任何一個治理體系都離不開高效的管理，政府作為最高治理實體，更是如此。其中，績效管理作為一個重要的評估和管理工具，關(guān)系到政府職能的發(fā)揮和社會資源的配置。以往，我們把焦點多放在了宏觀的政策層面，而政府會計作為執(zhí)行政策并進行績效評估的重要工具常常被忽視。政府會計系統(tǒng)在激勵政府部門提升工作效率、提高公共管理透明度以及優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，由于其特性與需求的特殊性，政府會計在績效管理中面臨著一系列的問題。本研究旨在縱深探討根源、研究績效管理中的政府會計問題，并尋找解決思路，希望為政府績效管理提供新的思考角度和優(yōu)化政府會計的建議。

績效管理中的政府會計問題

政府會計信息的有效性和及時性問題 政府會計信息的有效性和及時性問題對其在績效管理中的應(yīng)用價值產(chǎn)生了重要影響。政府部門在提供和公開信息的過程中存在不透明現(xiàn)象，這可能導(dǎo)致信息本身存在誤導(dǎo)和誤讀的風(fēng)險。此外，政府會計信息的發(fā)布常常存在時間延遲，使得信息在實際應(yīng)用過程中失去了真實性和及時性，從而給績效管理的推進帶來困難。政府會計信息的有效性與及時性對于績效管理至關(guān)重要。信息的準確性和真實性是績效評估的基礎(chǔ)，而信息的及時性則能夠幫助管理者迅速了解政府績效的狀況，及時調(diào)整和改進工作。

績效指標與會計指標的不匹配問題 政府績效的評估常與會計指標體系存在不匹配的情況。政府部門如何將工作績效與具體、量化的會計指標相連接，將抽象的績效轉(zhuǎn)化為可操作的會計指標，這仍然是一個亟待解決的問題。這種指標不匹配可能導(dǎo)致實際工作績效與會計報表的相去甚遠。政府績效管理的核心是將工作績效與會計指標相結(jié)合，從而實現(xiàn)對績效的監(jiān)控和評估。只有建立統(tǒng)一的績效評估體系，并將其與會計指標相銜接，才能更準確地衡量政府績效的實際情況。

預(yù)算控制與績效評估之間的矛盾問題 預(yù)算控制與績效評估之間存在明顯的矛盾?？冃繕顺Ｐ枰嗟馁Y源投入，以獲得更優(yōu)的結(jié)果，然而預(yù)算控制卻限制了這種需求。一方面，預(yù)算的緊縮使得資源有限，限制了績效目標的實現(xiàn)。另一方面，已有的預(yù)算往往不能完全滿足工作目標的需要。在政府績效管理中，預(yù)算控制與績效評估的平衡至關(guān)重要。政府部門需要合理配置預(yù)算資源，確保預(yù)算對績效的支持和推動。同時，應(yīng)建立起預(yù)算與績效評估之間的密切聯(lián)系，實現(xiàn)績效的全面評估和控制。

激勵機制與財務(wù)報告之間的沖突問題 在政府部門，激勵機制與財務(wù)報告常常存在沖突。公務(wù)員的激勵常以工作績效為主導(dǎo)，這可能導(dǎo)致他們更關(guān)注那些容易體現(xiàn)工作業(yè)績的領(lǐng)域，而忽視財務(wù)報告的完整性和準確性。這種沖突可能對績效管理產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。在政府績效管理中，激勵機制與財務(wù)報告的銜接至關(guān)重要。必須建立合理的激勵機制，使公務(wù)員更加關(guān)注財務(wù)報告的準確性和完整性。同時，加強對財務(wù)報告的監(jiān)督和審計，確保財務(wù)報告的可信度和有效性。

