杜豐

“森林防火、人人有責(zé)。不要攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，禁止一切野外用火，嚴(yán)禁亂丟煙頭……”走進(jìn)南召縣喬端林場，智能森林防火語音提示器在不停地提醒來往游客。

去冬今春以來，南召縣不斷探索創(chuàng)新森林防火管控措施，圍繞“抓早、抓重點時段、抓重點區(qū)域”工作總思路，強化責(zé)任落實，做到森林防火底子清、任務(wù)清、制度清，森林防火取得顯著成效。截至目前，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)。

摸清底數(shù)? ?健全機制

南召縣林地面積大，是國家一級森林火險縣，森林防火形勢異常嚴(yán)峻。

為扎實做好森林防火工作，南召縣林業(yè)局組織人員深入基層實地調(diào)研、走訪群眾，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）祭祀習(xí)俗和時間節(jié)點、春耕生產(chǎn)習(xí)慣、春節(jié)燃放煙花爆竹等情況進(jìn)行全面摸排，按照林情、地貌、風(fēng)俗等實際情況，實行差異化、重點化管理，在不同時段、不同地點對防火宣傳、人員駐防、車輛使用等進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。同時，在全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立森林防火工作站，對68個往年易發(fā)火點、36座寺廟、2705個墳地等進(jìn)行排查統(tǒng)計，匯編《南召縣野外放牧人員信息登記臺賬》《南召縣林區(qū)內(nèi)寺廟信息登記臺賬》《南召縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)往年易著火地點登記臺賬》《南召縣四類人員分包責(zé)任人登記臺賬》《南召縣林地周邊墳頭分包責(zé)任人登記臺賬》等重點防范目標(biāo)管理臺賬，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)。

為實現(xiàn)“三個不發(fā)生”（即往年易著火點今年不發(fā)生火情，不發(fā)生因電網(wǎng)引發(fā)的火情，交界處、林緣地邊、墳邊等部位不發(fā)生火情）防火滅火工作目標(biāo)，南召縣林業(yè)局根據(jù)森林防火工作特點，探索實施“三個一”（即工作區(qū)設(shè)在一線、責(zé)任在一線明確、工作在一線展開）一線工作法，建立與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深度融合工作機制，扛緊壓實森林火災(zāi)預(yù)防和早期火情處置等職責(zé)，筑牢森林防火“安全墻”。

厘清任務(wù)? ?因地施策

“我們根據(jù)普查情況，因地施策，多次組織專業(yè)技術(shù)人員分析研討，遠(yuǎn)程請教森林防火專家支招，按照著火原因、著火背景，一對一研究破解方法，建立管控臺賬，大力開展火災(zāi)隱患排查整治，確?？椕苌帧阑鹁W(wǎng)?！蹦险倏h林業(yè)局負(fù)責(zé)人說。

南召縣林業(yè)局設(shè)立50個森林防火聯(lián)防區(qū)，從全縣1985名生態(tài)護林員中挑選出391名組建護林防火聯(lián)防巡護隊伍，強化交界地帶火情管控。同時，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對重點林區(qū)、寺廟、墳園等易發(fā)火區(qū)域，開展計劃燒除，及時清理林下可燃物，建設(shè)防火隔離帶，消除一切火災(zāi)隱患，并加派人員嚴(yán)防死守。

針對春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等關(guān)鍵時間節(jié)點，南召縣林業(yè)局組織全縣2797名公益林、天保林、生態(tài)護林員到崗到位開展巡山護林，及時發(fā)現(xiàn)消除火情隱患，把森林火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，加強森林防火檢查站點、進(jìn)山入林卡點掃碼查驗，嚴(yán)禁攜帶火源進(jìn)山，從根源上杜絕火情發(fā)生；一旦發(fā)生火情，統(tǒng)一調(diào)度，第一時間快速處置，實現(xiàn)“打早、打小、打

了”目標(biāo)。

南召縣林業(yè)局還加強督導(dǎo)檢查，由局班子成員領(lǐng)導(dǎo)分包東、西、南三大片區(qū)，實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查、片區(qū)人員巡查、縣級督導(dǎo)檢查三級聯(lián)合督導(dǎo)檢查機制，確保森林防火工作落實落細(xì)落地。

建立制度? ?壓實責(zé)任

南召縣林業(yè)局高度重視森林防火和資源管護工作，為進(jìn)一步落實責(zé)任，建立了科學(xué)合理的獎懲機制，制定《森林防火滅火工作責(zé)任追究辦法》，分情況實施重獎重罰，激勵先進(jìn)和懲戒落后。同時，規(guī)定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為森林防火第一責(zé)任人，分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，森林防火滅火責(zé)任追究由縣林長制辦公室督查問責(zé)組按照即時追究原則進(jìn)行追究處理，全力抓好各項森林火災(zāi)防控工作。

南召縣林業(yè)局還對責(zé)任制落實內(nèi)容進(jìn)行明確，對全縣范圍內(nèi)發(fā)生第1起森林火災(zāi)、累計發(fā)生 2 起森林火災(zāi)，或者因處置不及時、組織不到位、燃燒時間長、過火面積大，造成重大損失和社會影響的森林火災(zāi)，實行經(jīng)濟處罰、追究行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

“我們通過厘清責(zé)任、明確獎懲等措施，進(jìn)一步壓實責(zé)任、明確分工，全面提升了森林防火滅火的水平?！蹦险倏h林業(yè)局負(fù)責(zé)人說。（作者單位：南召縣林業(yè)局）