摘要： 新質(zhì)生產(chǎn)力是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。對比傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力包括新素質(zhì)勞動者、富含數(shù)字智能特征的勞動資料以及非物質(zhì)形態(tài)的勞動對象等“三新”要素，并以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合與新質(zhì)生產(chǎn)力具有密切關聯(lián)，契合了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，為新質(zhì)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展提供了實踐指南：產(chǎn)業(yè)鏈方面要加強新興產(chǎn)業(yè)建設，提升教育服務能力和強化人才支撐；創(chuàng)新鏈方面要實現(xiàn)關鍵技術攻關，提升科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化；人才鏈方面要造就國家戰(zhàn)略人才力量，深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才教育培養(yǎng)模式；教育鏈方面要構建產(chǎn)教融合的發(fā)展格局，推動產(chǎn)教供需雙向聯(lián)通，提升教育對發(fā)展生產(chǎn)力的支撐。

關鍵詞： 新質(zhì)生產(chǎn)力；科技創(chuàng)新；人才引領驅(qū)動；教育優(yōu)先發(fā)展

DOI： 10.19836/j.cnki.37-1100/c.2024.04.010

一、引言

習近平總書記在東北全面振興座談會上指出，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。翌日，在聽取黑龍江省委省政府工作報告時再次強調(diào)，整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024 年1 月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時全面系統(tǒng)闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要概念和基本內(nèi)涵，并就如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確指引。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅構成了我國新發(fā)展階段激發(fā)新動能的決定力量，更成為重塑全球競爭新優(yōu)勢的關鍵著力點。

現(xiàn)階段學術界關于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究尚處于探索階段，已有研究主要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯、內(nèi)涵特征、價值意義，以及圍繞馬克思經(jīng)典學說進行學理闡述，這為學術界深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了基礎。實踐表明，單一要素無法助推生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)力躍遷依賴生產(chǎn)要素的綜合配置和協(xié)同作用。新質(zhì)生產(chǎn)力自然離不開資源整合和協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學研結合和知識轉化、科教和智力資源支撐等多種環(huán)節(jié)互動。換言之，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力就是知識、技術、能力、人才等要素加快集聚并實現(xiàn)互聯(lián)相通，形成相互促進、相互作用的良性循環(huán)。因此，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢就離不開多主體力量的有機銜接和融合助力。然而，目前學術界關于多主體融合視角討論新質(zhì)生產(chǎn)力的研究較為匱乏。

本研究以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合闡述形成新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯。選擇“四鏈”融合作為切入點原因在于：其一，新質(zhì)生產(chǎn)力以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為主陣地，焦點在于產(chǎn)業(yè)面向。產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)了先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯順序環(huán)節(jié)的有機組合，引入產(chǎn)業(yè)鏈可以系統(tǒng)了解先導產(chǎn)業(yè)的運行機制和價值創(chuàng)造過程，對于理解新質(zhì)生產(chǎn)力的形成至關重要。其二，新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，科技自立自強是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵。創(chuàng)新鏈作為組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動的機制，促進了知識和技術的流動和轉化，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供創(chuàng)新策源。其三，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展依賴關鍵領域核心技術、勞動者和生產(chǎn)資料，核心技術需要科技自立自強，也就離不開國家戰(zhàn)略人才力量提供人才基礎，人才也就成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性資源。相應地，教育的基礎性地位和全局性作用更加顯著。適合新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)資料必須依靠勞動者運用關鍵核心技術才能充分釋放價值，需要教育優(yōu)先發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也就需要人才鏈和教育鏈的支持。因此，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈融合為視角探索新質(zhì)生產(chǎn)力，與黨的二十大報告中“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的論斷一脈相承。

從地方政策跟進情況來看，以山東省為例，先后出臺《山東省強化“四鏈”融合縱深推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革三年行動計劃（2023—2025 年）》《關于推進“四鏈”融合發(fā)展工作的若干措施》等文件，重點實施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈和人才鏈融合發(fā)展機制，以期改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)以及塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。由此可見，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合探討新質(zhì)生產(chǎn)力對于助力政策落地同樣具有實踐切題性。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)增長路徑、貼近高質(zhì)量發(fā)展要求，在科技革命時代極具融合性的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了生產(chǎn)力的躍遷，是中國式現(xiàn)代化的重大理論創(chuàng)新。相比傳統(tǒng)生產(chǎn)力強調(diào)改造自然的能力，新質(zhì)生產(chǎn)力更加強調(diào)以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為先導陣地，聚焦先導產(chǎn)業(yè)面向，依靠科技創(chuàng)新。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的定義

