姬亞平

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過新時(shí)代十年堅(jiān)持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況新動(dòng)向要有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認(rèn)識(shí)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在講話中就如何自我革命、如何鏟除腐敗發(fā)生的土壤和條件，提出九個(gè)“以”和七個(gè)“要”，其中一個(gè)就是要以正風(fēng)肅紀(jì)作為反腐的重要抓手。我重點(diǎn)談?wù)務(wù)L(fēng)肅紀(jì)。風(fēng)就是風(fēng)氣，特指黨風(fēng)政風(fēng)，包括“四風(fēng)”問題。一方面，黨的十八大以來，我們?cè)诙苏h風(fēng)政風(fēng)方面取得了顯著的成效。但是另一方面，問題還很嚴(yán)重，形勢(shì)很嚴(yán)峻。出現(xiàn)了新型的非常隱蔽的腐敗。從根本上來說，就是要風(fēng)腐一體糾治。風(fēng)和腐是什么關(guān)系？我個(gè)人認(rèn)為，風(fēng)氣不好是根源，腐敗是結(jié)果，我們現(xiàn)在的風(fēng)氣方面還存在一些問題，比如說大吃大喝，生活攀比，以奢侈為榮，一人得道雞犬升天，團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，搞政治攀附，搭天線，政商勾結(jié)，謀取不正當(dāng)利益，各種腐敗隱形變異，對(duì)付監(jiān)督調(diào)查。

習(xí)近平總書記在講話中，提出要鏟除腐敗的土壤和條件。這個(gè)土壤和條件是什么呢？就是腐敗的原因。許多原因至今仍然存在，特別是在思想觀念上，個(gè)別官員形成升官為了發(fā)財(cái)、有權(quán)不用過期作廢的潛意識(shí)，導(dǎo)致權(quán)錢交易或者是權(quán)力的不正當(dāng)行使，以權(quán)謀私。鏟除腐敗土壤，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，這是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，任重而道遠(yuǎn)。

解決這個(gè)問題，要久久為功。黨中央提出風(fēng)腐一體糾治，也就是要標(biāo)本兼治，重在治本。從根本上來說，就是要持續(xù)發(fā)力，縱深推進(jìn)黨的自我革命。習(xí)近平總書記的講話論證了自我革命的必要性、可行性和具體的措施。要糾正不正之風(fēng)，就要持續(xù)發(fā)力，始終保持這個(gè)高壓的態(tài)勢(shì)，反腐永遠(yuǎn)在路上，沒有止境。要破除潛規(guī)則，要讓黨紀(jì)國(guó)法成為明規(guī)矩。樹立明規(guī)矩的地位和權(quán)威，鏟除潛規(guī)則的生存空間，一方面要繼續(xù)深化改革，織牢織密制度的籠子，斬?cái)鄼?quán)錢交易的路徑，完善我們的制度。比如說權(quán)力的行使要進(jìn)一步公開透明，放在陽(yáng)光之下，特別是在選人用人、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等腐敗多發(fā)領(lǐng)域，更要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。另一方面要加大對(duì)違法行為的懲治力度，提高腐敗的成本。人都是理性的，理性人的一個(gè)重要特征就是要計(jì)算成本與收益，當(dāng)認(rèn)識(shí)到做一件事無利可圖時(shí)，他就會(huì)收手。

一方面，風(fēng)氣建設(shè)是一個(gè)柔性的工作，找一個(gè)抓手比較困難，最重要的還是教育，因?yàn)楣茳h治黨要依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。對(duì)黨員干部始終加強(qiáng)教育，讓初心使命內(nèi)化于心，外化于行。同時(shí)還要加強(qiáng)家庭成員教育，就是要抓好家風(fēng)教育，嚴(yán)管配偶子女，因?yàn)楹芏囝I(lǐng)導(dǎo)干部就是讓家人拖下水的。另一方面，要建立健全規(guī)章制度，要對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行懲治。目前這個(gè)任務(wù)已經(jīng)完成，重在執(zhí)行，做到抓鐵有痕、踏石留印。

腐敗治理必須多管齊下。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代，要充分利用國(guó)家掌握的信息與腐敗作斗爭(zhēng)。大數(shù)據(jù)反腐效果非常顯著，現(xiàn)在每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)狀況都是有登記的，比如說存款、股票、住房等等，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用這些信息，就很容易發(fā)現(xiàn)黨員干部及其配偶子女財(cái)產(chǎn)的異常變動(dòng)。除此之外，還有公車私用的問題現(xiàn)在基本上解決了，但是作為預(yù)防措施，也可以用大數(shù)據(jù)來監(jiān)督，給所有的公車安裝定位儀，就可以很容易發(fā)現(xiàn)什么時(shí)間、什么地點(diǎn)，車到哪個(gè)地方去了，那么很容易查出車輛是不是存在公車私用的問題?，F(xiàn)在這個(gè)系統(tǒng)非常先進(jìn)，如果有車輛公車私用的嫌疑，它可以自動(dòng)報(bào)警，供我們監(jiān)管部門核實(shí)。稅務(wù)系統(tǒng)也能夠協(xié)助我們查出一些腐敗，比如說高檔酒店里邊存在大吃大喝，一次消費(fèi)幾千塊錢以上的，那么從發(fā)票上就可以看出這個(gè)開票的單位名，就很容易查出這里是不是存在公款消費(fèi)、大吃大喝的問題。所以，總的來說，大數(shù)據(jù)反腐是我們今后工作的一個(gè)重點(diǎn)和方向。

（作者系西北政法大學(xué)教授）