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        新農(nóng)村綜合體模式下四川省農(nóng)村公共體育服務(wù)供需現(xiàn)狀研究

        2024-07-16 00:00:00羅小紅余文祿
        四川體育科學(xué) 2024年2期

        摘 "要:汶川地震災(zāi)后重建,新農(nóng)村綜合體模式逐漸形成。政府加大對公共體育服務(wù)的供給,當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)體育設(shè)施和公共體育服務(wù)得以完善。但農(nóng)村公共體育服務(wù)的供需矛盾依然是我國公共體育服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié),阻礙了我國農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。本文采用問卷調(diào)查法、實(shí)地調(diào)查法等研究方法對新農(nóng)村綜合體模式下公共體育服務(wù)供需現(xiàn)狀進(jìn)行分析。發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村綜合體的建設(shè)為其發(fā)展提供了契機(jī),但是由于傳統(tǒng)的供給方式及需求表達(dá)機(jī)制等問題,導(dǎo)致新農(nóng)村綜合體模式下農(nóng)村公共體育服務(wù)的供需錯(cuò)位和供不應(yīng)求等現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,有針對性的提出解決方案,以促進(jìn)新農(nóng)村綜合體模式下農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

        關(guān)鍵詞:四川省新農(nóng)村綜合體;農(nóng)村體育;公共體育服務(wù);供需現(xiàn)狀

        Research on Supply and Demand of Rural Public Sports Service in Sichuan Province under the New Rural Complex Model

        LUO xiaohong,YU wenlu

        (School of Physical Education, Chengdu University, Chengdu Sichuan, 610106, China.)

        Abstract: After the Wenchuan earthquake, a new rural complex model has gradually formed. The government has increased the supply of public sports services, and local basic sports facilities and public sports services have been improved. However, the contradiction between the supply and demand of rural public sports services is still the weak link of public sports services in my country, which hinders the development of rural sports in China. This article uses questionnaire survey method, field survey method and other research methods to analyze the current situation of public sports service supply and demand under the new rural complex model. It is found that the construction of the new rural complex provides an opportunity for its development, but due to the traditional supply mode and demand expression mechanism, the supply and demand of rural public sports services under the new rural complex model are misaligned and in short supply. According to the survey results, targeted solutions are proposed to provide a theoretical basis for promoting the development of rural public sports services under the new rural complex model.

        Key words: New Countryside Complex; Rural sports; Public sports service; Supply and demand"situation

        中圖分類號:G812.42""""""""""""""""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題牽扯到黨和國家事業(yè)的發(fā)展格局,與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利開展息息相關(guān)。“三農(nóng)”是我國人民群眾生計(jì)和繁榮的根源,它不只與農(nóng)民有關(guān),還關(guān)系到我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會的安定。十九大報(bào)告指出,中國社會主要矛盾從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。新矛盾指出“供”與“需”是構(gòu)成社會主要矛盾的基礎(chǔ)面,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)作主要干線,把革新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一支點(diǎn),推進(jìn)中國走上新發(fā)展之路。

        通過對新農(nóng)村綜合體、全民健身及公共體育服務(wù)供需關(guān)系研究,對公共體育服務(wù)供給存在問題及對策等深入研究,需求現(xiàn)狀及供需現(xiàn)狀研究較薄弱。但也看到全民健身、健康中國國家戰(zhàn)略,急需加快農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展;服務(wù)的不均衡、不充分發(fā)展,要求政府學(xué)界關(guān)注服務(wù)的供需問題;新農(nóng)村綜合體模式為農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展提供了樣本。豐富新農(nóng)村綜合體的建設(shè)內(nèi)容,完善公共體育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建,為國家公共體育服務(wù)供給和需求提供理論向?qū)Ш蛯?shí)踐借鑒。

        1 "研究對象和研究方法

        1.1 "研究對象

        本研究以新農(nóng)村綜合體模式下農(nóng)村公共體育服務(wù)的供需現(xiàn)狀為研究對象。在調(diào)查過程中以四川省新農(nóng)村綜合體為研究樣本,主要包括溫江的幸福村、綿陽長溝村、南充雙龍橋村及瀘州來龍新村和涼山安寧新村5個(gè)地區(qū)的新農(nóng)村綜合體。

        1.2 "研究方法

        1.2.1 "問卷調(diào)查""四川對全國各地新農(nóng)村綜合體的發(fā)展具有一定示范作用。根據(jù)四川區(qū)域分布,以成都市為中心,分為東西南北4塊,其中偏遠(yuǎn)的阿壩、甘孜、涼山為一塊,在這幾塊和成都市周邊中隨機(jī)抽選在文獻(xiàn)資料以及新聞報(bào)道中發(fā)展較好的溫江、綿陽、南充及瀘州和涼山5個(gè)地區(qū),然后再隨機(jī)選取一個(gè)最具代表性的新農(nóng)村綜合體作為調(diào)研樣本發(fā)放普通村民問卷50份,領(lǐng)導(dǎo)問卷3份。