習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時全面闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的定義，即新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力以“三新”要素作為施力點

生產(chǎn)力三要素是指勞動者、勞動資料和勞動對象。新質(zhì)生產(chǎn)力是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，勞動者、勞動資料、勞動對象三要素需要適應高質(zhì)量發(fā)展的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的三要素對比如表1 所示。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是高素質(zhì)人才。傳統(tǒng)生產(chǎn)力勞動者主要依靠體力勞動進行實踐活動，新質(zhì)生產(chǎn)力勞動者更加注重知識創(chuàng)新和技能運用，具有科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明和技術知識產(chǎn)品化的能力，從而能夠應對復雜的生產(chǎn)環(huán)境和需求變化。結合黨的二十大報告提出的深入實施人才強國戰(zhàn)略，與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動者應是德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，包括大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才力量，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才基礎。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動資料是富含數(shù)字智能特征的新介質(zhì)。傳統(tǒng)生產(chǎn)力勞動資料主要是物質(zhì)性、機械為主的工具和設備，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動資料注入更多虛實交織、數(shù)實融合的數(shù)智元素。前沿技術滲透、賦能萬物，賦予了勞動資料智能化屬性，虛擬現(xiàn)實設備、人工智能機器人、工業(yè)互聯(lián)等數(shù)字化勞動資料，在算法、算力方面展現(xiàn)出高速泛在、融合滲透等優(yōu)勢，打破了橫亙在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的空間阻隔，極大地提升了生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。

最后，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動對象是非物質(zhì)形態(tài)的新材質(zhì)。傳統(tǒng)生產(chǎn)力中的勞動對象主要是物質(zhì)產(chǎn)品，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動對象是非物質(zhì)形態(tài)，“數(shù)據(jù)呈現(xiàn)”成為勞動對象的關鍵特征，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的個性化和智能化需求。

綜合而言，新質(zhì)生產(chǎn)力三要素互相依賴、互相支持。勞動者運用和掌握勞動資料，高效地對勞動對象施加影響和作用，實現(xiàn)生產(chǎn)目標和創(chuàng)造應用價值；勞動資料持續(xù)迭代為勞動者增加先進工具的供給，呈現(xiàn)平臺化、共享化的協(xié)作模式，大幅度提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量。反之，勞動者需求和應用促進勞動資料的更新?lián)Q代；勞動對象被注入科技創(chuàng)新元素，勞動資料呈現(xiàn)靈活、智能和互動功能，以滿足勞動對象的操作需求。因此，人的因素、物的因素與科學技術相結合，催化三要素產(chǎn)生質(zhì)變，從而躍遷至新質(zhì)階段。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力以先導產(chǎn)業(yè)作為施力基礎

新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)以先導產(chǎn)業(yè)為導向，重點以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為呈現(xiàn)載體，具有創(chuàng)新資源富集、前沿技術密集、交叉融合運用等特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力下的產(chǎn)業(yè)鏈式組織、常規(guī)化研發(fā)投入和相對獨立的發(fā)展路徑，新質(zhì)生產(chǎn)力的先導產(chǎn)業(yè)朝向網(wǎng)絡密度更深的產(chǎn)業(yè)集群化、協(xié)同化、生態(tài)化發(fā)展。先導產(chǎn)業(yè)發(fā)軔于“技術—產(chǎn)業(yè)—創(chuàng)新”的交互融合，滲透至產(chǎn)業(yè)全鏈條，激發(fā)新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，所引致的市場應用需求拓寬了產(chǎn)業(yè)技術路線，多樣化技術路線交互“角力”和“纏繞”，提升了勞動者開發(fā)和利用多樣態(tài)勞動資料的深度，同時促成了一大批富有革新性的勞動對象持續(xù)涌現(xiàn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了前沿技術革命激發(fā)生產(chǎn)力躍遷的時代特性。先導產(chǎn)業(yè)的生命力和顛覆力體現(xiàn)于關鍵核心技術在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化攀升過程中的跨界融合、糾纏疊加和同頻共振。先導產(chǎn)業(yè)所依賴的互通平臺、算法模型、AI 算力等數(shù)字技術在底層架構和應用空間上的相關交互性已經(jīng)顯現(xiàn)，特別是數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，將貫穿于先導產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)到商業(yè)化的邏輯演化全過程。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)及其所適配的數(shù)字技術具備了突破“索羅悖論”的可能，有利于順利度過“技改創(chuàng)新”的關鍵期。因核心技術發(fā)展所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)面貌、紋理和樣態(tài)的“蟬蛻”，必然引發(fā)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關系、商業(yè)模式和治理方式的根本性變革，由此醞釀、催化和激活新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為施力動因

