平臺經(jīng)濟(jì)，是在平臺發(fā)展基礎(chǔ)上形成的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以市場需求為中心，著力于改善資源配置效率、實(shí)現(xiàn)資源高效整合的一種新型商業(yè)模式。理解和把握平臺經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及演變特征，找尋健康發(fā)展和創(chuàng)新跨越之間的平衡點(diǎn)，對于新時期發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的積極作用具有重要意義。本文重點(diǎn)圍繞改革開放以來平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、特征研究并提出思考建議

立足互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)已沉淀的“用戶信息、交易內(nèi)容、地理位置、終端設(shè)備”等海量數(shù)據(jù)，以大模型為代表的生成式AI技術(shù)成為驅(qū)動平臺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動力，在業(yè)務(wù)模式、行業(yè)賦能、數(shù)據(jù)價值挖掘等方面產(chǎn)生深刻變革，推進(jìn)市場功能更加高效化和智能化。

黨的二十大報告指出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。平臺經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有重塑勞動價值、組織模式、分配方式和賦能社會治理體系等優(yōu)勢，正在全球范圍內(nèi)迅速爆發(fā)增長，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。同時，平臺經(jīng)濟(jì)帶來的市場壟斷、隱私泄露、數(shù)字剝削等潛在風(fēng)險日益凸顯。理解和把握平臺經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及演變特征，找尋健康發(fā)展和創(chuàng)新跨越之間的平衡點(diǎn)，對于新時期發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的積極作用具有重要意義。

平臺經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

從辭源上看，自古以來就有平臺的概念。從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村集市、專業(yè)批發(fā)市場、現(xiàn)代大型商超到電商平臺，從游戲社區(qū)到游戲平臺，都是為不同群體的聯(lián)系互動、價值交換等提供現(xiàn)實(shí)交易場所或虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的平臺，通過鏈接各方、各類資源實(shí)現(xiàn)聚合式賦能。

不同于單邊市場中的平臺，平臺經(jīng)濟(jì)中的平臺具有雙邊或多邊特征，能夠同時連接供應(yīng)商和消費(fèi)者，促進(jìn)多方用戶之間的商業(yè)活動、貿(mào)易往來和價值交換。從類型來看，平臺包括商場/購物中心、各類批發(fā)市場等實(shí)體交易平臺，以及電商零售平臺、網(wǎng)約車平臺、視頻/音樂/閱讀平臺、外賣平臺、交友平臺等線上服務(wù)平臺。從功能屬性看，平臺是一種基礎(chǔ)設(shè)施，由一個或多個具有內(nèi)在聯(lián)系和互動的部件組成，可劃分為市場制造者、受眾制造者、需求協(xié)調(diào)者。從組織結(jié)構(gòu)看，平臺是一種交易組織（降低交易成本）和產(chǎn)業(yè)組織（加強(qiáng)生產(chǎn)銷售），是在多邊市場中鏈接和撮合多端群體互動的重要組織模式，為企業(yè)和客戶提供信息服務(wù)、資源匹配等。

平臺經(jīng)濟(jì)，則是在平臺發(fā)展基礎(chǔ)上形成的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以市場需求為中心，著力于改善資源配置效率、實(shí)現(xiàn)資源高效整合的一種新型商業(yè)模式。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，平臺經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和形態(tài)持續(xù)迭代升級，從早期單一的交易撮合、賦能、服務(wù)等中介角色，升級為集數(shù)據(jù)處理、智能分析、信任機(jī)制、鏈接物理世界與數(shù)字世界為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)生態(tài)構(gòu)建者，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本、服務(wù)等多元資源的高效跨界整合，并不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

平臺經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)歷程及基本特征

平臺經(jīng)濟(jì)并非近期才產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。早在改革開放初期，我國就誕生了平臺經(jīng)濟(jì)的基本雛形，并隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、市場規(guī)模、專業(yè)化分工和制度創(chuàng)新的不斷深化而演變。按照平臺類型和發(fā)展特征，平臺經(jīng)濟(jì)的形態(tài)演變可劃分為以下4個階段：