        1.2.2 "實(shí)地考察法""通過走訪調(diào)研地的5個(gè)新農(nóng)村綜合體進(jìn)行實(shí)地考察、交流。

        1.2.3 "文獻(xiàn)資料法""通過對中國期刊網(wǎng)等電子資源和成都體育學(xué)院圖書館相關(guān)資料的查閱和收集利用E-study進(jìn)行分類整理。

        2 "結(jié)果與分析

        2.1 "新農(nóng)村綜合體模式下公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀分析

        國家以發(fā)展全民健身和縮小城鄉(xiāng)差距等為理念,不斷加大對農(nóng)村體育事業(yè)的投入,以改善農(nóng)民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量;滿足群眾多元化的健身方式。

        2.1.1 "新農(nóng)村綜合體模式下公共體育服務(wù)實(shí)物型供給分析

        (1)公共體育服務(wù)供給主體分析

        公共體育服務(wù)包含政府、社會和市場3大主體。各自發(fā)揮著不同的地位和作用,市場和非營利組織是是體育公共服務(wù)供給主體的主要構(gòu)成部分[1]。公共體育服務(wù)的供給以政府供給為主。

        (2)公共體育服務(wù)經(jīng)濟(jì)來源分析

        資金是否充足是農(nóng)村公共體育服務(wù)開展的制約條件。公共體育服務(wù)的良性發(fā)展離不開政府的支持,特別是在公共體育服務(wù)尚不發(fā)達(dá)的中國農(nóng)村[3]。在新農(nóng)村綜合體農(nóng)村公共體育服務(wù)資金主要是政府撥款、社會企業(yè)支助以及社會捐贈。政府撥款占42%,是農(nóng)村公共體育服務(wù)開展的固定保障。48%來自社會企業(yè)支持和捐贈;村民自己集資的僅僅占其中的5%。這些經(jīng)濟(jì)來源真正用于公共體育的少之又少,大多數(shù)是其他建設(shè)所剩資金進(jìn)行供給,反映體育經(jīng)濟(jì)來源不足的情況。

        (3)公共體育服務(wù)供給的政策法規(guī)分析

        一個(gè)事物的發(fā)展少不了國家政策法規(guī)作為保障,有了國家政策和法律作為保障將會使得發(fā)展方向更為明確??茖W(xué)合理的政策決定了公共體育服務(wù)發(fā)展的進(jìn)程和發(fā)展的內(nèi)涵質(zhì)量[4]

        加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)職能和鍛煉合法地位。這兩方面政策的時(shí)效性和操作性較弱。在新農(nóng)村綜合體模式下農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給和需求缺乏法律保障。

        (4)公共體育服務(wù)場地器械供給分析

        公共體育服務(wù)實(shí)物型供給主要包含了體育健身場地設(shè)施、器材警示牌、農(nóng)村書屋、健康理療室等供給。健身場地設(shè)施不僅保障了群眾進(jìn)行體育鍛煉,還反映了國家公共體育服務(wù)發(fā)展程度。調(diào)查的綜合體場地器械都是一些易于推廣的大眾項(xiàng)目,如籃球場、乒乓球場、健身廣場等。由于器械分布及供給的數(shù)量等問題,使得村民對體育鍛煉的需求得不到滿足,對現(xiàn)有的場地器械并不是很滿意。

        村民參與體育活動,排在前幾位的是散步、健身操、騎車和乒乓球分別占81%、55%、21%、21%。在中老年人居多的新農(nóng)村綜合體中,籃球和羽毛球以及乒乓球,利用率不高,對所提供的健身場地器材不滿意。這些設(shè)施多數(shù)被學(xué)前兒童所占有,介于道德理念,他們只能看著孩子在上面戲耍,而失去鍛煉的機(jī)會。農(nóng)村書屋、場地警示及使用牌、康復(fù)理療室以及閱覽室無專門的看管人員,沒有健全的管理制度,成為擺設(shè),無人問津。缺乏資金來運(yùn)轉(zhuǎn)一套專門的管理體系。