新質(zhì)生產(chǎn)力需要整合科技創(chuàng)新資源，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮內(nèi)生動力的作用。習近平總書記明確指出，“充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領帶動作用，努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，推動關鍵核心技術自主可控，加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合”。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與科技創(chuàng)新具有密切關聯(lián)。一方面，中國科技實力從量的蘊蓄邁向質(zhì)的騰涌，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。從“0 到1”“無中生有”的原始創(chuàng)新，到“1+1gt;2”的漸進式迭代的集成創(chuàng)新，新一代數(shù)字技術不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)融合嵌入、多點突圍態(tài)勢。數(shù)字技術推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈各主體實現(xiàn)數(shù)字交互，各主體圍繞數(shù)據(jù)交流、技術互動和知識交流等方面實現(xiàn)高效價值互換。進一步地，科技創(chuàng)新加速了產(chǎn)業(yè)間融合，鼓勵產(chǎn)業(yè)在更發(fā)達的技術層面提升創(chuàng)新含量，夯實了先導產(chǎn)業(yè)高級化和現(xiàn)代化的根基。另一方面，受益于科技創(chuàng)新的“杠桿效應”，勞動者的實踐范圍和探索能力得以擴張，依賴于重大科學發(fā)現(xiàn)、技術創(chuàng)造、原理性主導技術等原始創(chuàng)新成果，勞動者對動態(tài)環(huán)境的感知能力、復雜情境的適應能力、創(chuàng)新場景的重構能力逐步提升，實現(xiàn)對深海、深地、深空、深藍等極端生態(tài)系統(tǒng)的科學求索，推動創(chuàng)新要素和科技資源向勞動對象持續(xù)轉移。同時，科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)新資源分布在勞動者、勞動資料和勞動對象之中，對生產(chǎn)要素產(chǎn)生新的組合，推動新質(zhì)生產(chǎn)力三大要素的系統(tǒng)性改進和提升，推動生產(chǎn)力“質(zhì)”的飛躍。

值得強調(diào)的是，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不意味著排斥、否定和淘汰所有傳統(tǒng)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展，要按照數(shù)字時代的特點和要求，對傳統(tǒng)生產(chǎn)力可借鑒價值的內(nèi)涵和陳舊的表現(xiàn)形式加以改進，賦予其數(shù)字時代的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，使其與新質(zhì)生產(chǎn)力現(xiàn)狀相適應。

新質(zhì)生產(chǎn)力要素構成如圖1 所示。

三、“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯

（一）“四鏈”的定義

產(chǎn)業(yè)鏈。本文強調(diào)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)導向的產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦技術創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動前沿技術跨越產(chǎn)業(yè)化的“達爾文?！?，最終催生規(guī)模龐大的先導產(chǎn)業(yè)集群。主要環(huán)節(jié)是“產(chǎn)業(yè)稟賦—技術創(chuàng)新—產(chǎn)品研發(fā)—催生集群”，核心主體是企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈在“四鏈”中處于主導地位。

創(chuàng)新鏈。新質(zhì)生產(chǎn)力在于整合科技創(chuàng)新資源。本文強調(diào)創(chuàng)新鏈以原始創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)對接為目標，連接不同創(chuàng)新主體推動創(chuàng)新要素融通，通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)先導產(chǎn)業(yè)的“集約式”增長，最終實現(xiàn)科技自立自強和提升國家戰(zhàn)略科技力量。主要環(huán)節(jié)是“要素整合—原始創(chuàng)新—項目孵化—產(chǎn)業(yè)對接”，核心主體是科研機構和高校。

人才鏈。人才是新質(zhì)生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的能動主體。本文的人才是指與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的高素質(zhì)人才。人才鏈是從新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的素質(zhì)需求出發(fā)，在重大科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場中推動人才發(fā)展和成長，形成戰(zhàn)略科學家、科技人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師等國家戰(zhàn)略人才力量，最終為新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才資源基礎。主要環(huán)節(jié)是“素質(zhì)要求—科技前沿—人才發(fā)展—戰(zhàn)略人才”，核心主體是與新質(zhì)生產(chǎn)力匹配的高素質(zhì)勞動者。

教育鏈。人才引領促使教育的基礎性地位和作用更加突出。本文的教育鏈是指高校以學科培養(yǎng)為核心，協(xié)同企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)共同育人，培養(yǎng)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所需人才，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量人才供給的運行模式。主要環(huán)節(jié)是“知識技能—學科培養(yǎng)—成果轉化—就業(yè)輸出”，核心主體是高等院校。

