方芳

全民閱讀和全民藝術(shù)普及是我國全民素養(yǎng)提升的重要途徑。現(xiàn)從比較研究的視角，探討舟山市全民閱讀與全民藝術(shù)普及在體系建設(shè)、內(nèi)容供給、品牌創(chuàng)建、數(shù)字化賦能等方面的現(xiàn)狀，分析兩個(gè)全民活動(dòng)存在的問題。進(jìn)一步提出了完善政策保障體系、發(fā)揮政府引領(lǐng)作用、加強(qiáng)社會(huì)力量參與等措施，以期為兩個(gè)全民活動(dòng)融合發(fā)展提供增效策略。

中華民族自古以來就秉持著崇尚讀書、耕讀傳家的優(yōu)良傳統(tǒng)。自黨的十八大以來，黨和國家對全民閱讀的重視達(dá)到了新高度。2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要“深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)‘書香中國”。全民閱讀已從全國性的文化活動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略。

全民藝術(shù)普及旨在通過多元化的藝術(shù)普及活動(dòng)，提高人民群眾的審美素養(yǎng)和藝術(shù)鑒賞能力。浙江省文化和旅游廳于2022年發(fā)布了《進(jìn)一步深化全民藝術(shù)普及實(shí)施方案》，其中明確指出了文化館（站）覆蓋率、全民藝術(shù)普及點(diǎn)個(gè)數(shù)等核心發(fā)展指標(biāo)，明確“做大做強(qiáng)市縣兩級文化館”“提升藝術(shù)普及數(shù)字化水平”“擴(kuò)大藝術(shù)普及覆蓋面”以及“提高全民藝術(shù)普及能力”四項(xiàng)主要任務(wù)，為浙江省全民藝術(shù)普及活動(dòng)提供了明確的政策導(dǎo)向。

在此背景下，從比較研究視角對舟山市兩個(gè)全民活動(dòng)的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出兩個(gè)全民活動(dòng)提質(zhì)增效的對策建議，以推動(dòng)兩個(gè)全民活動(dòng)的深入開展。

全民閱讀活動(dòng)現(xiàn)狀

全民閱讀體系建設(shè)

舟山市全民閱讀活動(dòng)以各級圖書館為中心，精心構(gòu)建了“4+X”的全民閱讀網(wǎng)絡(luò)體系。其中，“4”指構(gòu)建市級-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）的四級全民閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過完善總分館制度，致力于打通全民閱讀服務(wù)“最后一公里”?！癤”則是指橫向聯(lián)結(jié)各類特色閱讀空間，包括與企業(yè)、事業(yè)單位合作共建圖書館流通點(diǎn)，以及在景區(qū)、民宿等場所引入第三方運(yùn)營合作團(tuán)隊(duì)，打造主題化的閱讀空間，重點(diǎn)打造具有本土特色的“網(wǎng)紅書房”，如建造島上書房、自在海歡喜書房、三毛書屋等，或是培育和設(shè)立悅懌外文專業(yè)書店、白貝殼、毛毛童書館等特色書店，以提升優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容的供給能力。

全民閱讀內(nèi)容供給

圖書館的閱讀活動(dòng)主要分為常態(tài)化活動(dòng)和主題式活動(dòng)兩個(gè)方面。常態(tài)化活動(dòng)依托公共圖書館、城市書房、農(nóng)家書屋、新華書店、民營書店等服務(wù)陣地常年開展讀書沙龍、講座培訓(xùn)、好書展閱等線上、線下閱讀活動(dòng)。主題式活動(dòng)則是以大型的閱讀主題活動(dòng)以及重大時(shí)事熱點(diǎn)為契機(jī)，開展“閱讀馬拉松”“建黨百年紅色經(jīng)典閱讀活動(dòng)”傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等豐富多彩的閱讀活動(dòng)，激發(fā)人們的閱讀興趣和熱情。

