推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，對于制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展具有重要撬動引領(lǐng)作用，是推進新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，也是浙江省打造全球先進制造業(yè)基地的必由之路

黨的二十大報告提出要“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。數(shù)字化、綠色化二者高度耦合，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐可在制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、管理和服務(wù)全生命周期中進行高度適配和協(xié)同，推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，對于制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展具有重要撬動引領(lǐng)作用，是推進新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，也是浙江省打造全球先進制造業(yè)基地的必由之路。

制造業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型的“浙”些優(yōu)勢與不足

浙江省制造業(yè)在數(shù)字化、綠色化上都具有比較優(yōu)勢，全省重點制造行業(yè)典型企業(yè)裝備數(shù)控化率、工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)字化研發(fā)工具普及率等核心指標全國領(lǐng)先，制造業(yè)單位增加值能耗廢水排放、二氧化硫排放也都名列全國前茅。特別是“1＋N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系的建立，有效地推動了制造業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，形成了數(shù)字化引領(lǐng)綠色化、綠色化帶動數(shù)字化、綠色數(shù)字融通技術(shù)應用三種實踐模式，并進入了加速深化的關(guān)鍵階段。

數(shù)字化賦能綠色發(fā)展的實踐更加普遍，但平臺支撐不足

浙江省堅持點線面體整體推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，在微觀、中觀、宏觀層面，培育了數(shù)字車間、智能工廠、未來工廠、產(chǎn)業(yè)大腦等載體抓手，體系化加速企業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型；在地市層面，紹興、嘉興等依靠數(shù)字化推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級，衢州、湖州等依托數(shù)字化手段率先開發(fā)工業(yè)碳賬戶、“碳效碼”推進制造業(yè)加速低碳轉(zhuǎn)型，形成了省級頂層牽引、市縣踴躍實踐的良好局面。但在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應用和支撐作用發(fā)揮等方面仍存在不足：

一是協(xié)同融合不夠，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與各地“雙碳”平臺尚未有效互聯(lián)互通，各地碳賬戶、“碳效碼”核算測算多以能源數(shù)據(jù)管理平臺為基礎(chǔ)，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺總體上尚屬“兩條線”。二是支撐覆蓋不夠，截至2023年底，浙江省已累計培育國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺535家，基本實現(xiàn)“415X”產(chǎn)業(yè)集群、17個重點傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)和主要塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。但從企業(yè)層面來看，浙江省重點工業(yè)企業(yè)機器設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率雖然全國領(lǐng)先，但聯(lián)網(wǎng)率仍不到50%，造成企業(yè)應用覆蓋面仍較低，特別是紡織服裝、化學化纖等傳統(tǒng)制造業(yè)雖已建立行業(yè)平臺，但參與企業(yè)總體不足30%。三是互聯(lián)質(zhì)效不夠，浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺接口、協(xié)議等互聯(lián)互通標準尚未統(tǒng)一，且ERP、MES等傳統(tǒng)信息系統(tǒng)較多，各系統(tǒng)之間兼容不夠、銜接不強；同時，工業(yè)標識解析體系建設(shè)滯后，二級節(jié)點建設(shè)落后于上海、江蘇、安徽等長三角其他地方，影響平臺綜合集成效應和治理鏈條延伸。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綠色外部效應更加顯著，但政策協(xié)同不足

制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠產(chǎn)生效率提升、效益增加、節(jié)能降碳等多重效益，如比較典型的“未來工廠”、智能工廠，通過數(shù)字化改造，企業(yè)平均每萬元產(chǎn)值成本降低近20%、生產(chǎn)效率提高35%、能源利用率提高18%以上、資源綜合利用率提升22%，對于推動企業(yè)綠色智能高質(zhì)量發(fā)展作用突出。但在政策激勵、支持方面仍有待提升：