（二）“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

1. 產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，旨在促使創(chuàng)新鏈在產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈攀升中發(fā)揮驅(qū)動功能，推動先導產(chǎn)業(yè)增長主要來源于科學創(chuàng)新的貢獻。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強調(diào)在開放式創(chuàng)新體系下擺脫技術引進等技術供給模式，實現(xiàn)科技自立自強以及技術高質(zhì)量自我供給。

在傳統(tǒng)生產(chǎn)力下，我國關鍵領域核心技術遭遇“卡脖子”，轉化率不高，產(chǎn)業(yè)齊全但處于微笑曲線底端。勞動資料通常是原始的、有形的、以自然資源為主的生產(chǎn)工具，勞動對象通常以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主且追求經(jīng)濟規(guī)模效益，難以實現(xiàn)科技自立自強?？萍甲粤⒆詮婈P鍵在于產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新融合，科技自立自強恰好是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵。因此，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合有助于科技自立自強，繼而提升新質(zhì)生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合強調(diào)以技術創(chuàng)新為驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是以新質(zhì)生產(chǎn)力作為主要產(chǎn)業(yè)陣地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)均具有創(chuàng)新活躍、技術聚集等特點。在實踐中，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相融合聚集了大量創(chuàng)新要素，繼而改變了勞動資料以及勞動對象的性質(zhì)和特征。一方面，促使勞動資料具備更先進的智能化、自動化和可編程性，勞動資料不再局限于傳統(tǒng)的機械、電子設備，逐漸演變?yōu)榫哂凶灾鳑Q策能力和協(xié)作能力的智能系統(tǒng)。例如，智能算法、人工智能、虛擬現(xiàn)實設備和自動化制造設備。

另一方面，改變了勞動對象的形態(tài)和紋理，勞動對象也不再局限于傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)，循環(huán)使用的數(shù)據(jù)資源則成為非物質(zhì)形態(tài)的勞動對象，由此促進了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

2. 產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。人力資源是新質(zhì)生產(chǎn)力中最積極、最活躍的生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈融合是以產(chǎn)業(yè)鏈帶動人才鏈、人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的人才資源基礎。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的“補鏈、強鏈、延鏈”依賴對人才鏈的需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，牽引人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚，促進人才的流動和匹配，提升先導產(chǎn)業(yè)的活力。另一方面，人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈具有內(nèi)在連通性，人才鏈以知識、技術、科技的傳遞繼而關聯(lián)成鏈，產(chǎn)業(yè)鏈是以知識、技術等要素聯(lián)結而成的功能網(wǎng)絡，知識和技術貫通人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。人才是知識和技能的載體，高素質(zhì)人才通過知識分享、創(chuàng)造和應用，為先導產(chǎn)業(yè)鏈的結構優(yōu)化和轉型升級提供支撐，特別是創(chuàng)新型人才在重大科學技術攻關、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)等方面體現(xiàn)重要作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。

在傳統(tǒng)生產(chǎn)力下，人才鏈受科研指揮棒的指引，人才培養(yǎng)和價值激發(fā)過于聚焦基礎研究，在滿足國家重大戰(zhàn)略需求、關鍵核心技術攻關等方面存在不足。從深層次洞察，這與我國在原始創(chuàng)新、顛覆性技術創(chuàng)新、關鍵核心技術攻關以及關鍵共性技術創(chuàng)新等層面的國家戰(zhàn)略科技力量薄弱具有密切關聯(lián)。換言之，涌現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力需要戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才等國家戰(zhàn)略人才力量支撐，而國家戰(zhàn)略人才力量就是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的擔綱領銜者中不斷發(fā)現(xiàn)、成長和養(yǎng)成的。人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合通過整合人才資源，將國家戰(zhàn)略人才力量引入前沿科技、顛覆性技術等攻關環(huán)節(jié)中，推動產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和發(fā)展模式變革，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供人力資源基礎。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈融合理念來源于產(chǎn)教融合，意在促進人才培養(yǎng)與知識轉化的緊密結合。從產(chǎn)業(yè)鏈而言，新質(zhì)生產(chǎn)力所富含的“新型”和“未來”的特征通常依賴于先進的科學技術和創(chuàng)新成果，其產(chǎn)業(yè)通常具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導性或是尚處于孕育孵化階段。例如，未來網(wǎng)絡、柔性電子、空天科技以及新一代信息技術、生物技術、新能源和新材料等就具有上述特點。由此一來，新質(zhì)生產(chǎn)力離不開富含深厚科學素養(yǎng)、視野開闊、跨學科理解能力、注重知識迭代和持續(xù)學習能力的勞動者。教育鏈是優(yōu)質(zhì)人才資源積累的重要途徑，通過與產(chǎn)業(yè)鏈相融合，高校充分了解新質(zhì)生產(chǎn)力及其相關產(chǎn)業(yè)對新素質(zhì)人才的需求，通過調(diào)整教育內(nèi)容和培養(yǎng)方案，提供系統(tǒng)化學習過程，使人才儲備相關知識和創(chuàng)新思維能力。因此，人才在產(chǎn)業(yè)鏈中充分積累實踐經(jīng)驗，結合已有的技術知識和創(chuàng)新思維，通過盤活和革新勞動資料，為新興產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性技術突破和創(chuàng)新，推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

