唐朝徹底取消了紀(jì)重貨幣,改鑄開元通寶。
西漢五銖錢名稱的由來就是錢的重量,在此之前流行的秦半兩錢幣也是如此。紀(jì)重貨幣的好處在于所見即所得,貨幣的價值與其本身的重量有關(guān),當(dāng)貨幣的重量減少時,貨幣的購買力會直接下降。而唐高祖李淵時期推行的貨幣“開元通寶”則不再以重量命名,這種看似不起眼的變化其實有著很深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義,此時貨幣的購買力開始脫離貨幣本身作為金屬的價值,國家信用逐漸成為貨幣購買力的支撐。當(dāng)一枚開元通寶出現(xiàn)磨損之后,對于其購買力的影響要小于紀(jì)重貨幣。這種變化使得貨幣開始向法幣的特征轉(zhuǎn)化,國家可以通過規(guī)定貨幣的面值或者兌換比例直接影響市場流動性和國家購買力,這也意味著國家開始具備采取貨幣政策調(diào)控市場的基礎(chǔ)。不過,一旦貨幣價值脫離了貨幣本身作為金屬商品的價值,則會帶來另一個問題,即假幣的收益會提高。唐朝中期,江淮地區(qū)形成了大規(guī)模的假幣制造中心,在市場流動性缺失、防偽技術(shù)不夠的時期,假幣很難杜絕。
雙軌制指的是同一個治理對象,有兩套不同的治理方案。在當(dāng)代中國,我們所謂的雙軌制更多的是在政府管控之下的原有治理方案之外新增市場化的管理方案,是由政府治理向市場化調(diào)控轉(zhuǎn)型的過程。
而在唐朝,雙軌制的出現(xiàn)卻恰恰相反,是政府對于市場的追趕,當(dāng)市場出現(xiàn)了新的金融活動,政府作為參與主體進(jìn)入其中,不僅監(jiān)管,同樣也經(jīng)營。有兩例典型代表。
第一是機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)。早在南北朝時期,寺廟就開始發(fā)放小額信用借款施與窮人,到了唐朝初期,寺廟已經(jīng)成為民間重要的發(fā)放信貸的機(jī)構(gòu),其業(yè)務(wù)從信用貸款拓展到抵押貸款。從實際利率上看,唐中期的月利率能夠達(dá)到 10%—15%,年化利率幾乎翻倍,政府要求其利息總額不得超過本金,但即便如此也是名副其實的高利貸。政府發(fā)現(xiàn)了放貸業(yè)務(wù)的高利潤,也開始試圖從事放款業(yè)務(wù),除民間信貸活動之外,隋唐時期官方信貸業(yè)務(wù)也進(jìn)一步擴(kuò)張。這種對于機(jī)構(gòu)放款的雙軌制管理使得寺廟經(jīng)濟(jì)難以與國家機(jī)構(gòu)抗衡,因此在唐中期以后,寺廟作為金融機(jī)構(gòu)的屬性也漸漸消失了。
第二是匯兌業(yè)務(wù)。唐中后期,市場的通貨緊縮在兩稅法的影響之下更加嚴(yán)重,各地為了保證轄區(qū)內(nèi)的貨幣數(shù)量,紛紛出臺政策嚴(yán)禁攜帶貨幣離開本境。此時跨區(qū)域攜錢的人會將錢私下交給各地在京的進(jìn)奏院或者富商。商人將錢交給進(jìn)奏院后得到一個憑證,返鄉(xiāng)后憑借憑證取錢,這就是所謂的“飛錢”。如此一來,國內(nèi)匯兌掌握在了富商和地方政府手中。中央政府對這種情況自然不滿意,于是由中央機(jī)構(gòu)的戶部、度支、鹽鐵三司牽頭,以地方政府財政賦稅為支撐的全國性匯兌業(yè)務(wù)開展起來,至此形成了國內(nèi)匯兌的雙軌制。與機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)不同,國家主辦的匯兌業(yè)務(wù)要收取高額費用,同時由于唐中后期與周邊藩鎮(zhèn)的軍事沖突帶來大量開支,部分地區(qū)難以承兌飛錢,信譽(yù)風(fēng)險提升,因此整個唐王朝的國家匯兌始終沒能取代民間的匯兌業(yè)務(wù)。
