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        四維度化解實(shí)習(xí)用工法律風(fēng)險(xiǎn)

        2024-08-17 00:00:00苗珍
        人力資源 2024年6期

        大中專學(xué)生到用人單位實(shí)習(xí),這一方面可以提高學(xué)生從事社會(huì)實(shí)踐的能力,另一方面也符合高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目的,達(dá)到學(xué)生、實(shí)習(xí)單位、培養(yǎng)單位、國(guó)家四方共贏。但是從法律上看,實(shí)習(xí)單位也應(yīng)重視雇傭?qū)嵙?xí)生的法律風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)確識(shí)別實(shí)習(xí)用工的法律風(fēng)險(xiǎn),并采取適當(dāng)措施加以預(yù)防,從而使實(shí)習(xí)用工合法、合規(guī)。

        精準(zhǔn)界定實(shí)習(xí)類型,準(zhǔn)確適用法律規(guī)定

        目前來(lái)看,大中專學(xué)生實(shí)習(xí)主要存在三種類型,實(shí)習(xí)類型不同,所適用的法律規(guī)定也不同,有的與實(shí)習(xí)單位建立勞務(wù)關(guān)系,有的與實(shí)習(xí)單位建立勞動(dòng)關(guān)系。因此,實(shí)習(xí)單位精準(zhǔn)界定實(shí)習(xí)類型就顯得非常重要。

        ●職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)

        2022年1月,教育部等八部委印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》,明確了職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)的定義、適用對(duì)象、實(shí)習(xí)形式,并對(duì)實(shí)習(xí)作為“實(shí)踐性教育教學(xué)活動(dòng)”進(jìn)行了界定,對(duì)實(shí)習(xí)形式、目標(biāo)、內(nèi)涵、途徑等進(jìn)行了闡釋,明確了實(shí)習(xí)是學(xué)校教學(xué)計(jì)劃安排的組成部分,是為了完成相應(yīng)教學(xué)計(jì)劃和專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃,而不是以獲取勞動(dòng)報(bào)酬為目的。因此,職業(yè)學(xué)校學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系屬于勞務(wù)關(guān)系,而不是以獲取勞動(dòng)報(bào)酬為目的的勞動(dòng)關(guān)系;實(shí)習(xí)生、實(shí)習(xí)單位、培養(yǎng)單位的權(quán)利和義務(wù)主要依據(jù)實(shí)習(xí)協(xié)議的約定,法律上主要適用《民法典》以及《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》。

        ●就業(yè)實(shí)習(xí)

        就業(yè)實(shí)習(xí)一般是指本科或研究生階段的學(xué)生已經(jīng)基本完成了學(xué)校所規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),且達(dá)到了專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃所規(guī)定的條件,但是還未獲得畢業(yè)證書,以就業(yè)為目的為單位提供的勞動(dòng)?;趯?shí)習(xí)生仍然屬于在校學(xué)生的身份,一般情況下,實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位仍然屬于勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。特別是高等院校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求,組織即將畢業(yè)的學(xué)生到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行與其專業(yè)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的活動(dòng),該實(shí)習(xí)往往屬于專業(yè)培養(yǎng)方案的組成部分,培養(yǎng)單位、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生一般通過(guò)三方協(xié)議明確各自的權(quán)利與義務(wù)。

        2009年4月,郭懿訴江蘇益豐大藥房連鎖有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議一案的判決,突破了實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位只能建立勞務(wù)關(guān)系的認(rèn)識(shí),被最高人民法院收入《最高人民法院公報(bào)》(2010第6期)。法院審理認(rèn)為,將要畢業(yè)的大中專院校學(xué)生如果出于就業(yè)目的與實(shí)習(xí)單位簽訂了勞動(dòng)協(xié)議,而且也接受了用人單位的管理,并按照勞動(dòng)合同的約定付出了勞動(dòng);同時(shí),用人單位知道勞動(dòng)者尚未畢業(yè),仍與之訂立勞動(dòng)協(xié)議且為其發(fā)放工資,可以認(rèn)定實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位形成勞動(dòng)關(guān)系。該案判決書被收入《最高人民法院公報(bào)》之后,地方法院在審理類似案件時(shí)就依據(jù)類案判決的原則,有條件地承認(rèn)了就業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位可以建立勞動(dòng)關(guān)系,適用勞動(dòng)法律,甚至北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地方法院指導(dǎo)意見,明確規(guī)定了以就業(yè)為目的的實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位建立的就是勞動(dòng)關(guān)系。

        ●勤工助學(xué)

