎn)相比，無形資產(chǎn)的性質(zhì)存在較大的難度，但是在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，一些管理者為簡便預(yù)算，通常會將無形資產(chǎn)歸并到固定資產(chǎn)中進(jìn)行核算管理，這容易因無形資產(chǎn)價值估量偏差造成事業(yè)單位資產(chǎn)損失，阻礙了事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定性。最后在無形資產(chǎn)核算管理中，事業(yè)單位未能科學(xué)建立無形資產(chǎn)管理的相關(guān)賬目，這造成了單位資產(chǎn)管理中無形資產(chǎn)不入賬的問題，最終事業(yè)單位資產(chǎn)流失問題較為嚴(yán)重，降低了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效果，阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展能力與水平[4]。

（四）無形資產(chǎn)過程管理缺位

對無形資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理是事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理的現(xiàn)實需要，然現(xiàn)實情況是，事業(yè)單位在無形資產(chǎn)管理中存在過程管理缺位的問題。一方面，事業(yè)單位針對無形資產(chǎn)管理的臺賬設(shè)計并不規(guī)范，這使得無形資產(chǎn)的盤點、核算漏洞較大，造成了無形資產(chǎn)流失的問題。另一方面，在無形資產(chǎn)過程管理中，對于無形資產(chǎn)的審批管理不夠規(guī)范，一般在無形資產(chǎn)核銷、轉(zhuǎn)讓及調(diào)出工作中，需由相關(guān)部門進(jìn)行審批，但是目前無形資產(chǎn)的這些管理活動存在先作業(yè)后審批的問題，這使得無形資產(chǎn)管理過程混亂，降低了無形資產(chǎn)管理的整體效果。

（五）無形資產(chǎn)科技轉(zhuǎn)化效率較低

作為事業(yè)單位的資產(chǎn)的重要組成部分，無形資產(chǎn)應(yīng)快速的用于事業(yè)單位業(yè)務(wù)實踐，并在實踐中完成科技轉(zhuǎn)化，提升無形資產(chǎn)的使用效率。但是受管理人員專業(yè)素養(yǎng)、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)換機(jī)制等因素的影響，當(dāng)前事業(yè)單位未能及時有效地將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成科技成果，這使得無形資產(chǎn)的使用效益較低，造成了較為嚴(yán)重的資產(chǎn)閑置問題。譬如，事業(yè)單位無形資產(chǎn)中包含了較多的專利，使用出資、專利融資、專利實施許可、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，均能將這些無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為科技成果，但現(xiàn)實情況是，事業(yè)單位很少會使用這些方式進(jìn)行無形資產(chǎn)管理，這在降低無形資產(chǎn)科技轉(zhuǎn)換效益的基礎(chǔ)上，影響了事業(yè)單位的市場效益，對事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

三、基于內(nèi)部控制視角的事業(yè)單位無形管理措施

（一）強(qiáng)化對無形資產(chǎn)管理工作的認(rèn)知

事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理工作本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性、綜合性和復(fù)雜性，在實際管理中，管理者還需要深化對無形資產(chǎn)管理工作的認(rèn)知，創(chuàng)造良好的無形資產(chǎn)管理環(huán)境。首先，管理者需要正確認(rèn)識無形資產(chǎn)管理在企業(yè)發(fā)展中的積極作用，樹立較強(qiáng)的管理意識，然后以此為基礎(chǔ)，在企業(yè)管理中將無形資產(chǎn)管理放在重要問題，積極開展無形資產(chǎn)管理工作。其次，無形資產(chǎn)管理受諸多因素影響，在具體管理中，還需要樹立較強(qiáng)的風(fēng)險意識，重視這些外在因素控制，降低無形資產(chǎn)管理的風(fēng)險。最后，事業(yè)單位無形資產(chǎn)本身是一種知識財富，故而在實際管理中，管理者還應(yīng)具備一定的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，強(qiáng)化無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大程度地發(fā)揮無形資產(chǎn)優(yōu)勢，為事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)[5]。