圖書館資源作為服務(wù)讀者效率和質(zhì)量的基石，可以分為紙質(zhì)資源和數(shù)字資源兩類。舟山市各級圖書館通過集中采購、市民點(diǎn)購、“信閱”借書等途徑豐富館內(nèi)紙質(zhì)資源，逐步形成了種類齊全、特色鮮明的館藏文獻(xiàn)資源體系。截至2022年底，舟山市公共圖書館共有紙質(zhì)藏書259萬冊，公共圖書館人均藏書量（2.2冊/人）高于全省平均水平（1.74冊/人）（人均數(shù)據(jù)=總藏量/常住人口數(shù)）。在數(shù)字資源方面，舟山市各級圖書館積極引入超星、知網(wǎng)、萬方、維普等數(shù)據(jù)庫，豐富圖書館數(shù)字資源館藏。同時(shí)，立足自身館藏資源，構(gòu)建地方特色資源庫。以舟山市圖書館為例，陸續(xù)建設(shè)了普陀山觀音文化特色庫、舟山名人數(shù)據(jù)庫、舟山方言數(shù)據(jù)庫等特色資源庫，為大眾了解和研究地方文獻(xiàn)提供便捷。

全民閱讀品牌創(chuàng)建

舟山市在建設(shè)“書香舟山”全民閱讀品牌的建設(shè)中，精心策劃了一系列閱讀推廣活動(dòng)。例如，舟山市圖書館推出的“星辰大海 閱見未來”閱讀品牌，下設(shè)以展覽為主的“海山展廳”；以講座為主的“海山聽濤”；以培訓(xùn)為主的“海山拾貝”；以在線云閱讀為主的“海上云圖”和以館校融合為主的“學(xué)海書舟”五大板塊，涵蓋了多樣化的閱讀人群和形式，為全民閱讀提供了豐富的資源和平臺。

全民閱讀數(shù)字化賦能

從20世紀(jì)90年代數(shù)字圖書館概念的提出，到近年來智慧圖書館建設(shè)的興起，圖書館數(shù)字化始終在公共文化服務(wù)體系中走在前列。2014年，舟山海洋數(shù)字圖書館正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了電子資源一鍵觸達(dá)與免費(fèi)共享。隨著數(shù)字化應(yīng)用的不斷深入，舟山市推出了微圖書館應(yīng)用小程序，提供了信息咨詢、在線借閱、線上閱讀等功能，使讀者能快捷獲取信息資源。微圖書館的出現(xiàn)不僅能使身處偏遠(yuǎn)海島的讀者也能通過手機(jī)端實(shí)現(xiàn)圖書移動(dòng)借還，更進(jìn)一步推動(dòng)了公共文化資源的均衡化發(fā)展。

全民藝術(shù)普及現(xiàn)狀

全民藝術(shù)普及體系建設(shè)

從地理位置上來看，舟山屬于海島地區(qū)。因此，在文化建設(shè)方面，存在著文化基礎(chǔ)設(shè)施差，文化供給不均衡等問題。近年來，以完善文化館總分館建設(shè)為契機(jī)，建立了市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）—村（社區(qū)）的四級文化網(wǎng)絡(luò)體系。首先，該體系有效利用了文化驛站、村（社區(qū)）文化禮堂等現(xiàn)有文化資源，為展覽、講座、培訓(xùn)、演出等文化活動(dòng)開展提供了場地、設(shè)備等硬件設(shè)施。其次，還充分發(fā)揮了文化館群文輔導(dǎo)職能，為舟山民眾在藝術(shù)欣賞、藝術(shù)創(chuàng)作等方面提供了全面輔導(dǎo)，并提升了眾多業(yè)余文藝志愿團(tuán)隊(duì)的藝術(shù)技能。以舟山市文化館為例，根據(jù)2023年舟山市文化館工作總結(jié)可知，2023年館內(nèi)文化干部對全市各縣區(qū)開展群文輔導(dǎo)40余次，足跡遍布嵊泗、普陀、岱山等縣區(qū)的多個(gè)偏遠(yuǎn)海島。