        充足的場地器械是新農(nóng)村綜合體模式下農(nóng)村公共體育服務(wù)的基礎(chǔ);而體育鍛煉的特殊性使得運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)無處不在[5]。為降低運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn),首先使供給場地器械得到安全保障。調(diào)查得知村里沒有專職器械管理員,多數(shù)是村委監(jiān)督,村民管理;對場地器械維修和保養(yǎng)上占50%是沒有任何維修的。從這個(gè)數(shù)據(jù)看出,新農(nóng)村綜合體模式下農(nóng)村公共體育的發(fā)展,在場地器材管理以及維修上還有待加強(qiáng)。

        2.1.2 "新農(nóng)村綜合體模式下公共體育服務(wù)非實(shí)物型供給分析""在公共體育服務(wù)的供給中,實(shí)物型供給的物品比非實(shí)物型供給多,非實(shí)物性供給在一次程度上是用肉眼看不到的,需要在鍛煉的過程中去感受才能體會得到一種供給。由此非實(shí)物型供給在鍛煉人群中占據(jù)了非常大的比例,其運(yùn)動環(huán)境以及運(yùn)動過程中的舒適感等都會被非實(shí)物型供給所影響。本次研究得非實(shí)物型供給主要包含有體育活動組織的供給、體育鍛煉指導(dǎo)以及體育信息服務(wù)的供給等非實(shí)物型供給。

        (1)公共體育服務(wù)活動組織供給分析

        體育組織服務(wù)是農(nóng)村開展體育活動的載體,是連接政府和群眾體育健身的橋梁和紐帶,促進(jìn)村民體育活動規(guī)范化、制度化,有助于組織體育活動[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)27%定期開展,68%很少開展,12%從沒開展。村委更多偏向于場地設(shè)施及指導(dǎo)服務(wù)。組織活動只有少數(shù)居民積極參與,多數(shù)積極性不高,文體活動舉辦越來越少。

        村民認(rèn)為隨著健身人數(shù)的增加,可以根據(jù)節(jié)假日或者我們的興趣,定期組織活動,讓大家能夠感受到上級領(lǐng)導(dǎo)對我們體育鍛煉成果的重視,激發(fā)大家練習(xí)的積極性,提升自身的素質(zhì)。并不是象征性的完成國家給與的任務(wù),做的表面功夫。

        (2)公共體育服務(wù)體育指導(dǎo)員分析

        體育指導(dǎo)員能夠接受居民健身咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等,帶動更多人進(jìn)行體育鍛煉。

        但僅有17%認(rèn)為有指導(dǎo)員,還有83%的村民都表示沒有或者不知道。瀘州來龍新村的指導(dǎo)員是本村里面的體育愛好者,空閑時(shí)候帶村民鍛煉,由于自身技術(shù)和服務(wù)理念還存在巨大問題。想要正確健身指導(dǎo),需在專業(yè)人士指導(dǎo)下進(jìn)行練習(xí)。

        (3)公共體育信息服務(wù)分析

        體育信息服務(wù)主要包含政策宣傳服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、場地設(shè)施服務(wù)、賽事活動服務(wù)以及國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)5個(gè)內(nèi)容[3]。電子產(chǎn)品的出現(xiàn)有利于傳遞體育健身鍛煉的信息,方便群眾參與體育公共服務(wù)。但調(diào)查得知仍然以原始的展板欄為主,占53%;其次是電視和廣播占31%;最為流行的網(wǎng)絡(luò)只占3%。

        現(xiàn)階段新農(nóng)村綜合體中體育信息服務(wù)供給較低,取決于農(nóng)村整體受教育程度,影響村民接受新事物的能力。沒有很好的利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化途徑,影響相關(guān)政策以及健康知識的宣傳,使體育信息服務(wù)不能滿足村民的需求。

        (4)公共體育服務(wù)供給滿意度分析

        公共體育服務(wù)牽連群眾的健康生活,是國家綜合國力以及社會文明進(jìn)步的象征,精神文明構(gòu)建的關(guān)鍵點(diǎn),是組成全面建設(shè)小康社會的核心點(diǎn)。滿意度反映出一個(gè)人到達(dá)某種目標(biāo)而產(chǎn)生的一種心理感受。滿意度是顧客或者被服務(wù)人群對某種服務(wù)或產(chǎn)品做出的反饋。

        根據(jù)表3可知,調(diào)查人員中70%的村民對現(xiàn)有公共體育服務(wù)是很一般或者是不太滿意。村委或政府很少組織村民進(jìn)行體育鍛煉,也沒有給他們提供專業(yè)的健身指導(dǎo),村民都是自我摸索。對于鍛煉中的非實(shí)物型供給較少。由此想要改變現(xiàn)狀,還需從供給方式上下手。