解決政府會計問題的思路和建議

加強政府會計信息的采集和整合 為了提高政府會計信息的有效性和及時性，我們需要加強對政府會計信息的采集和整合。首先，政府部門應(yīng)該建立統(tǒng)一的會計信息平臺，用于整合各級各部門的會計數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)信息的共享和交流。通過建立一個集中的平臺，可以便于政府各部門之間的信息溝通和數(shù)據(jù)共享，提高會計信息的質(zhì)量和準確性。其次，政府部門還需要加強對會計人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和信息采集技能。會計人員應(yīng)該具備熟練的數(shù)據(jù)采集和處理技術(shù)，以確保會計信息的準確性和一致性。政府部門可以通過專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或內(nèi)部培訓(xùn)，為會計人員提供相關(guān)的技能培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)快速變化的信息采集環(huán)境。最后，加強政府會計信息的公開與透明也是非常重要的。政府部門應(yīng)建立健全的信息披露制度，將會計信息及時公開，讓社會各界了解政府的財務(wù)狀況和資金使用情況。這樣做不僅可以提高政府會計信息的可信度和可比性，還可以促進政府會計信息的有效應(yīng)用，為政府決策提供參考依據(jù)。

完善績效指標體系和會計指標體系的對接機制 為了解決績效指標與會計指標不匹配的問題，我們需要完善績效指標體系和會計指標體系的對接機制。首先，政府部門應(yīng)加強會計和績效管理部門之間的溝通與合作，建立起績效評估與會計指標錄入之間的橋梁。通過有效的溝通渠道和合作機制，可以確?？冃繕伺c會計指標之間的一致性和關(guān)聯(lián)性。其次，在績效目標的制定過程中，應(yīng)充分考慮會計指標的可測性和可用性?？冃繕藨?yīng)該更加具體和可量化，能夠通過會計指標來進行準確衡量和評估。會計和績效管理部門可以共同參與績效目標的制定過程，充分利用會計數(shù)據(jù)和指標的專業(yè)知識，確保績效目標的科學(xué)性和可操作性。最后，加強績效監(jiān)測與評估也是非常重要的。政府部門應(yīng)及時收集和分析績效數(shù)據(jù)，通過監(jiān)測績效指標的變化和趨勢，評估績效目標的達成情況。如果發(fā)現(xiàn)績效指標與會計指標存在不匹配的情況，應(yīng)及時調(diào)整會計指標體系，以確?？冃Ч芾砼c會計相對一致。這樣可以實現(xiàn)績效目標的科學(xué)衡量和管理，促進政府績效的提升和優(yōu)化。

創(chuàng)新預(yù)算控制手段和績效評估方法 為了協(xié)調(diào)預(yù)算控制與績效評估之間的矛盾，我們需要創(chuàng)新預(yù)算控制手段和績效評估方法。首先，政府部門應(yīng)采用靈活的預(yù)算控制手段，允許在一定范圍內(nèi)根據(jù)績效目標調(diào)整預(yù)算，并確保與績效評估體系相匹配。傳統(tǒng)的預(yù)算控制方法通常關(guān)注執(zhí)行情況，而現(xiàn)在應(yīng)更加注重績效結(jié)果，使預(yù)算控制更加靈活和適應(yīng)性。預(yù)算控制應(yīng)以績效目標為導(dǎo)向，注重對績效目標的支持和促進，以實現(xiàn)預(yù)算與績效評估的無縫銜接。其次，政府部門應(yīng)借鑒先進的績效評估模型和方法，科學(xué)、客觀地評估政府績效，為預(yù)算控制提供科學(xué)依據(jù)?？梢詤⒖计渌麌一虻貐^(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地實際制定適合自身情況的績效評估模型。這樣能夠更加準確地評估績效目標的完成情況，識別出存在的問題，并提出針對性的改進方案。最后，建立以績效為導(dǎo)向的預(yù)算管理體系也是非常重要的。該體系應(yīng)從預(yù)算編制、執(zhí)行到績效評估的全過程，將績效目標貫穿其中，實現(xiàn)預(yù)算與績效評估的有機銜接。政府部門應(yīng)加強各部門之間的協(xié)調(diào)和合作，形成預(yù)算控制與績效評估的聯(lián)動機制，共同推動政府績效的持續(xù)改進和優(yōu)化。