全民藝術(shù)普及內(nèi)容供給

全民藝術(shù)普及依托講座、演出、培訓(xùn)等多種活動(dòng)形式，旨在提升民眾在藝術(shù)知識、藝術(shù)技能、藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)欣賞等方面的能力。其具體實(shí)施策略可分為以下三類。一是構(gòu)建多元服務(wù)體系。例如，服務(wù)漁農(nóng)村社區(qū)的“百團(tuán)百藝”進(jìn)文化禮堂；服務(wù)城市社區(qū)的“市民大舞臺”；服務(wù)海島老人、殘障人士、新居民團(tuán)體的“文化暖心”惠民活動(dòng)以及組織送戲、送演出、送電影到偏遠(yuǎn)海島社區(qū)。二是以培訓(xùn)輔導(dǎo)為關(guān)鍵。通過“周末課堂”藝術(shù)提升課程、“藝”+“益”公益培訓(xùn)課程、“千島千講”村（社區(qū)）美育課程以及“戲曲進(jìn)校園”館校融合等課程，每年定期開展舞蹈類、聲樂類、器樂類、傳統(tǒng)民俗類、靜態(tài)藝術(shù)培訓(xùn)。三是培育具有本地特色的全民藝術(shù)普及項(xiàng)目。將木偶戲、跳蚤舞、漁民號子等傳統(tǒng)民俗項(xiàng)目結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日文化，精心打造了“阿拉過節(jié)嘞”系列品牌活動(dòng)。

全民藝術(shù)普及品牌創(chuàng)建

為精準(zhǔn)對接與更好滿足民眾對于公共文化的需求，舟山市在公共文化服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了深入的積極探索和創(chuàng)新。2014年，舟山市推出全國首個(gè)公共文化服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作平臺——淘文化，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)由政府“一手包辦”到“群眾點(diǎn)單”模式的轉(zhuǎn)變，為市民群眾提供更為精準(zhǔn)化的文化活動(dòng)。目前，已累計(jì)配送各類文化項(xiàng)目近3000場，線上、線下受益群眾數(shù)超200萬人次。

全民藝術(shù)普及數(shù)字化賦能

2022年，借助數(shù)字化改革，舟山市公共文化服務(wù)智享慧達(dá)平臺“海島文e家”手機(jī)應(yīng)用程序正式上線。該程序集“我要點(diǎn)單”“周邊設(shè)施”“一表錄一碼辦”“活動(dòng)達(dá)人秀”“文化保障卡”等服務(wù)模塊于一體，在省內(nèi)率先打通“禮堂家”“智慧文化云”等應(yīng)用數(shù)據(jù)體系，整合“淘文化”等原有公共文化服務(wù)平臺。同時(shí)，也將全市文化團(tuán)體、基層文化員、管理部門納入服務(wù)端口，致力于提升全市文化場所、文化團(tuán)隊(duì)、文化活動(dòng)的管理效能。

兩個(gè)全民活動(dòng)的問題分析

兩個(gè)全民活動(dòng)對于提高市民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量具有重要意義。舟山市的兩個(gè)全民活動(dòng)在建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)供給不均衡和品牌建設(shè)等方面取得了積極成效。然而，隨著活動(dòng)的持續(xù)深入，資源供給不均衡、活動(dòng)形式單一以及品牌影響力相對薄弱等問題日益凸顯。

服務(wù)供給不均衡

從服務(wù)供給上來講，兩個(gè)全民活動(dòng)的服務(wù)群體主要集中在中心城區(qū)。然而，對于漁農(nóng)村社區(qū)，尤其是地理位置較為偏遠(yuǎn)海島地區(qū)，活動(dòng)資源及服務(wù)供給仍顯不足。從活動(dòng)參與人群來看，全民閱讀活動(dòng)的參與者主要以城市居民為主。對于受教育程度偏低的群體，他們參與活動(dòng)的積極性普遍不高。而出于對經(jīng)濟(jì)因素和時(shí)間投入的考量，全民藝術(shù)普及活動(dòng)的參與人群以青少年和老年群體為主。

缺乏調(diào)查調(diào)研和活動(dòng)評估

缺少調(diào)查研究和評估是兩個(gè)全民活動(dòng)存在的普遍問題。首先，由于缺少活動(dòng)前的調(diào)查研究，造成了對不同年齡、文化背景、教育程度人群的需求認(rèn)知不足，從而導(dǎo)致了活動(dòng)同質(zhì)化嚴(yán)重，差異性不明顯等問題。例如，在公共文化活動(dòng)中，中青年群體的參與積極性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老年群體。這是由于缺乏對中青年群體興趣愛好和職業(yè)特點(diǎn)的考慮，無法制訂更加精準(zhǔn)化的推廣策略。