        教育部頒布的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第四條明確指出,勤工助學(xué)是高校在課余時(shí)間組織學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)取得一定報(bào)酬的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。該辦法規(guī)定,勤工助學(xué)必須由學(xué)校統(tǒng)一組織,任何單位在沒(méi)有得到學(xué)校同意的情況下不得招用在校學(xué)生。同時(shí),學(xué)生自己聯(lián)系的校外“打工”行為不適用《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》。該規(guī)定明確了勤工助學(xué)屬于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的組成部分,學(xué)生私自進(jìn)行的“打工”行為不屬于勤工助學(xué)范疇,也不屬于“實(shí)習(xí)”。

        對(duì)于勤工助學(xué)的法律關(guān)系,原勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》第十二條規(guī)定,在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。即勤工助學(xué)不屬于勞動(dòng)關(guān)系,而屬于勞務(wù)關(guān)系,應(yīng)該適用《民法典》以及《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。

        因此,如果是學(xué)校統(tǒng)一組織的實(shí)習(xí)或勤工助學(xué),實(shí)習(xí)單位的法律風(fēng)險(xiǎn)較小,基本上都屬于勞務(wù)關(guān)系。但如果是學(xué)生自己聯(lián)系的分散實(shí)習(xí),特別是畢業(yè)前的就業(yè)實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)單位操作不當(dāng)就可能被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系,就要承擔(dān)用工主體責(zé)任。為了避免此類風(fēng)險(xiǎn),實(shí)習(xí)單位在學(xué)生實(shí)習(xí)前要仔細(xì)審核學(xué)生在校生身份,確定實(shí)習(xí)的性質(zhì)。實(shí)習(xí)單位可以要求學(xué)生提供在讀的相關(guān)證明,如身份證、學(xué)生證、校園卡等,并進(jìn)行核驗(yàn)。同時(shí),還可以讓學(xué)生提供學(xué)校出具的實(shí)習(xí)證明材料、介紹信等,介紹信上要明確學(xué)生的實(shí)習(xí)行為是為了完成專業(yè)培養(yǎng)方案,屬于學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的組成部分,不以就業(yè)為目的。甚至可以讓學(xué)生單方承諾,該實(shí)習(xí)僅僅是學(xué)校所規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃,屬于專業(yè)培養(yǎng)方案實(shí)踐教學(xué)的組成部分,不以就業(yè)為目的,學(xué)生本人也沒(méi)有與實(shí)習(xí)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的意愿。實(shí)習(xí)單位如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行上述三個(gè)步驟,基本上可以避免被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。

        合理約定實(shí)習(xí)協(xié)議內(nèi)容,切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益

        《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》明確規(guī)定了學(xué)生在實(shí)習(xí)之前必須簽訂由培養(yǎng)學(xué)校、實(shí)習(xí)生以及實(shí)習(xí)單位三方簽署的實(shí)習(xí)協(xié)議,在沒(méi)有按規(guī)定簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議之前,任何單位和個(gè)人不得安排學(xué)生實(shí)習(xí),而且明確了實(shí)習(xí)協(xié)議的必備條款,如實(shí)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、休息休假、報(bào)酬以及實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生和責(zé)任保險(xiǎn)等。因此,實(shí)習(xí)單位在起草實(shí)習(xí)協(xié)議時(shí)一定要嚴(yán)格審查,對(duì)協(xié)議條款逐一進(jìn)行審核,以避免相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

        ●實(shí)習(xí)學(xué)生身份審查

        實(shí)習(xí)協(xié)議要明確學(xué)生在校生身份,而且必須年滿18周歲,具備完全行為能力,否則不能安排實(shí)習(xí)。特別是16周歲以下的學(xué)生在任何情況下都不得安排實(shí)習(xí)。已滿16周歲未滿18周歲的學(xué)生,可以有條件地安排實(shí)習(xí),但必須取得監(jiān)護(hù)人的書面同意。同時(shí)還要審查學(xué)生學(xué)制及畢業(yè)時(shí)間,實(shí)習(xí)協(xié)議約定的實(shí)習(xí)時(shí)間最遲不能超過(guò)畢業(yè)時(shí)間。

        ●明確實(shí)習(xí)協(xié)議的目的

        要在實(shí)習(xí)協(xié)議中明確實(shí)習(xí)旨在為學(xué)生提供參加社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì),與畢業(yè)后的就業(yè)無(wú)關(guān)。同時(shí)明確約定實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位并未形成勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)單位無(wú)須為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等,避免因操作不當(dāng)而導(dǎo)致與學(xué)生形成勞動(dòng)關(guān)系。

        ●明確各方承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)

        學(xué)校統(tǒng)一安排的實(shí)習(xí),要及時(shí)簽署三方共同參加的實(shí)習(xí)協(xié)議,明確各方承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù);學(xué)生自己聯(lián)系的分散實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)單位也要盡量為學(xué)生提供書面實(shí)習(xí)協(xié)議,并要求學(xué)生提交培養(yǎng)單位和其本人簽署的實(shí)習(xí)協(xié)議。

