陳介明，曾任閔行區(qū)第一屆人大常委會辦公室副主任，第二屆人大常委會研究室主任（兼代表資格審查委員會副主任委員、人事代表工委副主任）。閔行人大的年輕同志提起他，都會親切地稱他為“人大老法師”。他，親身參與了閔行人大跨越發(fā)展的十年，見證了原上?？h和原閔行區(qū)“撤二建一”的歷史。今年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年，讓我們一起來聽聽他和閔行人大的故事。

用足“繡花功夫”起草常委會工作報告

陳介明曾先后就職于上?？h廣播系統(tǒng)、上?？h機關、吳涇文化館，1989年調(diào)任至“老閔行”的區(qū)人大常委會工作。1992年，“東方風來滿眼春”的新閔行區(qū)誕生，也翻開了陳介明在人大的嶄新一頁。

1993年3月24日至30日，閔行區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，區(qū)委決定將原上海縣和老閔行區(qū)的兩份人大常委會工作報告同時上會審議。這次會議，籌備時間緊、任務重、意義重大，時任常委會辦公室副主任的陳介明接下了起草老閔行區(qū)人大常委會工作報告的任務。

“閔行區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議是在深入學習貫徹鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神，加快經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的大好形勢下召開的，總結(jié)好‘撤二建一’前兩個人大的工作意義重大，他們譜寫的歷史篇章將為新的人大常委會工作奠定基礎，組織交給我完成老閔行區(qū)人大常委會工作報告，讓我深感責任重大。”陳介明回憶道，“當時的人大常委會領導要求我起草稿件時要精益求精，用足‘繡花功夫’，把原閔行區(qū)所作的工作總結(jié)好?！?/p>

第一屆區(qū)人大常委會任期內(nèi)，正值上海改革開放和經(jīng)濟建設進入一個新的重要發(fā)展時期，總結(jié)好原閔行區(qū)人大三年的工作對起草者的綜合能力有很高的要求。為了寫好這份報告，在區(qū)人大常委會領導的指導下，陳介明每天加班加點，查閱、整理相關資料，回家時常常是披星戴月?；貞浧鹉嵌螉^pU0VUuPC6tVIe72KicS46wmXQ0unR+lawPiRrX2Pyz8=斗的日子，他仍然感慨良多?！皥蟾娴钠鸩菀欢ㄒ偃遄?，不厭其煩地向了解有關工作的同志‘取經(jīng)’，廣泛征求各工委意見。我們數(shù)易其稿，才有了最終的文稿。”起草過程中，他還參加了工委的大視察活動，通過調(diào)查研究更新內(nèi)容，多次修改和完善，最終形成了一份別有意義的常委會工作報告。

親力親為讓人大工作有章可循

規(guī)章制度是開展各項工作的重要保障。陳介明說：“一屆區(qū)人大剛剛起步，一切工作都千頭萬緒，首先亟待解決的就是人大制度從‘0’到‘1’的制定工作?！?/p>

萬事開頭難，為了能夠順利推動制度的制定，在區(qū)人大常委會領導的指導下，陳介明親力親為、身體力行，一輛自行車成了他來往各街鎮(zhèn)人大取經(jīng)的交通工具。每一項制度的制定除了借鑒各區(qū)縣人大的制度外，他還結(jié)合閔行人大實際，和同事們反復討論、研究分析，確保制度既要符合憲法和法律的規(guī)定，又要切實可行?！拔覀儾粌H要從法律的角度去考慮制度的規(guī)范性，還要從實際操作中去找問題、找對策，制定真正適合閔行人大的制度?！碧崞鹬贫戎贫üぷ?，陳介明又打開了“話匣子”。

陳介明至今還記得，他參與制定的《閔行區(qū)人民代表大會議事規(guī)則》作為閔行區(qū)人大常委會的第一項人大制度于1993年底新鮮出爐了，緊接著《閔行區(qū)人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》《閔行區(qū)人民代表大會常務委員會主任會議議事規(guī)則》也應運而生。1993年3月至1994年8月，他共參與了十項區(qū)人大制度的制定，涵蓋了區(qū)人大工作的方方面面，除了之前提到的三項制度，還包括《閔行區(qū)人民代表大會關于代表議案的暫行規(guī)定》等，這些制度的制定使得區(qū)人大及其常委會的工作更加規(guī)范和高效，為之后工作的有序開展奠定了堅實的基礎。

“制度制定工作非常重要，做好這項工作使我感覺人大的工作有規(guī)矩了，人大工作終于有章可循了。”陳介明自豪地說。

換屆選舉工作的“老法師”

人大代表換屆選舉工作是人民群眾政治生活中的一件大事，也是區(qū)鄉(xiāng)兩級人大的一項重大政治任務，代表資格審查是保證換屆選舉順利進行的重要環(huán)節(jié)。區(qū)二屆人大時，陳介明提任至區(qū)人大常委會研究室主任崗位，兼代表資格審查委員會副主任委員、人事代表工委副主任。在所有工作中，代表資格審查工作使他至今記憶猶新。談到這項工作時，他嚴肅又認真地強調(diào)：“代表資格審查至關重要。審查的是當選代表的合法性，保證每位人大代表都是依法產(chǎn)生的?！?/p>

代表資格審查工作，最重要的是保證選舉程序依法、公平、公正、公開，確保當選人員符合人大代表的條件和要求。這不僅需要細致入微地開展調(diào)查研究，還需要有耐心和毅力去了解實際情況。開展這項工作時，他會仔細查看候選人的資料，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力和群眾基礎，前往各位代表候選人所在單位，實地了解每一位代表候選人的情況，同時，他還會與部分選區(qū)的選民面對面交流，聽取他們對候選人的意見建議，確保選出一批真正符合要求、為民代言的人大代表。

陳介明的工作態(tài)度和工作熱情獲得了人大同志的認可，他是人大的“活字典”，在人大工作的后生晚輩們都尊稱他為“老法師”，碰到換屆選舉不懂的問題就會舉起電話請教這名“老法師”。退休后，他依舊發(fā)揮余熱，協(xié)助區(qū)人大常委會開展換屆選舉工作，并且一干就是五屆。

桑榆不改初心志，傳遞晚霞正能量。2003年，陳介明光榮退休了。退休不褪色，熱愛文字工作的他，2002年參與編寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作》，為紀念我國人民代表大會制度成立五十周年，2003年8月參與編寫了《人大代表》一書。憑著對閔行各地歷史文化沿革的興趣，他還將余熱投入編纂村志工作中。后來大家都知道陳介明會編志，紛紛找他。十幾年來，他先后參與編纂了《金紅村志》、《吳涇鎮(zhèn)志》（初稿），還參與吳涇鎮(zhèn)多個村的村志編撰工作等。他說：“這些歷史都非常珍貴，我想把這些歷史資料都記錄下來，這是一件很有意義的事情。”