其次，缺乏對活動(dòng)的詳細(xì)評估。評估不僅可以發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的問題和不足，更能為未來的活動(dòng)的優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。具體而言，通過統(tǒng)計(jì)參與人數(shù)和參與時(shí)間等數(shù)據(jù)、收集參與者的反饋，評估活動(dòng)的吸引力和影響力。進(jìn)一步地，通過對比參與者在活動(dòng)前后的文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量的變化情況，評估活動(dòng)的實(shí)際效果，使活動(dòng)質(zhì)量得到持續(xù)的改進(jìn)和提升。

品牌影響力不足

活動(dòng)品牌的影響力取決于活動(dòng)的質(zhì)量、活動(dòng)的可持續(xù)性等因素。首先，能夠?yàn)閰⑴c者提供獨(dú)特體驗(yàn)和價(jià)值的高質(zhì)量的活動(dòng)是打造品牌影響力的關(guān)鍵因素。然而，在兩個(gè)全民活動(dòng)的開展過程中，顯現(xiàn)出活動(dòng)的體驗(yàn)感與互動(dòng)性不足、核心價(jià)值輸出不明顯、活動(dòng)的策劃和設(shè)計(jì)與舟山本地海洋文化的融合不夠深入等問題，從而影響了活動(dòng)的品質(zhì)。其次，多數(shù)緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的時(shí)效性，但往往因整體規(guī)劃不足，導(dǎo)致活動(dòng)缺乏鮮明的記憶點(diǎn)，難以形成具有長遠(yuǎn)影響力的品牌效應(yīng)。

缺乏有效的推廣策略

首先，從兩個(gè)全民活動(dòng)的宣傳途徑來看，缺乏有效的傳播渠道，活動(dòng)信息主要通過宣傳海報(bào)、官網(wǎng)、微信公眾號等平臺發(fā)布，缺乏全媒體營銷手段和策略，使得活動(dòng)信息傳播范圍有限，難以覆蓋更廣泛的人群。其次，從兩個(gè)全民活動(dòng)的宣傳目標(biāo)來看，缺乏對目標(biāo)受眾的精準(zhǔn)定位和細(xì)分，導(dǎo)致宣傳內(nèi)容與目標(biāo)受眾的需求不匹配，無法有效吸引目標(biāo)群體參與。

提質(zhì)增效對策分析

完善政策法規(guī)保障體系

要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全民活動(dòng)的長效發(fā)展，構(gòu)建完善的保障體系尤為重要。舟山市人口總量在浙江省人口數(shù)量排名中最低，且人口多聚集于定海、普陀等少數(shù)面積較大的島嶼，同時(shí)，偏遠(yuǎn)海島面臨著人口老齡化嚴(yán)重的問題。因此，各縣區(qū)在人口、資源、資金投入、文化底蘊(yùn)等方面與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)存在不小差距。政府部門需在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)從保障內(nèi)容、量化指標(biāo)、可執(zhí)行度等方面出發(fā)，秉持公平性和差異化原則，因地制宜地制定法規(guī)政策。例如，在量化指標(biāo)的考核上，尤其要注重地區(qū)差異，以人均指標(biāo)作為活動(dòng)考核的指標(biāo)，避免出現(xiàn)因各區(qū)縣人口不均衡造成的不公平現(xiàn)象。此外，要加快出臺公共文化服務(wù)相關(guān)法規(guī)和條例。

浙江省內(nèi)已有寧波市出臺了《寧波市全民閱讀促進(jìn)條例》、溫州市出臺了《溫州市全民閱讀促進(jìn)條例》，在全民閱讀經(jīng)費(fèi)預(yù)算、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施設(shè)備等方面做了具體的規(guī)定。舟山市也應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的服務(wù)條例，為全民閱讀活動(dòng)的開展提供政策、資金、服務(wù)、設(shè)施等方面的保障。