        ●明確約定實(shí)習(xí)協(xié)議制定的依據(jù)及法律適用

        在實(shí)習(xí)協(xié)議中約定,協(xié)議制訂的依據(jù)及適用的法律為《民法典》以及國(guó)家有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)的法律、法規(guī),而不適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及其他勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)。同時(shí),實(shí)習(xí)單位應(yīng)盡量避免在起草實(shí)習(xí)協(xié)議時(shí)套用勞動(dòng)合同模板,或者與實(shí)習(xí)生簽訂勞動(dòng)合同并約定發(fā)生爭(zhēng)議后的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁條款等。郭懿訴江蘇益豐大藥房連鎖有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議一案之所以被法院認(rèn)定為二者之間存在勞動(dòng)關(guān)系,判決江蘇益豐大藥房連鎖有限公司承擔(dān)用工主體責(zé)任,就是因?yàn)樗麄兒炇鸬牟皇菍?shí)習(xí)協(xié)議,而是勞動(dòng)合同。

        ●明確實(shí)習(xí)報(bào)酬的數(shù)額、支付方式及支付時(shí)間

        明確約定實(shí)習(xí)報(bào)酬的性質(zhì)為“實(shí)習(xí)補(bǔ)貼”或“勞務(wù)費(fèi)”,杜絕出現(xiàn)“勞動(dòng)報(bào)酬”或“工資”等字樣。雖然學(xué)生實(shí)習(xí)不適用勞動(dòng)法律,但是實(shí)習(xí)報(bào)酬原則上仍應(yīng)以貨幣形式直接支付給學(xué)生本人,不能用實(shí)物或者代金券等物品代替貨幣。而且實(shí)習(xí)單位要及時(shí)、足額支付實(shí)習(xí)報(bào)酬,支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。實(shí)習(xí)生盡管不適用于同工同酬原則,但是也應(yīng)當(dāng)參考實(shí)習(xí)單位同崗位勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),綜合考量工作量、工作強(qiáng)度和工作時(shí)間等因素,給予學(xué)生適當(dāng)數(shù)額的實(shí)習(xí)報(bào)酬。

        ●實(shí)習(xí)內(nèi)容須合法、合規(guī)

        實(shí)習(xí)單位安排的實(shí)習(xí)內(nèi)容要與學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)有直接關(guān)系,能夠達(dá)到通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)理論教學(xué)成果的目的。同時(shí),實(shí)習(xí)內(nèi)容還須符合學(xué)生身心健康發(fā)展需要,實(shí)習(xí)單位不得安排學(xué)生從事《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中禁止從事的勞動(dòng)。

        ●約定實(shí)習(xí)協(xié)議的解除與終止條件

        實(shí)習(xí)協(xié)議中應(yīng)約定雙方解除與終止實(shí)習(xí)的條件,并且明確實(shí)習(xí)單位在解除或者終止實(shí)習(xí)協(xié)議時(shí)無(wú)須向?qū)嵙?xí)生支付任何形式的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金。特別要明確學(xué)生違法、違紀(jì)或從事了其他損害實(shí)習(xí)單位利益的活動(dòng)時(shí),實(shí)習(xí)單位有權(quán)隨時(shí)解除實(shí)習(xí)協(xié)議。對(duì)學(xué)校統(tǒng)一組織安排的實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)單位做出解除實(shí)習(xí)協(xié)議前可與培養(yǎng)單位協(xié)商,或在做出解除實(shí)習(xí)協(xié)議后及時(shí)通知培養(yǎng)單位。

        杜絕超期實(shí)習(xí),避免勞務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)關(guān)系

        實(shí)習(xí)協(xié)議約定的實(shí)習(xí)期要在實(shí)習(xí)生畢業(yè)之前結(jié)束,最遲不得超過(guò)畢業(yè)時(shí)間。如果在學(xué)生畢業(yè)之前未能及時(shí)終止實(shí)習(xí),那么實(shí)習(xí)單位可能會(huì)面臨《勞動(dòng)法》規(guī)定的賠償風(fēng)險(xiǎn)。

        學(xué)生畢業(yè)之后,其身份由學(xué)生轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者,取得了勞動(dòng)法律規(guī)定的主體資格。按照原勞動(dòng)部《關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)規(guī)定,只要滿足勞動(dòng)關(guān)系成立的三要素,即主體適格、用人單位和勞動(dòng)者之間存在隸屬性、勞動(dòng)者為用人單位提供的勞動(dòng)屬于其業(yè)務(wù)組成部分,勞動(dòng)者和用人單位就能建立勞動(dòng)關(guān)系。若實(shí)習(xí)單位未能及時(shí)終止實(shí)習(xí)用工,實(shí)習(xí)生就可依據(jù)上述規(guī)定使二者之間由勞務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)關(guān)系。

