當(dāng)前，我國社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時期，文化發(fā)展作為其中的關(guān)鍵一環(huán)，也應(yīng)與時俱進(jìn)，推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。本文就建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的公共文化資源配置機(jī)制展開研究，為公共文化資源的充分利用與調(diào)配提供建議。

新形勢下，群眾的精神文化需求日趨多元化，公共文化服務(wù)在促進(jìn)社會文明發(fā)展、增強(qiáng)國民綜合素質(zhì)等方面的作用也愈發(fā)凸顯。然而，就現(xiàn)階段來看，公共文化資源配置仍面臨諸多困境，諸如資源分配不夠均衡、利用效率相對較低等，給公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展造成了一定的阻礙。在此背景下，建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的公共文化資源配置機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急，本文就機(jī)制建立的相關(guān)要點展開探討，以期提供一定的參考。

一、公共文化資源配置機(jī)制的建立策略

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌引導(dǎo)，不斷健全政策體系

在實際執(zhí)行中，相關(guān)部門應(yīng)從如下幾方面著手：一方面，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源配置，加大對公共文化資源配置的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，立足地域文化需求與資源實際，科學(xué)調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)。以此提高公共文化資源的利用效率，確保相應(yīng)資源可以得到充分利用與公平分配，其中主要涉及對不同類型文化資源的需求評估、考察調(diào)研與規(guī)劃布局等工作。另一方面，要制定并促進(jìn)相關(guān)政策的循序完善，將資源配置的相關(guān)原則、具體標(biāo)準(zhǔn)與程序規(guī)范逐一細(xì)化。并強(qiáng)化對文化產(chǎn)業(yè)與公共文化事業(yè)的政策引導(dǎo)與支持，引領(lǐng)各文化企業(yè)與機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持文化產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新與優(yōu)化，為公共文化資源的高效配置與利用提供更寬廣的發(fā)展空間。與此同時，相關(guān)部門還應(yīng)加大資源投入力度，除了基本的資金投入外，人力、物力上的保障也要做足?？刹扇≡黾游幕A(yù)算、加大財政扶持、吸引社會資本等措施，廣泛動員各方力量、為公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）推動社會參與，形成多元共治格局

公共文化資源配置不應(yīng)孤軍奮戰(zhàn)，而應(yīng)廣泛聯(lián)合社會力量協(xié)同參與，全力打造市場、社會多元融合的發(fā)展格局。細(xì)化而言，一是要積極引入市場機(jī)制，并以此激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)新活力與競爭實力，助推文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門可以制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)參與到公共文化資源的開發(fā)、運營與管理中，致力于資源的多元化配置。二是要積極引領(lǐng)社會組織與個人參與公共文化服務(wù)，以此不斷拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)的針對性與全面性?？梢圆扇≡O(shè)立文化基金、組織文化活動等措施，吸引、動員更多社會組織與個人投身于公共文化事業(yè)的建設(shè)中，共同為公共文化資源的配置與利用貢獻(xiàn)力量。三是要鼓勵公眾參與決策，健全完善公眾參與決策機(jī)制，引領(lǐng)公眾參與到公共文化資源的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作中?？梢哉匍_公眾聽證會、征詢反饋建議等，在增強(qiáng)公眾的參與感、認(rèn)同感與歸屬感之余，也提高相關(guān)決策的科學(xué)性、民主性與有效性。四是要致力于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，深化各大高校、科研機(jī)構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)的溝通與協(xié)作，齊力推進(jìn)公共文化產(chǎn)品的研發(fā)，助推文化資源的創(chuàng)新與優(yōu)化配置。同時，還可以通過組織文化志愿服務(wù)活動，帶動更多志愿者投身于公共文化資源的管理與服務(wù)中，相關(guān)部門也可以提供一定的培訓(xùn)與引導(dǎo)，充分發(fā)揮志愿者的作用。