交子是中國有記載的最早出現(xiàn)的紙幣。我們尚未發(fā)現(xiàn)過交子的原物,但是從關(guān)于交子的影像拓片上可以看到中國最早的紙幣形態(tài)。
盜鑄和盜印相比,其實盜印更難。見過古代貨幣的讀者應(yīng)該了解,鑄造的貨幣表面紋理并不復(fù)雜,且鑄造本身工藝的精細(xì)化程度難以掌控,因此只要模具類似,做出以假亂真的盜幣難度并不大。然而交子是一張紙,且在已經(jīng)十分成熟的雕版印刷術(shù)之下,紙面的紋理十分復(fù)雜多變,能夠進(jìn)行真假鑒別之處更多,并且不同的商家會在交子上標(biāo)注隱秘的記號,以此區(qū)分最后的承兌責(zé)任,這天然造成了交子的造假門檻要比鑄幣更高。這種紙質(zhì)契約防偽技術(shù)更發(fā)達(dá)的情況并不僅僅出現(xiàn)在交子身上。到了明清時期,晉商的大型票號中采用的匯兌契約也是一張紙,但是其在紙面的設(shè)計和雕版文字上的防偽設(shè)置讓偽造品很難進(jìn)入市場流通。這樣一來,一旦市場上出現(xiàn)了偽造的交子,則會由于無法兌現(xiàn)而快速退出流通。
我們來看一看王安石變法的主要舉措。
第一是青苗法,政府每年分兩次給農(nóng)民發(fā)放貸款,待糧食成熟之后歸還;第二是募役法,百姓可以通過支付一定額度的貨幣替代自己的徭役任務(wù);第三是市易法,主要優(yōu)化政府采購管理。如果我們僅僅看舉措的話,很難將其與前朝諸多舉措?yún)^(qū)別開,并不會覺得這樣的政策有什么大不了。但王安石變法有一個核心特點,就是這一切的交易支付都必須使用官方貨幣,這在以前是從來沒有過的。這樣做使得貨幣的應(yīng)用場景迅速擴(kuò)展到全國各地,尤其是農(nóng)村,社會經(jīng)濟(jì)開始迅速變得貨幣化。
貨幣化帶來什么影響呢?首先,宋王朝開始大量地鑄造貨幣,之前被封印的貨幣需求迅速釋放,社會中流動的貨幣總量不斷提升。其次,王朝對于基層的管控開始提升。
從宋神宗時期開始的青苗法,要求的是百姓以戶為單位依次到政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)取青苗錢。相對于實物物資,貨幣要更加便于運輸和分割,而且同期不斷發(fā)展的飛錢和紙幣更讓貨幣的轉(zhuǎn)撥成本下降,就這樣,政府通過貨幣實現(xiàn)了對基層活動的直接觸達(dá),百姓每年要從政府手中領(lǐng)兩次錢,同時也要向政府還本還息。這一時期同時允許老百姓通過貨幣補(bǔ)償來讓自己免于徭役義務(wù),千萬不要小看這項政策,徭役在當(dāng)時社會覆蓋面十分廣泛,其普遍程度與美國、韓國等國家成年男子的兵役一樣。有錢的人通過貨幣換取徭役的豁免,而國家通過這筆費用在市場上雇用勞動力,使得貨幣在勞動者中形成廣泛循環(huán)。
市易法同樣是這個時期推出的重要法令,它的主要內(nèi)容包括政府通過買賣商品平抑物價。這種做法其實并非宋朝原創(chuàng),漢朝以來政府就已經(jīng)出現(xiàn)了干預(yù)市場商品價格的機(jī)構(gòu)。到了宋朝,市易法之下的政府購買更加貨幣化,同時通過更多的外包舉措使得采購過程更加市場化,而政府購買也是這個時期鑄幣流通到市場上的重要推手。
站在今天我們再審視王安石的舉措,就細(xì)節(jié)而言,王安石變法真正深刻的影響在于,它極大地加速了中國社會的金融下沉。這不僅僅是金融邊界的拓展,更是國家治理層次的拓展。
——摘自人民日報出版社《有形之手:透視中國金融史》(顏色、辛星著)