        根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,用人單位具有與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的法定義務(wù)。如果用人單位違反了該項(xiàng)法定義務(wù),就要承擔(dān)未訂立書面勞動(dòng)合同支付雙倍工資的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),根據(jù)勞動(dòng)法律的規(guī)定,用人單位必須為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)。如果用人單位未按照法律規(guī)定為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn),勞動(dòng)者可以即時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系,并且可以要求用人單位支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此,如果實(shí)習(xí)單位超期用工,未能及時(shí)辦理終止實(shí)習(xí)用工,將會(huì)面臨很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

        及時(shí)辦理保險(xiǎn)手續(xù),分散用工風(fēng)險(xiǎn)

        學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)生的事故傷害,由于實(shí)習(xí)類型不同,實(shí)習(xí)單位、培養(yǎng)單位和實(shí)習(xí)學(xué)生承擔(dān)的賠償責(zé)任也不一樣。

        ●職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)

        《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》第三十五條明確規(guī)定:“職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī),為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程,包括學(xué)生實(shí)習(xí)期間遭受意外事故及由于被保險(xiǎn)人疏忽或過(guò)失導(dǎo)致的學(xué)生ZZyu6RVhB3wjaL8JzuneTw==人身傷亡,被保險(xiǎn)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任以及相關(guān)法律費(fèi)用等?!鞭k理了實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的,在實(shí)習(xí)生發(fā)生意外傷害事故后由保險(xiǎn)公司賠付,不屬于保險(xiǎn)賠付范圍或者超出的部分,由實(shí)習(xí)單位、培養(yǎng)單位和實(shí)習(xí)生按照過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)國(guó)家還鼓勵(lì)實(shí)習(xí)單位為學(xué)生辦理意外傷害險(xiǎn),以保證實(shí)習(xí)生遭到意外傷害后能得到更高程度的保障,而保險(xiǎn)費(fèi)用的支出可以由實(shí)習(xí)單位和培養(yǎng)單位協(xié)商而定。但是無(wú)論支付主體是實(shí)習(xí)單位還是培養(yǎng)單位,在實(shí)習(xí)生上崗之前,必須為其辦理相應(yīng)的投保手續(xù)。

        ●就業(yè)實(shí)習(xí)

        如果實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位存在勞動(dòng)關(guān)系,那么實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中的意外傷害按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行,實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,由實(shí)習(xí)單位承擔(dān)工傷賠償責(zé)任,工傷保險(xiǎn)費(fèi)用全部由實(shí)習(xí)單位支付。如果實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位屬于勞務(wù)關(guān)系,那么意外傷害的賠償責(zé)任就按照《民法典》的規(guī)定執(zhí)行,即按照實(shí)習(xí)單位、培養(yǎng)單位和實(shí)習(xí)生在意外事故中的過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)賠償責(zé)任。

        ●勤工助學(xué)實(shí)習(xí)

        由于原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》規(guī)定實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)學(xué)生只能建立勞務(wù)關(guān)系,因此對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中的意外傷害只能依據(jù)《民法典》采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,即按照過(guò)錯(cuò)比例由實(shí)習(xí)單位、培養(yǎng)單位和實(shí)習(xí)生分擔(dān)責(zé)任。

        因此,實(shí)習(xí)單位要根據(jù)實(shí)習(xí)類型,在實(shí)習(xí)模式開啟之時(shí)及時(shí)為學(xué)生購(gòu)買相應(yīng)的實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、學(xué)生健康平安險(xiǎn)。除此之外,實(shí)習(xí)單位還可以為學(xué)生購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)。但是學(xué)生獲得意外傷害賠償之后,并不能免除或者減輕實(shí)習(xí)單位的賠償責(zé)任。為了盡可能降低賠付風(fēng)險(xiǎn),實(shí)習(xí)單位可以辦理雇主責(zé)任險(xiǎn),受益人是實(shí)習(xí)單位,一旦學(xué)生在實(shí)習(xí)中發(fā)生意外傷害,實(shí)習(xí)單位可以通過(guò)保險(xiǎn)公司賠付的保險(xiǎn)金抵償自己所承擔(dān)的賠償責(zé)任。

        綜上所述,實(shí)習(xí)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)及實(shí)際情況建立適合自身發(fā)展的用工制度,知曉實(shí)習(xí)用工中的法律風(fēng)險(xiǎn),分清實(shí)習(xí)類型,通過(guò)實(shí)習(xí)協(xié)議與培養(yǎng)單位、實(shí)習(xí)生約定各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),杜絕超期實(shí)習(xí),避免勞務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)關(guān)系,同時(shí)還要系牢保險(xiǎn)“安全帶”,達(dá)到降低用工成本、減少用工風(fēng)險(xiǎn)的目的。

        作者單位 鄭州旅游職業(yè)學(xué)院

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