        2.2 "新農(nóng)村綜合體模式下公共體育服務(wù)需求現(xiàn)狀分析

        村民對體育鍛煉的參與度不斷增加的同時(shí),他們對公共體育服務(wù)的需求也不斷增加,公共體育服務(wù)的需求同樣分為實(shí)物型需求和非實(shí)物型需求。

        2.2.1 "實(shí)物型公共體育服務(wù)需求分析""實(shí)物型需求主要包含以體育健身場地器材設(shè)施等硬件、供給的主體等。在對5個(gè)綜合體進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn),89%村民偏向于實(shí)物型需求,僅11%的村民偏向非實(shí)物型需求,村民對實(shí)物型需求多于非實(shí)物型需求。

        (1)場地器械的需求

        重組后的新農(nóng)村綜合體,人口聚集性增強(qiáng),場地器材地域分布出現(xiàn)不均衡性,實(shí)用性不高,大多淪陷為兒童玩耍區(qū)域,村民表示政府在供給器材時(shí)要有針對性。

        (2)對書屋以及多媒體設(shè)備的需求

        村民通過書屋以及閱覽室的平臺,進(jìn)行健身鍛煉的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。希望村委能夠增加書屋的書籍?dāng)?shù)量及質(zhì)量。讓書屋的作用落到實(shí)處,而不是成為擺設(shè)。村民體育鍛煉中健身操占比最高,但沒有社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)。想通過多媒體的帶動,一方面可以自學(xué),其次還能刺激同伴鍛煉。

        2.2.2 "非實(shí)物型公共體育服務(wù)需求分析""非實(shí)物型公共體育服務(wù)主要包含體育活動咨詢、體育活動健身指導(dǎo)及體育活動組織等。主要針對活動組織、活動健身指導(dǎo)、體育信息需求3方面進(jìn)行分析。

        (1)公共體育服務(wù)組織需求分析

        組織開展農(nóng)村體育活動不僅響應(yīng)國家《全民健身》的號召,加速構(gòu)建社會主義新農(nóng)村,豐富廣大農(nóng)民農(nóng)閑文化生活、增進(jìn)農(nóng)民群體間的相互交流和激發(fā)人們參與體育鍛煉。

        調(diào)查得知只有27%定期開展相關(guān)體育活動。村民對體育活動開展的期盼性較高。在調(diào)查開展哪些活動中,57%希望開展綜合性群眾運(yùn)動會,48%希望開展單個(gè)項(xiàng)目比賽,23%希望開展地方特色項(xiàng)目。認(rèn)為這便于綜合體之間、村民之間、以及村民與領(lǐng)導(dǎo)之間交流與融合。

        村民參與體育鍛煉不積極,需要一個(gè)強(qiáng)有力的保障體系將他們組織起來進(jìn)行集體活動,在組織環(huán)境下才能使活動更長遠(yuǎn)的和健康的發(fā)展[1]?;顒娱_展沒有固定組織保障,沒有固定開展體育文化活動,村民參與活動積極性較低,減少了綜合體內(nèi)部交流以及對體育鍛煉的了解。

        (2)公共體育活動健身指導(dǎo)需求分析

        體育指導(dǎo)員是我國為了發(fā)展社會體育所規(guī)定的體育工作人員,他們具有較高的思想道德、科學(xué)文化及專業(yè)的體育技術(shù)和知識"[8]。76%認(rèn)為體育指導(dǎo)員的作用是非常重要的;12%認(rèn)為鍛煉是自己的事,不是進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練,不需要體育指導(dǎo)員。有村民認(rèn)為器械上有使用方法,指導(dǎo)員沒有存在必要。從這反應(yīng)出村民對于體育鍛煉認(rèn)知和了解還不夠。國家培養(yǎng)的體育指導(dǎo)員90%選擇在城市,僅占10%服務(wù)于農(nóng)村,導(dǎo)致體育健身指導(dǎo)服務(wù)供給不足。農(nóng)民體育健身指導(dǎo)服務(wù)需求得不到滿足,沒人指導(dǎo)他們進(jìn)行正確體育鍛煉,從而減少農(nóng)民參與積極性和熱情度[9]。

        (3)公共體育信息需求分析

        由于農(nóng)村人民思想落后、偏激,排他性強(qiáng)。對信息的概念理解過于狹隘,認(rèn)為體育信息就是體育消息。獲取消息渠道主要靠展板和電視,且不會過多關(guān)注體育信息,對體育消息需求量低。