以專業(yè)集貿(mào)市場為主的平臺經(jīng)濟(jì)萌芽期

1978年以來，我國大力實(shí)施改革開放政策，推動從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。大量的馬路市場、露天地攤等流動散市作為一種新興經(jīng)濟(jì)形式自發(fā)地崛起，政府通過劃定特定區(qū)域、設(shè)定經(jīng)營時間等對地攤經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有意引導(dǎo)和有限管理，進(jìn)一步激發(fā)市場活力的同時，增強(qiáng)了經(jīng)營主體的商品意識和市場競爭意識，為早期形成平臺經(jīng)濟(jì)雛形奠定了商戶和用戶基礎(chǔ)，并在信任機(jī)制構(gòu)建、政策法規(guī)制定等方面提供了啟蒙作用。20世紀(jì)80年代末，我國演化出以溫州永嘉縣橋頭鎮(zhèn)紐扣市場為代表的各類專業(yè)化商品市場，形成了以零售業(yè)態(tài)為主、具有雙邊市場特征的傳統(tǒng)交易平臺，催生了平臺經(jīng)濟(jì)的萌芽起步。該時期，傳統(tǒng)交易平臺經(jīng)歷了“不定期沿街沿巷地攤→規(guī)律性常市→專業(yè)性商品交易市場→市場綜合體”的蝶變，總體上以“線下店鋪模式”為主要特征，商業(yè)業(yè)態(tài)由點(diǎn)狀隨機(jī)、孤島式逐漸向規(guī)?；?、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，商貿(mào)區(qū)的個體形象和功能得到提升。隨著市場交易的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場范圍由初期的“聚焦本地”拓展到“跨出本地”，更遠(yuǎn)的交易距離驅(qū)動批發(fā)逐漸取代零售，合同交易逐漸取代現(xiàn)貨交易，交易內(nèi)容和方式的轉(zhuǎn)變，為未來互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

以PC互聯(lián)網(wǎng)平臺為主的平臺經(jīng)濟(jì)初始培育期

1994年，我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，開啟了互聯(lián)網(wǎng)時代的新篇章。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，互聯(lián)網(wǎng)打破了集貿(mào)市場、商貿(mào)城等為主的傳統(tǒng)單一商業(yè)模式，以阿里、京東、騰訊等為代表的一系列平臺企業(yè)大量涌現(xiàn)，通過PC端網(wǎng)站提供商品展示、在線購物、溝通合作等服務(wù)，推動傳統(tǒng)商品交易活動的各環(huán)節(jié)逐漸電子化、網(wǎng)絡(luò)化，商業(yè)模式從傳統(tǒng)的“線下店鋪模式”拓展到生產(chǎn)商直面消費(fèi)者的“無店鋪模式”。以PC互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體的平臺經(jīng)濟(jì)迅速崛起，利用技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮多元化市場功能，不僅整合了傳統(tǒng)平臺經(jīng)濟(jì)的資源配置、易物交換等功能，還突破地域性和行業(yè)性，實(shí)現(xiàn)海量化資訊、多樣化推薦、全天候運(yùn)營，拓展提升了信息傳遞、交易效率、市場調(diào)節(jié)等功能。但該時期的市場調(diào)節(jié)依舊存在較大的盲目性，囿于價格和供應(yīng)的調(diào)整滯后于市場需求變化，導(dǎo)致資源錯配。同時，信息交互側(cè)重供應(yīng)商的單向輸出，用戶更多作為平臺中的參與者，平臺與用戶尚未建立緊密互動的良性關(guān)系。

以移動互聯(lián)網(wǎng)平臺為主的平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期

2007年，以蘋果iphone引領(lǐng)的智能手機(jī)革命，推動了移動互聯(lián)網(wǎng)和移動應(yīng)用市場的爆發(fā)式增長。共享經(jīng)濟(jì)平臺（Uber、Airbnb等）、即時通訊工具（WhatsApp、微信等）、內(nèi)容創(chuàng)作平臺（快手、抖音等）等相繼出現(xiàn)，紛紛通過創(chuàng)新內(nèi)容形式、優(yōu)化推薦算法、強(qiáng)化社交互動、變革營銷模式等，爭奪和利用用戶注意力，平臺經(jīng)濟(jì)觸及滲透到更廣泛的日常生活領(lǐng)域，并加速邁向注意力經(jīng)濟(jì)時代。以移動互聯(lián)網(wǎng)平臺為主的平臺經(jīng)濟(jì)，對商業(yè)模式、用戶行為產(chǎn)生深刻變革。從商業(yè)模式變革看，智能手機(jī)的即時通信、定位和數(shù)字支付等功能，激發(fā)了直播帶貨、周邊商家推薦、“線上種草、線下打卡”等新模式；從用戶行為變革看，移動互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了一個高度互動和強(qiáng)參與性的生態(tài)系統(tǒng)，海量用戶由PC互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)時期的“單向接收信息”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧疃葏⑴c的產(chǎn)消者”，通過評分評論、知識分享、內(nèi)容創(chuàng)作等方式，直接影響平臺的流量、信譽(yù)、用戶黏性等，成為平臺價值創(chuàng)造者之一。移動平臺和用戶之間價值共創(chuàng)的良性循環(huán)，推動供需動態(tài)精準(zhǔn)匹配，市場響應(yīng)速度進(jìn)一步提升，平臺經(jīng)濟(jì)邁向“用戶中心主義”的發(fā)展階段。