（三）促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升資源配置效率

近年來，互聯(lián)網(wǎng)科技如雨后春筍般崛起，信息化時代悄然而至，公共文化資源配置工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，積極引入各種前沿技術(shù)手段，提高文化資源配置的精準(zhǔn)性與有效性，為資源配置注入活力。相關(guān)要點如下：要利用好現(xiàn)代信息技術(shù)手段，諸如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，提高文化資源配置的精準(zhǔn)性與有效性。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)分析與挖掘相關(guān)信息，可以更全面、客觀地把握公眾的文化需求與偏好，為后續(xù)的資源配置提供更有力的支持。要搭設(shè)好文化資源信息平臺，實現(xiàn)對海量文化資源信息的高效整合，促進(jìn)文化資源的共享共用與科學(xué)配置。如此，可以提高公眾獲取文化資源信息的便捷性，讓他們享受到更高質(zhì)量、高效率的公共文化服務(wù)。要加快文化產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，依托前沿技術(shù)手段，推出更多兼具吸引力與競爭力的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。通過扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富文化供給，更好地適應(yīng)大眾多元化的精神文化需求，促進(jìn)文化資源的優(yōu)化配置與高效利用。要促進(jìn)前沿科技與文化產(chǎn)業(yè)的不斷融合，在公共文化資源的配置中使科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新相得益彰，提高文化服務(wù)與產(chǎn)品的科技含量。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)科技企業(yè)與文化企業(yè)之間的深度合作，促進(jìn)前沿科技在文化領(lǐng)域的應(yīng)用與創(chuàng)新。

二、公共文化資源配置機(jī)制的建立要點

（一）注重精準(zhǔn)化建設(shè)，完善資源供給機(jī)制

發(fā)展公共文化事業(yè)的根本目的是為群眾服務(wù)，因而，在公共文化資源的配置中必須始終將群眾置于首位，充分尊重群眾的主體性。了解群眾的切身需求。相關(guān)部門及人員必須準(zhǔn)確把握群眾最真實的文化需求，提高公共文化服務(wù)的針對性與實效性?，F(xiàn)階段，群眾的文化需求呈現(xiàn)出多元化、個性化等特征，針對這些特征，公共文化服務(wù)必須注重精準(zhǔn)化建設(shè)，完善資源供給機(jī)制。依托市場調(diào)研等，深入了解群眾的興趣與文化需求，為他們提供更多符合需求與期望的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品與服務(wù)。以大數(shù)據(jù)為支撐，依靠公共文化服務(wù)數(shù)字平臺，健全文化需求征詢反饋機(jī)制，拓展群眾表達(dá)需求、提出意見的渠道，切實把握群眾的所需與所盼。也可以開展在線調(diào)查、召開聽證會，及時收集群眾給出的反饋與建議，為公共文化資源的優(yōu)化配置提供更多有力參考。同時，還可以加快建設(shè)群眾參與平臺、設(shè)置社區(qū)文化委員會、組建文化志愿者服務(wù)隊等，鼓勵、支持、引導(dǎo)更多群眾參與到公共文化資源配置的管理中。健全以需求為導(dǎo)向的資源供給模式，確保相應(yīng)資源的供給可以同群眾需求相統(tǒng)一，相關(guān)部門也應(yīng)結(jié)合群眾給出的反饋，適時調(diào)整相關(guān)決策，確保資源的最大化利用。上述措施可促進(jìn)公共文化資源的靈活供給與優(yōu)化配置，提高文化服務(wù)的覆蓋率與實效性，助推文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化資源保障機(jī)制

重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，資源保障機(jī)制的不斷強(qiáng)化與公共文化服務(wù)布局的不斷優(yōu)化是確保公共文化服務(wù)達(dá)到普惠、均等、高效標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。相關(guān)要點如下：一是要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，具體應(yīng)涉及規(guī)范公共文化服務(wù)的具體內(nèi)容、質(zhì)量優(yōu)劣、數(shù)量多少等不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，全力提升服務(wù)水平，擴(kuò)大覆蓋范圍。二是要加大對公共文化服務(wù)的投入力度，全方位確保公共文化資源的充裕供給，相關(guān)部門可以采取設(shè)置專項資金、加大文化預(yù)算等措施。為相應(yīng)公共文化設(shè)施的建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)的運行與公共文化項目的推進(jìn)提供更多資金支持，使得公共文化服務(wù)可以按部就班推行開來。三是要緊抓薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，做到攻堅克難，將重點放在對城鄉(xiāng)接合部、邊遠(yuǎn)地區(qū)等公共文化服務(wù)相對薄弱的地區(qū)。在實際工作中可以給予更多政策支持、優(yōu)先安排項目資金，從多方面著手提高這些地區(qū)的文化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展。四是要基于人口分布情況進(jìn)一步優(yōu)化資源布局，擴(kuò)大服務(wù)半徑與覆蓋面，在綜合考量人口分布特征與密集程度的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整公共文化資源布局。突破以往依循行政層級配置資源的固化模式，注重提高服務(wù)的便捷性與實效性，設(shè)置更多小型服務(wù)點，拓展服務(wù)的覆蓋范圍，讓文化服務(wù)更便捷也更可及。