        2.3 "公共體育服務(wù)供給滿意度分析

        滿意度反映出人到達(dá)某種目標(biāo)而產(chǎn)生的一種心理感受。滿意度是顧客或者被服務(wù)人群對某種服務(wù)或產(chǎn)品做出的反饋[5]。調(diào)查得知26%的滿意和1%的非常滿意,70%的村民對公共體育服務(wù)供給一般,3%的村民不滿意。主要在于供給方式和供給決策者,公共體育服務(wù)供給與村民需求有所錯(cuò)位。想要提高村民的滿意度,需從供給方式上入手。

        2.4 "公共體育服務(wù)供給的需求表達(dá)機(jī)制分析

        需求表達(dá)機(jī)制的運(yùn)行就是需求表達(dá)機(jī)制的實(shí)際應(yīng)用。需求表達(dá)不僅與需求相關(guān),還與供給相關(guān),因?yàn)樾枨蟊磉_(dá)最終需要供給來滿足[10]。

        對于需求表達(dá)方式的調(diào)查得知最高的是口頭表達(dá),占62%,村民代表大會和行政訪問各占31%和7%。村民需求表達(dá)意識不強(qiáng),這與村民受教育程度有關(guān),村民的文化素質(zhì)越低,意識形態(tài)也相對禁錮,缺乏對需求表達(dá)的訴求[11]。政府應(yīng)增加表達(dá)渠道收集村民需求,根據(jù)需求有針對性供給。上級處理村民需求表達(dá)意愿的態(tài)度反映出政府領(lǐng)導(dǎo)對村民需求的重視程度。上級處理村民的意愿多數(shù)是考慮和漠視,沒有重視村民需求偏好,主動與村民交流,沒有實(shí)現(xiàn)“從群眾中來,再到群眾中去的”服務(wù)理念。

        在23%非常重視村民需求表達(dá)意愿成都占35%,涼山占9%,村民表達(dá)意愿處理上漠視的8%里面,涼山的漠視數(shù)占據(jù)50%,而成都為0。一個(gè)地區(qū)的重視程度和漠視程度成反比,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),距城市近,重視程度高于偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。

        2.5 "新農(nóng)村綜合體模式下公共體育服務(wù)供需失衡的主要影響因素

        公共體育服務(wù)供需失衡受各種因素影響。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約村民的需求意愿;(2)自上而下的供給模式造成供需錯(cuò)位;(3)機(jī)制構(gòu)建不完善阻礙公共體育服務(wù)發(fā)展,主要表現(xiàn)在需求表達(dá)機(jī)制構(gòu)建不完善、監(jiān)督機(jī)制的缺失和公共體育服務(wù)供給的保障機(jī)制不足3個(gè)方面;(4)法律法規(guī)不健全影響村民權(quán)利的行使;(5)體育觀念意識淺薄造成村民存在錯(cuò)誤認(rèn)知;而這些問題主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、供給模式、機(jī)制構(gòu)建以及每個(gè)區(qū)域的政策法規(guī)和村民的體育觀念意識相聯(lián)系,這些影響因素之間既相互聯(lián)系又相互影響。

        3 "結(jié)論與建議

        3.1 "結(jié)""論

        目前根據(jù)前面針對我省新農(nóng)村綜合體模式下農(nóng)村公共體育服務(wù)供需現(xiàn)狀的分析,得出以下結(jié)論:(1)政府購買公共服務(wù)能力提升,但供需比例失衡、村民滿意度較低;(2)公共體育服務(wù)供需力度增加,但區(qū)域差異大,與地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān),主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的綜合體其公共體育服務(wù)供給和需求都高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的綜合體;(3)公共體育服務(wù)多是自上而下供給,尚存在管理缺失、公共品利用率低的問題;(4)公共體育服務(wù)體系不斷完整,但運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建還有待完善,機(jī)制構(gòu)建不完善,制約公共體育服務(wù)發(fā)展,主要包括保障機(jī)制、需求表達(dá)機(jī)制等;(5)村民自發(fā)活動形式多樣,但政府組織單一、參與性較低;(6)法律法規(guī)完善度得以提升,但執(zhí)行度還未落地。

        3.2 "建"議

        針對新農(nóng)村綜合體模式下農(nóng)村公共體育服務(wù)供需現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題,提出相應(yīng)的建議,望推動公共體育服務(wù)供需現(xiàn)狀及新農(nóng)村綜合體的發(fā)展,促進(jìn)全民健身以及體育強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)。(1)收集民意,均衡供給、提升村民滿意度;(2)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縮小區(qū)域差異;(3)建立專業(yè)的管理體制,提高場地器械的利用率;(4)堅(jiān)持以村民為中心,建立有效的公共體育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制;(5)增加體育活動組織,促進(jìn)村民體育交流和公共體育服務(wù)的發(fā)展;(6)健全保障制度,確保村民的基本權(quán)利。

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