“煙霞隔懸圃,風波限瀛洲?!毙r候,崇明在我的心中是有著東灘鳥類國家級自然保護區(qū)、西沙濕地的“海上仙洲”。畢業(yè)后,沒想到真的有幸來到這曾經(jīng)期待的地方,成為一名人大工作者。
人大工作光榮而神圣,6年多的時間里,我不斷在學習中提升、在實踐中碰撞、在積累中沉淀。歲月繾綣,葳蕤生香,那些閃閃發(fā)亮的時刻,都變成珍貴耀眼的記憶。
“世界級生態(tài)島的標準是什么”——第一次參加執(zhí)法檢查
2017年6月23日,上海市人大常委會通過了《關于促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設的決定》(以下簡稱《決定》),以地方立法的形式明確把崇明建設成為具有引領示范效應的世界級生態(tài)島。
在決定實施一周年之際,區(qū)人大常委會決定開展《決定》執(zhí)法檢查,這也是我第一次參與執(zhí)法檢查。如何從區(qū)級層面、人大角度、法治視野來綜合考慮問題,我覺得是一個非常大的挑戰(zhàn)。區(qū)人大法制委制訂了充分的調研工作方案,先后走訪了30多個政府部門、相關單位,組織召開人大代表、群眾、企事業(yè)單位等不同對象座談會,梳理歸納各方意見建議215條,為執(zhí)法檢查報告起草打下了良好的基礎。
在本次執(zhí)法檢查中,令我印象最深刻的是各方對“如何推進世界級生態(tài)島建設”問題的探討。我也從常委會組成人員、人大代表的發(fā)言中,學習思考“怎樣把國際先進水平具體化為條線工作、相關項目建設的標準”問題,也進一步認識到崇明世界級生態(tài)島建設是一條全新的路,要敢為人先、接續(xù)奮斗,探索出一條生態(tài)生產(chǎn)生活融合發(fā)展新路。我們人大機關干部也要注重“致廣大而盡精微”,在“望星空”的過程中去“致廣大”,在“察實地”的過程中去“盡精微”。
統(tǒng)籌兼顧高能級生態(tài)和高質量發(fā)展——區(qū)人大常委會開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)監(jiān)督
隨著環(huán)境治理和生態(tài)修復的不斷加強,崇明生態(tài)環(huán)境質量不斷改善,生態(tài)品質持續(xù)鞏固提升,第十屆中國花卉博覽會申辦與成功舉辦,全方位呈現(xiàn)了崇明世界級生態(tài)島建設的最新成效。探索實現(xiàn)生態(tài)價值轉換的有效路徑,成為干部群眾思考的重要課題。
聚焦《決定》關于“生態(tài)自然優(yōu)勢和生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢共同發(fā)展”的要求,區(qū)人大常委會以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點,對長三角農(nóng)業(yè)硅谷建設及民宿、設施農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟等的發(fā)展情況開展多種形式的監(jiān)督,支持政府深化“全域旅游示范區(qū)建設”,建成18個市級鄉(xiāng)村振興示范村,創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)27家,鄉(xiāng)村民宿總量達1100余家,以高水平環(huán)境保護塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
鄉(xiāng)村要全面振興,法治是重要保障。2021年10月,市人大常委會召開關于本市鄉(xiāng)村振興立法相關重點問題研究啟動會,區(qū)人大常委會根據(jù)部署,圍繞“崇明世界級生態(tài)島建設中的鄉(xiāng)村振興重點問題”開展聯(lián)動立法調研,匯總分析梳理291條意見建議轉立法部門參考。《上海市鄉(xiāng)村振興促進條例》于2022年9月1日起正式實施,條例還設立了“崇明世界級生態(tài)島建設”專章,其中很多法規(guī)條款包含了崇明廣大代表、群眾的共同智慧。在學習實踐中,我明白了人大工作與代表聯(lián)系最直接、與部門交往最密切、與群眾利益最相關,在平時的人大工作中要做到“勤于學、善于思、敏于行”,這樣才能立得住、擔得起、鉆得深!
更高層次推進世界級生態(tài)島建設——各級代表為世界級生態(tài)島建設“鼓與呼”
《決定》實施以來,市、區(qū)兩級以實施生態(tài)島建設三年行動計劃等為抓手,有力有序推進世界級生態(tài)島各項重點工作,“2020年形成世界級生態(tài)島基本框架”目標基本達到,為在更高起點上加快崇明世界級生態(tài)島建設創(chuàng)造了良好條件。
區(qū)人大常委會組織開展“生態(tài)島建設代表在行動”實踐活動,推動人大代表“家站點”、基層立法聯(lián)系點、社會建設社區(qū)觀察點等代表履職平臺融合發(fā)展,組織1500多名各級人大代表定期“進家入站到點”開展選民接待、政策宣傳和代表議事。組織代表圍繞生態(tài)資源碳匯核算利用等開展系列專題調研并提出高質量建議,當好生態(tài)島建設的“智囊團”,匯聚“綠色合力”共繪生態(tài)最美畫卷。
同時,回應代表“加強《決定》跟蹤監(jiān)督,推動生態(tài)島建設高質量發(fā)展”的呼聲,2021年,區(qū)人大常委會向市人大提出開展《決定》執(zhí)法檢查的意見建議,相關建議得到采納并納入市、區(qū)聯(lián)動執(zhí)法檢查工作計劃。區(qū)人大常委會重點圍繞加大統(tǒng)籌規(guī)劃、完善制度保障、鼓勵先行先試等方面開展調研,形成聯(lián)動調研報告提交市人大常委會,有關建議被市人大常委會執(zhí)法檢查報告吸收并予以推進。2023年11月《促進崇明世界級生態(tài)島建設發(fā)展專項支持政策》經(jīng)市政府審議通過發(fā)布,圍繞加強資金保障、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌資源要素等方面推出十條支持政策,是崇明在更大格局、更寬領域、更深層次、更高水平發(fā)展關鍵時期出臺的一份重要階段性文件,將積極助力崇明生態(tài)島新一輪高質量發(fā)展。
打造國家生態(tài)文明名片、長江綠色發(fā)展標桿、人民幸福生活典范的崇明世界級生態(tài)島,是一個不斷探索、砥礪前行的過程。而歷史的發(fā)展,總會在一些關鍵節(jié)點煥發(fā)出獨特的光芒,催生了發(fā)展的“時”與“勢”。對于我們崇明人大青年干部來說,我們能夠參與其中,與有榮焉。我們要繼續(xù)以夢為馬、不負韶華,做到與時代“同頻共振”、與人民“同心共情”、與發(fā)展“同向共生”,讓“青春之我”與世界級生態(tài)島建設夢想“合影同框”。