一是匹配度有待提升，制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型具有長期性和不確定性，轉(zhuǎn)換成本高、沉沒風險大，與轉(zhuǎn)型周期相匹配、與轉(zhuǎn)型風險相對沖的體系化政策體系亟待建立健全，特別是對企業(yè)轉(zhuǎn)型中長期貸款支持力度、對中小型企業(yè)數(shù)字化改造支持力度均有待加強。二是覆蓋面有待提升，在制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型中銀行金融機構(gòu)、社會資本參與程度仍不深，對制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型的專項貸、定向貸等金融產(chǎn)品仍不多，對中小型企業(yè)數(shù)字化改造融資租賃等服務(wù)產(chǎn)品供給不足，社會資本投資工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重大項目仍較少。三是精準度有待提升，目前，浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)仍處于政策驅(qū)動階段，平臺建設(shè)運營的內(nèi)生動力機制尚未建立，政策補貼是推進平臺建設(shè)的重要支撐，政策補貼效果缺乏有效評估，給后續(xù)運營管理帶來風險隱患。

數(shù)字化綠色化融通技術(shù)創(chuàng)新更加活躍，但效能釋放不足

近年來，浙江省數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新空前活躍，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域有效發(fā)明專利年均增長率25%以上，特別是兼具數(shù)字化、綠色化的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，在新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全、多維超級感知等方面取得了一批硬核成果，總體上能夠滿足一般制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。但也存在三方面制約，導致技術(shù)應用水平不夠、效能釋放不足：

一是生態(tài)制約，浙江省制造業(yè)門類齊全，但單產(chǎn)規(guī)模小，數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型個性需求多，目前低成本差異化解決方案供給仍低于需求，能夠支撐企業(yè)低代碼或無代碼自主開發(fā)建設(shè)的新平臺亟待建設(shè)推廣。另外，生態(tài)圈層限制亟待突破，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺多由行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，應用范圍局限在龍頭企業(yè)生態(tài)圈之內(nèi)，公共普惠屬性仍有待提升。二是能力制約，浙江省制造業(yè)企業(yè)90%以上是中小型企業(yè)，80%以上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型只覆蓋到財務(wù)、人力資源管理等支撐業(yè)務(wù)，大部分制造業(yè)生產(chǎn)線處于自動化為主、數(shù)字化為輔階段，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)不具備自主轉(zhuǎn)型能力，對第三方服務(wù)機構(gòu)依賴度較高。特別是投入—產(chǎn)出效益隱形化、周期長，激勵不足，沉沒成本、轉(zhuǎn)換成本高，不確定性大，導致不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)依然是不少企業(yè)，尤其是廣大中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“老大難”問題。三是短板制約，工業(yè)軟件是決定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)效的重要因素，目前工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件開發(fā)平臺等國產(chǎn)工業(yè)基礎(chǔ)軟件平臺尚處于起步階段，導致基于工業(yè)操作系統(tǒng)的工業(yè)App等輕量級工業(yè)軟件無法快速開發(fā)迭代。同時，制造業(yè)企業(yè)普遍面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才短缺，特別是技能型人才短板效應越來越突出，工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和運維員、智能制造工程技術(shù)人員、自動控制工程技術(shù)人員等仍然供不應求，制造業(yè)一線員工數(shù)字技能培訓較為缺乏。

制造業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型的三大“突破口”

制造業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型已進入重點突破階段，浙江省應立足扎實基礎(chǔ)，堅持問題導向，以實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系化規(guī)?；l(fā)展應用為關(guān)鍵，在綠色化發(fā)展中堅持數(shù)字化驅(qū)動，在綠色化轉(zhuǎn)型中抓住數(shù)字化先機，以新需求催生新供給、以新供給引導新需求，推進全方位、多角度、全鏈條改造升級，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，高質(zhì)量打造全球先進制造業(yè)基地建設(shè)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)擴面提質(zhì)

完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)。堅持大中小型企業(yè)分類兼顧，建立完善“綜合型＋特色型＋專業(yè)型”多層次平臺體系，分層分類打造區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引導大型龍頭企業(yè)結(jié)合自身需求，加快建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；支持鏈主企業(yè)、第三方專業(yè)機構(gòu)瞄準特定細分行業(yè)共性需求，加快建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；鼓勵中小型企業(yè)“上云上平臺”，打造一批制造業(yè)“云上企業(yè)”。