發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用

在深入開展兩個(gè)全民活動(dòng)的同時(shí)，必須堅(jiān)定不移地遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，并恪守政府主導(dǎo)、公益普惠的原則。首先，政府部門需充分發(fā)揮其在公共文化服務(wù)體系建設(shè)、公共文化資源供給等方面的主導(dǎo)作用。例如，指導(dǎo)制訂全民藝術(shù)普及及全民閱讀相關(guān)政策，規(guī)劃公共文化資源的空間分布，統(tǒng)籌公共文化資金分配等，以便于兩個(gè)全民活動(dòng)得更順利、高效地開展。其次，上級主管部門可以組織建立協(xié)調(diào)圖書館、文化館、城市書房、文化禮堂等不同機(jī)構(gòu)間的合作機(jī)制，整合多方資源，推動(dòng)市區(qū)公共文化資源向縣區(qū)延伸，提升活動(dòng)的覆蓋面和影響力。最后，政府公共文化部門可以定期開展全市范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)滿意度調(diào)查，為提升兩個(gè)公共文化服務(wù)效能提供決策參考，并設(shè)立合理的活動(dòng)績效考核標(biāo)準(zhǔn)，對活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和評估，以提升活動(dòng)的質(zhì)量。

加強(qiáng)社會(huì)力量參與

兩個(gè)全民活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要政府的引導(dǎo)和支持，更需樹立多元合作理念，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。首先，可以廣泛建立志愿者團(tuán)隊(duì)。例如，成立三團(tuán)三社，海島文藝青騎兵、閱讀推廣人等志愿者團(tuán)隊(duì)等，為兩個(gè)全民活動(dòng)提供人才儲備，培育民間公共文化服務(wù)骨干隊(duì)伍。其次，可以建立“政府保障+社會(huì)參與”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，通過引入社會(huì)資本，在培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)場地、文化設(shè)施和文化項(xiàng)目運(yùn)營等方面實(shí)現(xiàn)深度合作。同時(shí)，開展試點(diǎn)推進(jìn)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，利用專業(yè)師資彌補(bǔ)專業(yè)文化工作人員短缺困境。最后，可以采用政府購買服務(wù)的方式引入“文化保姆”模式，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與組織和策劃兩個(gè)全民活動(dòng)，優(yōu)化活動(dòng)的內(nèi)容和品質(zhì)。

推動(dòng)兩個(gè)全民活動(dòng)的融合發(fā)展

文化館和圖書館作為公共文化事業(yè)的重要支柱，分別承載著全民藝術(shù)普及和全民閱讀推廣的重要使命。兩者同屬于政府公共文化部門管理體系，在協(xié)同推進(jìn)兩個(gè)全民活動(dòng)方面具有顯著優(yōu)勢。

首先，強(qiáng)化資源共享機(jī)制。文化館的專業(yè)群文干部可以利用自身的專業(yè)藝術(shù)背景和經(jīng)驗(yàn)，為圖書館的閱讀活動(dòng)提供戲曲、朗誦、器樂等方面的藝術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，圖書館則可以利用豐富的館藏資源，為藝術(shù)創(chuàng)作提供靈感來源和資料，促進(jìn)藝術(shù)與閱讀的深度融合。其次，創(chuàng)新活動(dòng)形式。傳統(tǒng)的藝術(shù)形式以戲曲、舞蹈、歌曲等動(dòng)態(tài)演繹為主，而閱讀則以靜態(tài)活動(dòng)為主。因此，可以通過尋找有效融合點(diǎn)，將兩者結(jié)合起來。例如，推出名著展演、傳統(tǒng)戲曲展閱等動(dòng)靜結(jié)合的演繹形式，以及講演結(jié)合、展演結(jié)合等多元化的活動(dòng)形式，使更多公眾參與其中。最后，促進(jìn)線上線下融合?？梢源蛟焖囆g(shù)與閱讀一體化的公共文化空間。例如，在圖書館、城市書房中融入藝術(shù)閱讀、藝術(shù)展覽空間。同時(shí)，在新媒體平臺如微信公眾號、微博、抖音等推廣藝術(shù)欣賞、書籍展閱等內(nèi)容。這種線上線下融合發(fā)展的方式，可以進(jìn)一步擴(kuò)大兩個(gè)全民活動(dòng)的覆蓋面和影響力。

全民藝術(shù)普及和全民閱讀活動(dòng)對于推動(dòng)公共文化資源全民共享，實(shí)現(xiàn)精神共富具有重要作用。在開展兩個(gè)全民活動(dòng)的實(shí)踐中，必須充分認(rèn)識到現(xiàn)階段存在的問題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，政府部門需發(fā)揮文化引領(lǐng)作用、做好頂層設(shè)計(jì)，可以通過制訂法規(guī)政策，建立保障體系等措施，以提升公共文化服務(wù)效能。

（作者單位：舟山市圖書館）