以智能平臺為主的平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型期

2022年末，美國OpenAI公司推出ChatGPT，隨即催生了通義千問、文心一言、星火認(rèn)知等以大模型為核心的人工智能技術(shù)變革。立足互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)已沉淀的“用戶信息、交易內(nèi)容、地理位置、終端設(shè)備”等海量數(shù)據(jù)，以大模型為代表的生成式AI技術(shù)成為驅(qū)動平臺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動力，在業(yè)務(wù)模式、行業(yè)賦能、數(shù)據(jù)價值挖掘等方面產(chǎn)生深刻變革，推進(jìn)市場功能更加高效化和智能化。如電商平臺利用大模型預(yù)測用戶未來偏好和市場需求，開展智能選品、智能倉儲、智能物流等生產(chǎn)活動，推動用戶體驗(yàn)、市場響應(yīng)速度和資源配置效率等都達(dá)到更高層次。實(shí)體商場、專業(yè)市場等傳統(tǒng)平臺廣泛利用AI技術(shù)打造智慧商（市）場，放大即時交付、實(shí)物感知、服務(wù)體驗(yàn)等優(yōu)勢，加快探索與互聯(lián)網(wǎng)平臺的差異化競爭和共榮發(fā)展路徑。如安裝AI攝像頭、智能貨架監(jiān)控等，實(shí)時抓取和分析用戶行為，動態(tài)調(diào)整商品布局和擺放策略；利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法分析會員信息，對進(jìn)店顧客進(jìn)行智能推送；引入AIGC開發(fā)產(chǎn)品，提升市場競爭力和品牌形象等。

平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三大關(guān)注重點(diǎn)

我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成扎實(shí)基礎(chǔ)，但在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，需要特別注意以下問題：

反壟斷與合規(guī)引導(dǎo)。平臺經(jīng)濟(jì)具有顯著的網(wǎng)絡(luò)外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)等特征，能夠?qū)κ袌鼋Y(jié)構(gòu)、市場秩序和運(yùn)行模式產(chǎn)生重大影響。大型平臺，尤其是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺具有市場準(zhǔn)入、價格和交易等規(guī)則體系的制定權(quán)，在算法的加持下容易誘發(fā)市場壟斷。然而，囿于平臺經(jīng)濟(jì)的自身特性，傳統(tǒng)的市場份額擴(kuò)張、價格控制等反映壟斷的指標(biāo)，與平臺經(jīng)濟(jì)壟斷之間不存在必然的邏輯關(guān)系。如何科學(xué)判定平臺經(jīng)濟(jì)是否存在壟斷行為，成為首要的重難點(diǎn)問題。其次，平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展快，導(dǎo)致已有的理論研究和制度秩序等部分“失效”，如何科學(xué)地預(yù)防和規(guī)制平臺經(jīng)濟(jì)壟斷行為，既保障平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，又維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，也是需要著重注意的方面。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。一是平臺中的數(shù)字剝削和隱私保護(hù)。用戶作為平臺的價值創(chuàng)造者，在交易平臺中留下大量個人資料、交易行為、需求偏好等用戶信息，在內(nèi)容生成平臺中提供大量文本、圖像、音頻等數(shù)字內(nèi)容，平臺實(shí)現(xiàn)低成本的數(shù)據(jù)獲取、歸整和增值的同時，對“數(shù)據(jù)生產(chǎn)者”（用戶）造成勞動價值剝削，并加大隱私保護(hù)難度和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。二是平臺經(jīng)濟(jì)中的勞工保障問題。2023年，我國平臺經(jīng)濟(jì)吸納了全年四分之一的就業(yè)人口，在穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。但平臺經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)以靈活用工為主，如主播、云客服、外賣騎手等，平臺通過抽取高昂傭金、提高勞動時長、低額保底工資等方式攫取利潤，就業(yè)者普遍缺乏正式的勞工身份和社會保障。