（二）完善無形資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制

傳統(tǒng)管理模式下，事業(yè)單位在無形資產(chǎn)管理中存在內(nèi)控管理機(jī)制不全的問題，這降低了無形資產(chǎn)管理的規(guī)范程度，故而在新時期的無形資產(chǎn)管理中，管理者還需要建立系統(tǒng)完善的無形資產(chǎn)內(nèi)控管理機(jī)制，積極建設(shè)無形資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，并且在該制度下，需系統(tǒng)編制無形資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，明確無形資產(chǎn)管理的具體目標(biāo)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，助力無形資產(chǎn)管理工作的有序開展。另外，在無形資產(chǎn)管理中，企業(yè)還需要系統(tǒng)組建無形資產(chǎn)管理組織框架，選用具有較高專業(yè)素養(yǎng)的人員開展無形資產(chǎn)管理，在實際管理中，要求管理人員不斷創(chuàng)新無形資產(chǎn)管理辦法，并強(qiáng)化管理人員的權(quán)責(zé)管理，使得全體管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，提升無形資產(chǎn)內(nèi)控管理的整體質(zhì)量[6]。

（三）重視無形資產(chǎn)風(fēng)險管理

考慮到事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理的風(fēng)險性，在實際管理中，還需要將無形資產(chǎn)內(nèi)控管理工作與風(fēng)險管控工作銜接起來，系統(tǒng)化地控制無形資產(chǎn)開發(fā)、應(yīng)用及管理中的風(fēng)險問題。一方面，事業(yè)單位需要建立系統(tǒng)完善的無形資產(chǎn)風(fēng)險管理機(jī)制，明確無形資產(chǎn)風(fēng)險管理的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)無形資產(chǎn)管理目標(biāo)與風(fēng)險控制目標(biāo)的關(guān)系，形成良好的無形資產(chǎn)風(fēng)險管理環(huán)境。另一方面，在無形資產(chǎn)風(fēng)險管理中，還需要建立相應(yīng)的風(fēng)險管理模型，要求結(jié)合無形資產(chǎn)管理的實際，做好具體風(fēng)險的識別、監(jiān)督、評價和控制管理，實現(xiàn)無形資產(chǎn)管理風(fēng)險的閉環(huán)控制。此外，在無形資產(chǎn)風(fēng)險控制中，針對可能發(fā)生的風(fēng)險，事業(yè)單位還需要系統(tǒng)編制風(fēng)險防控方案，通過事先防控的方式來減少企業(yè)無形資產(chǎn)管理中的風(fēng)險，為無形資產(chǎn)的高效利用奠定良好基礎(chǔ)。

（四）做好無形資產(chǎn)價值核算

開展無形資產(chǎn)管理還需重視無形資產(chǎn)價值的有效判斷，并做好這些資產(chǎn)價值的核算和計量管理。首先在無形資產(chǎn)核算中，先應(yīng)做好無形資產(chǎn)價值類型的準(zhǔn)確判斷，該環(huán)節(jié)中，應(yīng)從初始價值和持有價值兩個層面開展無形資產(chǎn)的管理。其次在無形資產(chǎn)管理中，管理者還需要考慮其在事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中所起作用的基礎(chǔ)上，為無形資產(chǎn)進(jìn)行賦值，通過權(quán)值分析等方法的應(yīng)用，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的量化管理，為后期無形資產(chǎn)的核算提供有效依據(jù)。最后，事業(yè)單位在無形資產(chǎn)核算中還需要建立相關(guān)賬目，精準(zhǔn)化的進(jìn)行無形資產(chǎn)入賬管理工作，以此來減少事業(yè)單位無形資產(chǎn)流失問題保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理的整體效果。

（五）強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理過程控制

在無形資產(chǎn)管理過程控制中，管理者需要重視三個層面的控制：其一，事業(yè)單位需要建立相應(yīng)的資產(chǎn)分類賬、臺賬，在此基礎(chǔ)上，管理者需要定期進(jìn)行這些賬目的全面清查，做好無形資產(chǎn)的定期盤點管理。在此過程中，為保證無形資產(chǎn)判斷的規(guī)范性，還需要做好資產(chǎn)分類賬、臺賬具體條目類型的系統(tǒng)管理，以此來減少無形資產(chǎn)盤點漏洞，減少資產(chǎn)流失問題。其二，無形資產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)用涉及一定的核銷、轉(zhuǎn)讓、調(diào)出工作，在實際工作中，事業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的管理部門，由專人進(jìn)行這些業(yè)務(wù)流程的審批，在消除先使用后審批問題的基礎(chǔ)上，確保無形資產(chǎn)核銷、轉(zhuǎn)讓、調(diào)出操作的規(guī)范性。其三，管理者需要加強(qiáng)無形資產(chǎn)開發(fā)利用過程優(yōu)化管理，在此過程中，應(yīng)對無形資產(chǎn)增加不真實、計價不正確、攤銷期限不符規(guī)范等問題進(jìn)行處理，提升無形資產(chǎn)管理的這個念頭效果[7]。

