高守國

給定資料

1.某網(wǎng)站報道，E市為貫徹落實中央八項規(guī)定，在全市開展了為其一個月的公車私用集中整頓治理行動，共查處違規(guī)用車162起，發(fā)現(xiàn)問題117個，現(xiàn)場整改83個，處理違規(guī)違紀(jì)人員231人。公車指公務(wù)用車，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和國有企事業(yè)單位從事公務(wù)活動的用車。有資料顯示，我國公車使用普遍存在“三個三分之一”，即領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)使用三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部私用三分之一，公車駕駛員私用三分之一。

2. 長期以來，面對廣受非議的公車私用問題，有關(guān)部門三令五申、一再強(qiáng)調(diào)“不得公車私用，并接受社會監(jiān)督”?？墒?，單單籠統(tǒng)地發(fā)文強(qiáng)調(diào)“禁止公車私用”，收效甚微。一些人對公車私用似乎已經(jīng)習(xí)以為常，尤其是在節(jié)假日里，公車私用現(xiàn)象頻繁發(fā)生。某行政學(xué)院王姓教授指出，對公車私用的查處、處罰不嚴(yán)厲。即使被查獲，最多也是定性為“紀(jì)律問題”或“作風(fēng)問題”，那些口頭教育、象征性地罰點款的處罰方式，無關(guān)痛癢，又如何能產(chǎn)生威懾作用？公車私用，在不少人那里，都已演變成了一種習(xí)慣和人情世故了。

3. Y市是我國西部的一個中等城市，這幾年對公車私用的打擊力度不斷加大。2013年春節(jié)剛過，該市就宣布，給全市4000多輛公務(wù)用車噴涂統(tǒng)一顏色，車身上還噴上 “嚴(yán)禁公車私用”警示字樣和監(jiān)督電話。此舉在當(dāng)?shù)貭科鹆塑幦淮蟛?。在Y市民政局工作多年的老姜對記者說：“這些噴涂顏色的車跑在街上，老百姓一眼就看出是公車了，就不會發(fā)生公車私用問題了?！钡怯行＜艺J(rèn)為，標(biāo)識后的公車，雖然在制度上算是一次破冰，但也只是治標(biāo)之舉，并非治本之策，不能從根本上解決公車私用問題。比如，公安O牌車以及一些政府小號牌車，標(biāo)識其實已經(jīng)很明顯，可也經(jīng)常見到公車私用。

4. 公車私用不是個小問題，“屁股底下的腐敗”造成的浪費以及對政府形象的損害，甚至比官員腐敗都有過之而無不及。在Y市開展公務(wù)用車噴涂統(tǒng)一顏色一個月之后的新聞發(fā)布會上，Y市主要領(lǐng)導(dǎo)表示，今后將在噴涂統(tǒng)一顏色基礎(chǔ)上，實行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識、GPS定位等制度，繼續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定，加大對公車私用的高壓打擊態(tài)勢，對于頂風(fēng)上的要嚴(yán)加懲治。

作答要求

1. 公車私用問題，不僅損害黨政機(jī)關(guān)和干部的自身形象，給國家造成了損失，而且在群眾中造成了不良影響。請聯(lián)系實際談?wù)劰囁接枚加心男┪：Γ?/p>

要求：認(rèn)識準(zhǔn)確，條理清楚，不超過300字。

2. “給定資料3”指出，公車標(biāo)識不能從根本上解決公車私用問題。你對此是怎樣認(rèn)識的？

要求：認(rèn)識全面、準(zhǔn)確、客觀，有理有據(jù)，不超過500字。

3.請就如何貫徹落實中央八項規(guī)定，解決公車私用問題，寫一篇文章，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）對策合理，切合實際；（3）聯(lián)系機(jī)關(guān)和干部思想實際；（4）1000—1200字。