（三）突出公平化建設(shè)，優(yōu)化績效評價機(jī)制

績效評價可以發(fā)揮較好的引導(dǎo)效力，是資源配置中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而要想最大化突出績效評價的效力，需做好如下工作：一方面，要配備嚴(yán)謹(jǐn)公正、完善可行的服務(wù)績效考核評價制度，將評價指標(biāo)、具體流程與責(zé)任主體一一明確到位，確保整個評價過程的科學(xué)性、公正性、透明性與準(zhǔn)確性。注重對效能指標(biāo)的設(shè)計，設(shè)計出同實際更相符合、可以辯證彰顯服務(wù)效能的指標(biāo)，諸如文化資源利用率、文化產(chǎn)品創(chuàng)新率、文化服務(wù)覆蓋面等皆應(yīng)包含在內(nèi)。這些指標(biāo)必須兼具可量化性、可比較性、可評估性，方能更客觀、有效地比較并評價公共文化服務(wù)的實際效能。還要提高指標(biāo)設(shè)計的層次性，以期更辯證、全面地評估公共文化服務(wù)的不同方面，為后續(xù)的資源配置優(yōu)化與服務(wù)水平提升提供更好的指導(dǎo)。另一方面，要將群眾滿意度視為評價公共文化服務(wù)績效情況的重要依據(jù)，依托調(diào)查問卷、反饋建議等途徑，及時且準(zhǔn)確地把握群眾對于公共文化服務(wù)的認(rèn)可度與滿意度。在給出公正的評價結(jié)果后，還要加強(qiáng)對評價結(jié)果的應(yīng)用，將其同獎懲措施落實、文化投入、項目分配等掛鉤，發(fā)揮激勵約束作用。較好的績效表現(xiàn)必須得到及時的認(rèn)可與獎勵，而較差的績效表現(xiàn)則要予以嚴(yán)厲訓(xùn)誡，使其做好整改工作，并以此提升整個公共文化事業(yè)的發(fā)展動力。

（四）加強(qiáng)社會化建設(shè)，健全資源整合機(jī)制

其一，要進(jìn)一步優(yōu)化向社會力量購買公共文化服務(wù)的工作機(jī)制，將各相關(guān)企業(yè)、社會組織、民間文化團(tuán)體等視為重要的文化資源供給主體。相關(guān)部門可以采取推行相關(guān)政策、健全采購機(jī)制等措施，廣泛動員各方社會力量積極參與到公共文化服務(wù)的供給中。其二，推行競爭性供給模式，即可以更好地滿足群眾文化需要、廣泛動員社會力量加入的創(chuàng)新型供給模式。通過公開性招標(biāo)、競爭性評選等活動，選出符合要求的文化服務(wù)供應(yīng)商，增強(qiáng)供給主體的競爭實力與服務(wù)能力。其三，利用社會化手段健全競爭機(jī)制，不斷拓展供給主體，優(yōu)化供給內(nèi)容，提高供給品質(zhì)，在注入活力、供給動力的同時獲得更高的效益。相關(guān)部門要運用好激勵政策、落實好考評事宜，使得供給主體可以循序增強(qiáng)服務(wù)能力，更好地適應(yīng)群眾的精神文化需求。其四，要有借力助力意識，強(qiáng)化“不求所有，但求所用”的思維觀念，突出各方優(yōu)勢，致力于資源共享共用與優(yōu)勢互補。相關(guān)部門應(yīng)同各相關(guān)企業(yè)、社會組織等維系良好的協(xié)作關(guān)系，勠力同心，助推公共文化資源的高效整合與充分利用，做到資源與社會效益的最大化。其五，不斷拓展服務(wù)渠道，在各大小公共場所（諸如景區(qū)、銀行、地鐵、公園等）提供基本的公共文化資源。使得群眾可以更便利地享受到不同的文化資源，這樣做也有助于文化資源的普及與共享，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋范圍，提高其便捷性與效率性。

三、結(jié)語

綜上所述，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的公共文化資源配置機(jī)制需要從多方面著手、多措施推進(jìn)，將來，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大理論研究與實踐探索，推動機(jī)制的持續(xù)建設(shè)與不斷優(yōu)化。以期為群眾提供更為優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共文化服務(wù)，滿足群眾的精神文化需求。

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（作者簡介：王克安，男，本科，巴東縣文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊，館員，研究方向：群眾文化、非遺保護(hù)）

（責(zé)任編輯 張云逸）