（六）建設(shè)無形資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)

信息時代下，運用現(xiàn)代科技探索建立現(xiàn)代化無形資產(chǎn)管理模式，并建設(shè)現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，能有效提升無形資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。在無形資產(chǎn)信息化管理中，一方面，事業(yè)單位首先應(yīng)加大在信息技術(shù)層面的投入，通過充足的資金采購計算機(jī)等設(shè)備，同時完善本單位的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)無形資產(chǎn)信息化管理的硬件平臺，為無形資產(chǎn)信息化管理工作開展奠定良好基礎(chǔ)。另一方面，在實際管理中，結(jié)合無形資產(chǎn)信息化管理的實際，建設(shè)相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，在該系統(tǒng)下，還需要系統(tǒng)設(shè)計無形資產(chǎn)管理的功能模塊，分模塊進(jìn)行無形資產(chǎn)信息化管理，以此來保證無形資產(chǎn)管理的整體水平。此外，在無形資產(chǎn)信息化管理中，還需建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制，以此來消除網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，確保事業(yè)單位無形資產(chǎn)信息化管理的安全性。

（七）重視無形資產(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化

要進(jìn)一步提升事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理水平，在實際管理中，還需要在市場效益導(dǎo)向下，重視無形資產(chǎn)的科技轉(zhuǎn)化，最大限度地提高無形資產(chǎn)的利用效率。一方面，事業(yè)單位需要建立科學(xué)的無形資產(chǎn)科技轉(zhuǎn)化機(jī)制，并加強(qiáng)無形資產(chǎn)科技轉(zhuǎn)化過程的保證管理，創(chuàng)造良好的轉(zhuǎn)換條件。另一方面，在無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中，應(yīng)重視無形資產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化方法的有效使用，該環(huán)節(jié)中，除出資、專利融資外，專利實施許可、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等均是較為主要的轉(zhuǎn)化方式，通過這些方法的合理使用，這樣能最大限度地提升事業(yè)單位無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性，為事業(yè)單位創(chuàng)造豐厚效益，助力事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

無形資產(chǎn)管理事關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全，對于事業(yè)單位的業(yè)務(wù)開展和職能發(fā)揮具有深刻影響。新時期，事業(yè)單位工作者只有充分認(rèn)識到無形資產(chǎn)的類型和管理價值，將無形資產(chǎn)管理上升到戰(zhàn)略高度，然后從內(nèi)控管理的角度出發(fā)，積極開展企業(yè)無形資產(chǎn)管理，這樣才能有效提升使用事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理水平，助力事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。在事業(yè)單位改革發(fā)展的大背景下，開展無形資產(chǎn)管理，事業(yè)單位首先需要強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理意識、風(fēng)險意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，在此基礎(chǔ)上，需要積極完善企業(yè)無形資產(chǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控管理，在此基礎(chǔ)上需強(qiáng)化價值核算和監(jiān)督管理，并在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，提升無形資產(chǎn)管理效率和科技成果轉(zhuǎn)化率，這樣才能提升無形資產(chǎn)管理的綜合效益，助力事業(yè)單位的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

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（作者單位：秦鵬飛，山西省古建筑與彩塑壁畫保護(hù)研究院＜山西古建筑博物館、山西省文物保護(hù)基金管理中心＞ 山西太原" 030010）

[作者簡介：秦鵬飛，山西省古建筑與彩塑壁畫保護(hù)研究院（山西古建筑博物館、山西省文物保護(hù)基金管理中心）經(jīng)濟(jì)師，館員，研究方向：事業(yè)單位財稅管理。]

（責(zé)編：賈偉）