【答題要點及思路提示】第1問，公車私用的危害有很多，應(yīng)試者基本都能答出很多條。對于這樣的試題關(guān)鍵不在于答哪些內(nèi)容，而是在于怎么樣分類，使作答更具條理，更有特色。申論試題中的前面小題，在盡量答對答全內(nèi)容的基礎(chǔ)上要注重作答特色，使用好的答題形式。要想辦法讓閱卷者在眾多前篇一律、羅列式的作答中有眼前一亮的感覺，要想辦法增添自己作答的亮點和與眾不同。比如，此題的作答內(nèi)容可以是：（1）從干部成長角度看，公車私用滋生官僚主義和享樂主義，容易產(chǎn)生特權(quán)思想和利己主義，導(dǎo)致私欲膨脹，理想信念動搖，滑向腐敗，不利于干部成長。（2）從組織角度看，公車私用導(dǎo)致公私不分，紀(jì)律松弛，損公肥私，損害領(lǐng)導(dǎo)干部形象，損毀黨群干群關(guān)系，影響組織的權(quán)威性和公正性。（3）從經(jīng)濟(jì)角度看，公車私用造成巨大浪費，還容易產(chǎn)生互相攀比現(xiàn)象，導(dǎo)致不該買車的也買，不該換車的也換。（4）從社會角度看，公車私用誘導(dǎo)不良的價值取向，助長整個社會權(quán)力至上和官本位思想，影響社會公平正義、誠信民主風(fēng)氣的形成。

第2問，作答這類問題，不能一概否定，也不能全部肯定。作答時，既要答出公車標(biāo)識的合理性和所產(chǎn)生的正面的、積極的作用，也要答出它的局限性。用辯證的觀點看待問題，一分為二的方法分析問題，是作答申論乃至整個公選、公考試題的不二法寶。主要作答內(nèi)容有：誠然，公車標(biāo)識不能一勞永逸地解決公車私用問題，不是治本之策，但是絕不能忽略它的積極意義，它確實起到了制約公車私用的作用。一是進(jìn)一步將公車置于“陽光”之下，納入人民群眾的監(jiān)督之下，使街頭腐敗實現(xiàn)了街頭監(jiān)督。二是進(jìn)一步表明政府對公車私用問題整改的決心和力度，噴著“嚴(yán)禁公車私用”字樣的公車像移動的廣告一樣向群眾傳遞出對公車私用真抓實管的信號。三是進(jìn)一步遏制了一些人公車私用的沖動，一些干部會認(rèn)為開著有明顯標(biāo)識的公車辦私事，很影響形象、丟面子。四是進(jìn)一步方便了媒體的曝光和有關(guān)方面的監(jiān)督。外部特征明顯的公車容易被曝光，也容易被發(fā)現(xiàn)，容易激發(fā)群眾監(jiān)督熱情。因此，公車標(biāo)識有可取之處，況且Y市能夠?qū)嵤┮彩请y能可貴，喊了這么多年，全國幾百個市只有Y市實行。對此，應(yīng)該給予肯定。同時，解決公車私用問題是個系統(tǒng)工程，不是一招一舉就能完全解決的，任何一項有益的舉動都應(yīng)該給予鼓勵和支持，要在大方向指引下不斷做加法，不斷放大正能量。不是治本之策，就否定一項舉措的意義，是錯誤的，只有接續(xù)發(fā)力，點滴遞進(jìn)，涓涓細(xì)流匯成汪洋，才能從根本上解決公車私用問題，這才是真正的治本之策。

第3問，寫一篇策論文章，如何解決公車私用問題。對于這種非常明確的對策性文章，最好就直接寫對策。在寫法上有兩種選擇：或者只寫一個對策，把這個對策寫全、寫深、寫透，包括為什么采取這條對策，怎樣采取，要達(dá)到什么目標(biāo)，需要注意哪些問題，等等；或者把幾個對策羅列起來，形成一個對策體系。比如此題可擬題《四措并舉：遏制公車私用》，就寫四個方面的對策，把對策論述清楚即可。第一措可以是，加大公車私用的懲戒力度。對于公車私用違紀(jì)行為要嚴(yán)懲，有關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)督，對違規(guī)使用公車的，嚴(yán)肅追究單位、部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對嚴(yán)重違法行為移送司法機(jī)關(guān)處理。第二措可以是，建立完善公車使用制度。比如使用公車要申請，說明時間用途等；用完公車及時歸還，做好公車使用情況記錄；嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部用車派車制度，由專人負(fù)責(zé)車輛的使用與日常管理；單位所有車輛應(yīng)實行按規(guī)定經(jīng)審批后調(diào)度使用，等等。第三措可以是，加大公車使用監(jiān)督力度。發(fā)動群眾監(jiān)督，支持媒體監(jiān)督，提高技術(shù)監(jiān)督（比如噴涂統(tǒng)一標(biāo)識，GPS定位等），發(fā)揮紀(jì)檢、糾風(fēng)等部門監(jiān)督作用。第四措可以是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育。