新質(zhì)生產(chǎn)力在本質(zhì)上依靠創(chuàng)新驅(qū)動，關鍵在于關鍵性、顛覆性技術的突破。產(chǎn)教融合不同于松散連接式校企合作，校企合作強調(diào)以高校需求為核心，資源由企業(yè)單方向流向?qū)W校和學生，而產(chǎn)教融合則是以技術創(chuàng)新為根本。以關鍵核心技術攻關為例，教育鏈為關鍵核心技術的研發(fā)提供高性能的設備、場地，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過提供真實應用場景，為關鍵核心技術攻關提供實踐基礎和驗證平臺，兩者融合實現(xiàn)教育資源和產(chǎn)業(yè)需求的結合，加快形成產(chǎn)業(yè)升級的關鍵核心技術，催生規(guī)模龐大的新興產(chǎn)業(yè)鏈與未來產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈融合降低了形成新質(zhì)生產(chǎn)力所帶來的資金壓力和創(chuàng)新風險。數(shù)字技術推動先導產(chǎn)業(yè)闖入“無人區(qū)”，教育鏈承擔基礎研究的研發(fā)成本和創(chuàng)新風險，產(chǎn)業(yè)鏈承擔市場和商業(yè)化風險，教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合促進利益共享和風險共擔。例如，高校產(chǎn)出國家重大創(chuàng)新項目和科技成果，吸引產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)和投資者的關注，兩者共同開展技術轉化項目，將科研成果轉化為新興產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)品，企業(yè)提供市場銷售和商業(yè)化支持，共同分享項目利益。

4. 創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。2024 年1 月底，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時，明確指出“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制”。這表明，創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈的融合可以實現(xiàn)協(xié)同效應和互補優(yōu)勢，對于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要推動作用。新質(zhì)生產(chǎn)力特點是創(chuàng)新，人才鏈和教育鏈提供了創(chuàng)新鏈所需的人才資源。人才鏈通過培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新鏈提供了技術研發(fā)和創(chuàng)新活動所需的人力資源。教育鏈通過提供優(yōu)質(zhì)教育資源和培養(yǎng)創(chuàng)新能力的教育環(huán)境，為創(chuàng)新鏈輸送具備創(chuàng)新素養(yǎng)和實踐能力的人才。

從知識共享視角來看，創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈融合促進知識遷移與轉化，人才鏈和教育鏈又可以通過深入?yún)⑴c創(chuàng)新鏈活動，實現(xiàn)人才的針對性培養(yǎng)。人才鏈和教育鏈提供高素質(zhì)勞動者豐富的知識和經(jīng)驗，他們將這些知識和經(jīng)驗帶入創(chuàng)新活動中。同時，創(chuàng)新鏈中的實踐和研究成果反哺人才鏈和教育鏈，為其提供新的知識和實踐案例。可見，知識共享過程加強了各鏈之間的良性互動。從人才培養(yǎng)和需求對接視角來看，創(chuàng)新鏈通過人才鏈和教育鏈提供的人才資源來滿足自身的創(chuàng)新需求。人才鏈和教育鏈則通過深入?yún)⑴c創(chuàng)新鏈的活動，了解創(chuàng)新鏈的需求和趨勢，調(diào)整人才培養(yǎng)的方向和內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)的實效性。這種需求對接過程促使人才鏈和教育鏈更好地滿足創(chuàng)新鏈的人才需求，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

5. 產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力……不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！币虼?，形成新質(zhì)生產(chǎn)力就是教育、科技、人才等多方力量不斷發(fā)展的過程，也就是其對應的教育鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈同以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的過程。