協(xié)調(diào)激勵機制和財務(wù)報告的關(guān)系 為了解決激勵機制與財務(wù)報告之間的沖突問題，我們需要協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系。首先，政府部門應(yīng)建立合理的激勵機制，側(cè)重績效的量化和有效性評估，將激勵與績效考核相結(jié)合，為公務(wù)員提供激勵動力。激勵機制應(yīng)該明確績效目標，制定具體的獎勵和懲罰措施，以激發(fā)公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)造力。激勵機制應(yīng)該公正、公平，避免產(chǎn)生不當(dāng)?shù)募钚袨?。與此同時，政府部門也應(yīng)加強財務(wù)報告的監(jiān)督和審核。其次，財務(wù)報告是對政府財務(wù)狀況的真實和準確展示，是管理決策的重要依據(jù)。政府部門應(yīng)建立健全的財務(wù)報告制度，確保財務(wù)報告的真實性和準確性。財務(wù)報告的編制和公布過程應(yīng)受到獨立和專業(yè)的審計機構(gòu)的監(jiān)督，以提高其可靠性和透明度。最后，為了協(xié)調(diào)激勵機制和財務(wù)報告的關(guān)系，我們應(yīng)充分考慮兩者之間的平衡。激勵機制應(yīng)建立在正確的財務(wù)基礎(chǔ)上，避免過度關(guān)注短期績效而忽視財務(wù)穩(wěn)健性。同時，財務(wù)報告也應(yīng)充分反映績效管理的成果，確?？冃繕说耐瓿汕闆r得到準確和全面的呈現(xiàn)。政府部門應(yīng)加強內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，使激勵機制和財務(wù)報告相互促進，共同為政府績效管理服務(wù)。

案例分析與實證研究

政府會計問題在某政府部門的應(yīng)用分析 本節(jié)選取了某政府部門進行會計問題的應(yīng)用分析，發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，如政府會計信息采集和整合的不足、績效指標與會計指標不匹配、預(yù)算控制與績效評估之間的矛盾，以及激勵機制與財務(wù)報告之間的沖突等，深刻地揭示了政府會計問題在績效管理中的具體表現(xiàn)和影響，如表1所示。

實證研究結(jié)果及其對解決政府會計問題的啟示 通過對樣本數(shù)據(jù)的收集和分析，對以上提到的問題進行了實證研究。研究結(jié)果顯示，有效加強政府會計信息的采集和整合可以提高政府績效管理的效果；完善績效指標體系和會計指標體系的對接機制可以增強政府會計在績效管理中的應(yīng)用；創(chuàng)新預(yù)算控制手段和績效評估方法可以協(xié)調(diào)預(yù)算控制與績效評估之間的矛盾；協(xié)調(diào)激勵機制和財務(wù)報告可以更好地促進績效管理的實施。

結(jié)論與展望

結(jié)論 第一，政府會計具有特殊性，這種特殊性使其在績效管理中起到了不可替代的作用。它是政府績效管理的基礎(chǔ)和保障，為政府的決策提供了重要數(shù)據(jù)和信息。第二，政府會計在績效管理中存在一系列問題，這些問題包括：會計信息的不完整性、不準確性，不能提供全面、真實的反映政府績效的信息；政府單位的特殊性使政府會計環(huán)境復(fù)雜，這進一步加劇了政府會計在績效管理中的困難。第三，對于這些問題，我們提出一些解決思路，包括完善政府會計信息系統(tǒng)，提升信息的完整性和準確性；加強政府會計人員的培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng)；優(yōu)化政府會計環(huán)境，簡化流程，提高效率。

展望 在今后的工作中，政府應(yīng)更加重視會計在績效管理中的作用，進一步深化政府會計改革，真正使其成為衡量政府績效的有效工具。同時，學(xué)術(shù)界應(yīng)繼續(xù)進行深入研究，為理論與實踐提供更全面、更深入的視角。隨著科技的發(fā)展，我們期待有更多關(guān)于信息科技在政府會計中應(yīng)用的研究，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)提高政府會計信息的獲取、處理和使用效率，優(yōu)化政府會計環(huán)境，提升政府績效。