深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣應用。面向“415X”先進制造業(yè)集群，探索“平臺＋園區(qū)”試點，鼓勵園區(qū)積極運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造創(chuàng)新應用模式，推廣一批“平臺＋”特色解決方案，以用促建、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力。積極推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的低代碼或無代碼開發(fā)模式，最大限度降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。

加快補齊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺短板。加強工業(yè)行業(yè)云、5G專網(wǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進浙江省二級節(jié)點和企業(yè)節(jié)點建設(shè)，制定專項攻關(guān)計劃，提升標識解析和標識管理能力，引導和鼓勵企業(yè)通過標識解析體系的應用，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的全生命周期管理。

完善生態(tài)體系，增強協(xié)同轉(zhuǎn)型鏈群效應

豐富協(xié)同轉(zhuǎn)型集成服務(wù)供給。引育一批專業(yè)性強、行業(yè)特色明顯的數(shù)字綠色技術(shù)綜合服務(wù)商，完善服務(wù)商認定，建立綠色智能制造服務(wù)資源池，建立數(shù)字化綠色化可信服務(wù)商、優(yōu)秀數(shù)字化綠色化產(chǎn)品與服務(wù)評價體系。支持有條件的龍頭骨干企業(yè)剝離軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)等業(yè)務(wù)部門，成立獨立法人實體，為企業(yè)輸出服務(wù)技術(shù)。鼓勵綜合集成服務(wù)商提供個性化解決方案，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)和需求，分類分層開展精準診斷，做到“一企一策”提供服務(wù)。

創(chuàng)新拓展協(xié)同轉(zhuǎn)型應用場景。以發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用為導向，把制造業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型作為數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)重點應用建設(shè)的重點領(lǐng)域，通過迭代升級一批、創(chuàng)新突破一批、謀劃儲備，拓展豐富數(shù)字技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應用場景，加快數(shù)字技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的深度融合，提升綠色技術(shù)中的“數(shù)字含量”。

構(gòu)建綠色智能制造生態(tài)伙伴。聚焦“415X”先進制造業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟，建立健全標志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長＋鏈主”協(xié)同機制，動態(tài)培育一批“鏈主”企業(yè)和“鏈主”伙伴企業(yè)。發(fā)揮重點制造業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵引領(lǐng)作用，支持央國企、頭部制造企業(yè)與數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，賦能大中小、全鏈路企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。

完善政策體系，強化政策協(xié)同和綜合集成

優(yōu)化資金政策支持。加大政府性融資擔保支持力度，對制造業(yè)數(shù)字綠色設(shè)備購置更新改造等融資提供中長期擔保支持，適當延長“專精特新”中小型制造業(yè)企業(yè)中長期融資擔保期限。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索投貸聯(lián)動模式，積極發(fā)展綠色信貸，定向推出“智造貸”“綠色貸”等專項貸。

加強試點示范建設(shè)。加強制造業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點示范，以“415X”先進制造業(yè)龍頭企業(yè)為重點，探索建設(shè)一批“設(shè)施高度互聯(lián)、系統(tǒng)高度互通、數(shù)據(jù)高度互享、業(yè)態(tài)高度互融”的“燈塔工廠”，實施一批制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化綠色化改造項目。加大市縣指導統(tǒng)籌力度，推進市縣按照“一縣一業(yè)一樣本”實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型全覆蓋。

強化能力支撐建設(shè)。推進產(chǎn)教深度融合，鼓勵浙江大學、浙江工業(yè)大學、杭州電子科技大學等高等院校打造數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型人才實訓基地，積極開展企業(yè)新型學徒制試點。加快培育工業(yè)軟件應用市場，對于制造業(yè)企業(yè)使用浙江省工業(yè)軟件技術(shù)和產(chǎn)品的給予一定政策優(yōu)惠或補貼。

（作者杜偉杰單位 ：浙江省經(jīng)濟信息中心，作者金通單位：浙江財經(jīng)大學）