從“四鏈”融合角度來看，一方面，產(chǎn)業(yè)鏈為教育鏈、人才鏈提供交叉融合應用和顛覆性技術創(chuàng)新資源，圍繞先導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對勞動者的知識儲備、技能結構要求，將先導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源要素“回灌”至教育鏈、人才鏈，推動教育鏈和人才鏈嵌入銜接，倒逼教育鏈、人才鏈的供給側結構性改革。由此，產(chǎn)業(yè)鏈的技術創(chuàng)新同教育鏈、人才鏈的培養(yǎng)方案互促融通，實現(xiàn)人才培養(yǎng)資源和創(chuàng)新要素的相互協(xié)同，實現(xiàn)對創(chuàng)新鏈的緊密銜接，形成人才引領驅(qū)動。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力依賴創(chuàng)新驅(qū)動，關鍵在于關鍵領域核心技術突破。核心技術突破與勞動者、勞動資料、勞動對象的緊密結合實現(xiàn)技術創(chuàng)新在先導產(chǎn)業(yè)中的應用，迭代生成動能充沛、勢能磅礴、效能持久的創(chuàng)新驅(qū)動力。“四鏈”融合將數(shù)據(jù)、算力和數(shù)字技術等核心創(chuàng)新要素整合至產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中，將科技、人才和新質(zhì)生產(chǎn)力所匹配的人才教育培養(yǎng)融入先導產(chǎn)業(yè)中，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在培養(yǎng)千億級、萬億級的先導產(chǎn)業(yè)的過程中持續(xù)添加科技創(chuàng)新含量，在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、強鏈中融入數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字化平臺等新質(zhì)勞動資料，實現(xiàn)科技自立自強。因此，“四鏈”融合共同賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，恰恰佐證了“堅持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的科學論斷。

為更加清晰描述“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力過程，繪制模型圖，詳見圖2。多鏈融合下不同鏈條的關鍵節(jié)點實現(xiàn)了有效銜接。產(chǎn)業(yè)鏈主要節(jié)點是“產(chǎn)業(yè)稟賦—技術創(chuàng)新—產(chǎn)品研發(fā)—催生集群”，創(chuàng)新鏈主要節(jié)點是“要素整合—原始創(chuàng)新—項目孵化—產(chǎn)業(yè)對接”，人才鏈主要節(jié)點是“素質(zhì)要求—科技前沿—人才發(fā)展—戰(zhàn)略人才”，教育鏈主要節(jié)點是“知識技能—學科培養(yǎng)—成果轉化—就業(yè)輸出”。鏈條串聯(lián)方向，各鏈條主要節(jié)點數(shù)量一致，為不同鏈條主要步驟的縱向并聯(lián)融合奠定架構基礎?？v向并聯(lián)方向，各鏈條的主要節(jié)點存在融合和銜接。第一階段為新質(zhì)生產(chǎn)力蟄伏階段，素質(zhì)要求、知識技能、要素整合和產(chǎn)業(yè)稟賦互相結合。人才鏈的科學精神、創(chuàng)新精神和批判性思維等素質(zhì)要求同教育鏈的知識技能彼此疊加，結合創(chuàng)新鏈的數(shù)據(jù)、算法等新要素以及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈資源稟賦，為孕育新質(zhì)生產(chǎn)力提供條件。此階段形成了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的資源基礎。第二階段為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢階段，科技前沿、學科培養(yǎng)、原始創(chuàng)新和技術創(chuàng)新融通互促。創(chuàng)新鏈原始創(chuàng)新關注“0—1”階段創(chuàng)新，鼓勵自由探索，強調(diào)原創(chuàng)導向。產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新關注“1—N”階段創(chuàng)新，強調(diào)市場導向，原始創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的融合助力實現(xiàn)科技創(chuàng)新自立自強。人才鏈科技前沿則要求人才培養(yǎng)注重國際化視野，推動教育鏈的學科培養(yǎng)緊跟世界科技大勢，對標國際一流水平。此階段形成推動新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新策源。第三階段為新質(zhì)生產(chǎn)力的激發(fā)階段，產(chǎn)品研發(fā)、項目孵化、成果轉化和人才發(fā)展互相支持。教育鏈和創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品研發(fā)提供篩選和培育，支持其向可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)領域轉化，同時為人才鏈提供發(fā)展機會和實踐平臺，促進人才職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升。此階段推動了以新質(zhì)生產(chǎn)力為主的先導產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的轉變進程。第四階段為新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷階段，催生集群、產(chǎn)業(yè)對接、就業(yè)輸出和戰(zhàn)略人才相互關聯(lián)。創(chuàng)新鏈激活了產(chǎn)業(yè)鏈的集群效應，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新優(yōu)勢提升。戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈為國家戰(zhàn)略人才的涌現(xiàn)和成長提供平臺和機會。同時，產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級為教育鏈的就業(yè)提供更多數(shù)量實際崗位。此階段推動新質(zhì)生產(chǎn)力的重大躍遷。