國際發(fā)展差距拉大。從市場主體看，我國頭部平臺企業(yè)市值與全球主要互聯(lián)網(wǎng)公司差距不斷擴(kuò)大。2020年4月27日，蘋果公司的市值相當(dāng)于2.4個騰訊、2.3個阿里；2022年4月25日，其市值相當(dāng)于6.4個騰訊、11.3個阿里；2023年12月13日，其市值突破3萬億美元，相當(dāng)于16個阿里。從平臺企業(yè)運(yùn)營的數(shù)據(jù)中心規(guī)模看，由美國亞馬遜、微軟和谷歌等三大數(shù)字平臺企業(yè)運(yùn)營的大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量超過全球的50%，三家公司每年繼續(xù)花費(fèi)數(shù)十億美元建設(shè)和擴(kuò)大其全球數(shù)據(jù)中心影響力。在此現(xiàn)實(shí)情況下，平臺經(jīng)濟(jì)具備的“贏者通吃”模式，或?qū)?dǎo)致未來發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

加速平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五條路徑

加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)理論研究和創(chuàng)新

緊跟新一代信息技術(shù)發(fā)展和市場變化，吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從理論知識、技術(shù)革新和管理制度等層面剖析平臺經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建符合我國發(fā)展特色的平臺經(jīng)濟(jì)理論體系和數(shù)據(jù)治理體系。聯(lián)動大型科技平臺企業(yè)、高校和行業(yè)重點(diǎn)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，共建一批高水平平臺經(jīng)濟(jì)研究中心，推進(jìn)有組織的平臺經(jīng)濟(jì)理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐，形成集理論研究、政策咨詢、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用一體化的創(chuàng)新生態(tài)。

加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新支持力度

對標(biāo)國際先進(jìn)平臺企業(yè)，培育具有國際競爭力的一流數(shù)字平臺企業(yè)，鼓勵平臺企業(yè)開展人工智能、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，加快探索模式“軟”創(chuàng)新與技術(shù)“硬”創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展模式。強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金的作用，加大對融合創(chuàng)新技術(shù)和賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)平臺企業(yè)的支持力度，建立平臺企業(yè)上市服務(wù)綠色通道，簡化審核流程、提升審核效率。

加強(qiáng)平臺企業(yè)責(zé)任意識和自治意識

強(qiáng)化政府搭臺，推動平臺自發(fā)塑造和維護(hù)新市場空間秩序，構(gòu)建“政府服務(wù)＋平臺自治”的治理格局，加快達(dá)成全社會平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共識。統(tǒng)籌平衡好公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)特征建立分類分級分區(qū)的容錯糾錯機(jī)制，對涉及國家政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域安全問題的平臺經(jīng)濟(jì)，實(shí)行嚴(yán)格的“負(fù)面清單”和“權(quán)責(zé)清單”管控管理；對其他領(lǐng)域的平臺經(jīng)濟(jì)給予“讓子彈飛一會兒”的包容性和彈性空間。

加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)的對外開放水平

引導(dǎo)和協(xié)助大型科技平臺企業(yè)拓展國際合作空間，在“一帶一路”沿線國家、中東歐等重點(diǎn)區(qū)域培育未來平臺經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，主動與國際集團(tuán)簽署雙邊或多邊協(xié)議，組織形成具有話語權(quán)的國際聯(lián)盟，參與甚至引導(dǎo)全球平臺經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和體系。積極推進(jìn)海內(nèi)外數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提高平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)以及服務(wù)部門融合滲透的能力，以數(shù)字平臺塑造產(chǎn)業(yè)出海新引擎。

加快完善平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度體系

發(fā)揮平臺作用，探索完善大型平臺參與平臺經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)則制定的機(jī)制路徑，增強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)政策預(yù)研和評估機(jī)制。增加互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、商事協(xié)調(diào)等專業(yè)化中介服務(wù)供給，及時準(zhǔn)確地向社會解讀平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，積極宣傳互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在科技創(chuàng)新、服務(wù)民生等方面的創(chuàng)新實(shí)踐和積極擔(dān)當(dāng)，打造與平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的文化與制度氛圍。

（作者楊玉玲單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院，作者胡剛單位：杭州市西湖區(qū)古蕩街道區(qū)域發(fā)展辦，作者鄭迪單位：麗水市景寧縣大漈鄉(xiāng)）