四、“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑

（一）堅持先導引領，在產(chǎn)業(yè)破局上提速發(fā)力

首先，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)建設。精選條件較為成熟的重點產(chǎn)業(yè)全力突破，聚焦基礎材料、芯片、高端元器件、光刻膠、算力網(wǎng)絡等細分方向，集中一批技術水平相對成熟、工藝流程相對通暢、配套資源相對完善的新產(chǎn)品，推動技術熟化與工藝改良，推進新產(chǎn)品跨域“達爾文海”，實現(xiàn)大規(guī)模市場商品化。布局培育未來產(chǎn)業(yè)集群，選取資源稟賦相對雄厚的前沿領域推進，聚焦新一代半導體、通用人工智能、零碳負碳等重點方向，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計劃，推動群體性突破的技術攻關轉化為產(chǎn)業(yè)集群。先導產(chǎn)業(yè)建設離不開教育、科技、人才的有力支撐，高校、科研機構和企業(yè)各類主體須發(fā)揮協(xié)同作用。高校針對先導產(chǎn)業(yè)的需求，調(diào)整教育內(nèi)容和課程設置，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)變革需求的人才?？蒲袡C構持續(xù)面向科技前沿技術，為先導產(chǎn)業(yè)提供技術支持和創(chuàng)新驅(qū)動。人才則通過教育和科技的支持，提升自身能力和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，將科技成果轉化為實際應用。

其次，提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。建立與先導產(chǎn)業(yè)相對接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，激活“四鏈”融合各主體的參與積極性，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效融合。政府在省市、區(qū)縣等區(qū)域均衡產(chǎn)教資源的投入和產(chǎn)出，調(diào)動高校、企業(yè)等主體的主動性，塑造符合新發(fā)展理念的產(chǎn)教融合長效機制。探索中國特色學徒制，“四鏈”融合各主體圍繞需求，協(xié)同共育人才，共建實踐教育目標，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。高質(zhì)量打造“雙師”型隊伍，建設“高校教師-企業(yè)師傅”雙教師團隊，推動新時代學徒多領域、多技能的培養(yǎng)，從而滿足先導產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)勞動者的針對性需求。

最后，圍繞先導產(chǎn)業(yè)強化人才支撐。圍繞先導產(chǎn)業(yè)和關鍵技術領域，面向國際國內(nèi)建立專家?guī)欤扇§`活多樣的形式鼓勵專家開展項目合作和成果引進，柔性開發(fā)和運用專家智力資源，為“四鏈”融合各主體提供專家人才支持。同時，面向海內(nèi)外開展重大創(chuàng)新項目“揭榜領題”，積極爭取產(chǎn)業(yè)領域關鍵技術創(chuàng)新突破領軍人才和經(jīng)營管理人才。重視以知識價值、能力和創(chuàng)造為導向的收入分配政策，拓展技術研發(fā)人員獲得合理收入的途徑，特別是在“四鏈”融合各主體中承擔關鍵技術突破、重大項目實施的急需緊缺人才，可實行彈性工資、項目工資、績效工資等薪酬激勵方式，激發(fā)人才創(chuàng)新的熱忱。

（二）注重創(chuàng)新驅(qū)動，在科技破冰上攻堅突圍

首先，面向國家重大戰(zhàn)略需求，實現(xiàn)關鍵技術攻關。從國家急迫需要和長遠目標進行考量，聚焦關鍵核心技術，強化原創(chuàng)性、引領性科技攻關。例如，在新材料產(chǎn)業(yè)的光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領域?qū)崿F(xiàn)突破，保障深海采礦、微電子制造等關鍵領域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)核心技術逆襲領跑。

其次，壯大國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技創(chuàng)新策源能力。圍繞先導產(chǎn)業(yè)領域和戰(zhàn)略性前沿產(chǎn)品的核心領域，靶向瞄準先進技術、關鍵共性技術、核心顛覆式技術，集中科研精銳力量開展科技攻關。支持先導產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)布局多領域、大協(xié)作的創(chuàng)新先行區(qū)，參與全國重點實驗室和技術創(chuàng)新中心布局建設，占領未來科技發(fā)展的制高點。依托高校和科研院所在學科專業(yè)、基礎研究方面的優(yōu)勢，將其智力資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源結合，推動高校、科研院所和高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同合作，共建未來產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、國家大學科技園、未來產(chǎn)業(yè)技術研究院，支持園區(qū)加強對科技創(chuàng)新載體的硬件投入，推動園區(qū)和政府共建探索協(xié)同聯(lián)動的技術攻關體制，在重大科技領域構建先發(fā)優(yōu)勢。

最后，構建科技成果轉化體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。完善科技創(chuàng)新要素大市場體系，統(tǒng)籌多元優(yōu)質(zhì)科技資源，籌劃概念驗證中心、中試熟化平臺等促進科技成果轉化的載體平臺，促使科研人員踏出科技成果轉化的“最初一步”，貫通“成果培育—樣品精選—概念驗證—中試熟化—項目預備—資本投資—轉化落地”的技術轉移路徑。在科技成果所有權改革、成果評價改革等方面積極探索，形成科技成果常態(tài)化路演機制。推動科技金融支持科技成果轉化，金融機構圍繞知識產(chǎn)權融資、保險、貸款以及供應鏈金融等領域提供信貸服務。發(fā)揮政府引導基金的作用，壯大科技企業(yè)投資規(guī)模，并探索多元風險分擔機制。

（三）聚焦人才引領，在人才破題上勇挑大梁

首先，造就國家戰(zhàn)略人才力量。堅持人才是第一資源的理念，將人才發(fā)展與實施國家重大戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局同步規(guī)劃。圍繞有優(yōu)勢、迫切需要解決的重點領域，實施更加合理、積極和開放的人才政策，引進和吸引世界一流的首席科學家和創(chuàng)新團隊，用國際化視野培養(yǎng)引領未來科技的國家戰(zhàn)略人才力量。推進世界一流大學、學科建設，瞄準國際科技前沿，圍繞科技創(chuàng)新重大攻關項目、重大創(chuàng)新平臺集聚大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師等一批國家戰(zhàn)略科技人才。

其次，深化人才發(fā)展體制機制改革。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，將新型舉國體制優(yōu)勢轉為人才培養(yǎng)優(yōu)勢，構建國家戰(zhàn)略人才的擔綱領銜機制以及交叉性、跨體制、多領域的培養(yǎng)資源調(diào)度機制。健全懸榜、揭榜、踐榜、評榜、賞榜全鏈條的“揭榜掛帥”制度。探索先導產(chǎn)業(yè)領域的科技人才參與政府決策的渠道，充分發(fā)揮人才“智腦”優(yōu)勢。創(chuàng)新人才評價機制，突出品德、能力和業(yè)績評價，發(fā)揮政府、市場、產(chǎn)業(yè)組織多元評價主體作用。

最后，完善人才教育培養(yǎng)模式。圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術領域，加強相關技能人才培養(yǎng)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)以及核心技術領域急需緊缺人才的扶持力度。鼓勵人才依據(jù)專業(yè)特點和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律自主選擇科研方向以及搭建創(chuàng)新團隊，促進人才培養(yǎng)供給結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結構全方位銜接。

（四）立足教育發(fā)展，在教育破圈上深度融合

首先，構建產(chǎn)教融合的發(fā)展格局。完善先導產(chǎn)業(yè)相關的教育專業(yè)設置，形成緊密銜接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系。發(fā)展集成電路、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡空間安全等先導產(chǎn)業(yè)緊缺學科專業(yè)。推動新能源科學與工程、納米材料與技術、新能源材料與器件、微電子科學與工程、功能材料、智能電網(wǎng)信息工程和物聯(lián)網(wǎng)工程等事關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的“新工科”學科專業(yè)建設。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力所需的專業(yè)推進職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫的共建共享體系，包括課程教育資源、核心技能和職業(yè)崗位標準，覆蓋全部核心課程和基礎課程。

其次，推動產(chǎn)教供需雙向聯(lián)通。積極支持產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)制定產(chǎn)教融合工作方案，圍繞人才需求預測、校企對接、教學指導、技能認定等方面提供指導服務。建設產(chǎn)教融合型特色企業(yè)，在央企國企、資源充足的民營企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中，打造前沿行業(yè)領域的產(chǎn)教融合改革頭部企業(yè)。豐富產(chǎn)教融合辦學方式，鼓勵實力雄厚的職業(yè)院校協(xié)同產(chǎn)教融合特色企業(yè)，共商共建實驗研究中心、技術創(chuàng)新中心等孵化平臺，同時推動雙方共營產(chǎn)業(yè)學院，促進產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈有機銜接。

最后，強化教育服務生產(chǎn)力發(fā)展的能力。強化科學教育、工程教育，聚焦拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)，為解決我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域的關鍵核心技術“卡脖子”問題釋放高質(zhì)量人才供給。遵循科學技術發(fā)展的客觀規(guī)律，動態(tài)調(diào)整高等教育學科設置，提升教育對生產(chǎn)力發(fā)展的支撐和貢獻。要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育一體化發(fā)展，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，促使高素質(zhì)勞動者適應新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

［責任編輯：王玲強］