張衍學(xué) 何林

摘 要：民辦高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。國家通過推進(jìn)分類發(fā)展政策體系，以及實(shí)施分類設(shè)置、支持、指導(dǎo)和評估，來引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位并實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的目標(biāo)，不僅需要公辦高校的努力，也需要各類型和層次的民辦高校共同參與。文章通過深入研究國內(nèi)高水平民辦大學(xué)的內(nèi)涵特征，力圖構(gòu)建一個(gè)適用于國內(nèi)一流民辦本科大學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，從而推動(dòng)其創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦本科大學(xué) 戰(zhàn)略管理 評價(jià)體系

中圖分類號：F240? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-219-03

隨著我國高等教育的迅速發(fā)展和普及化，民辦本科大學(xué)在教育體系中的地位日益凸顯，它們不僅是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，也是推動(dòng)教育創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵力量。然而，如何科學(xué)、客觀地評價(jià)民辦本科大學(xué)的辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，進(jìn)而推動(dòng)其向國內(nèi)一流水平邁進(jìn)，成為當(dāng)前教育領(lǐng)域亟待解決的問題。本研究旨在深入探討國內(nèi)一流民辦本科大學(xué)的評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的評價(jià)體系，以期為我國民辦高等教育的持續(xù)健康發(fā)展提供有益的參考。通過深入分析民辦本科大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)、教育質(zhì)量和社會(huì)影響力等因素，我們將嘗試確立一套既符合國際高等教育發(fā)展趨勢，又充分體現(xiàn)我國民辦教育特色的評價(jià)指標(biāo)體系。這不僅有助于提升民辦本科大學(xué)的整體辦學(xué)水平，也有助于引導(dǎo)其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求，從而為我國高等教育事業(yè)的全面進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

一、民辦本科大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

《2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)》顯示，全國共有民辦高校789所，占全國高?？倲?shù)的25.66%。其中，民辦普通本科學(xué)校391所，占全國高校本科高校的比例為31.48%。民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?94.38萬人，占全國普通、職業(yè)本專科在校生的比例20.87%。從院校數(shù)量上和在校生數(shù)量來看，民辦高校已經(jīng)成為高等教育的重要組成部分。

民辦高校百花齊放但競爭加劇。YT高校從獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通民辦本科高校后，不再使用原舉辦方公辦高校的相關(guān)名稱，開始進(jìn)行自有教育品牌建設(shè)，同時(shí)進(jìn)入與全國700余所民辦高校同臺(tái)公平競爭賽道。

在全國范圍內(nèi)，民辦本科高校綜合辦學(xué)實(shí)力持續(xù)較快提升，百花齊放。2011年，北京城市學(xué)院、西京學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、黑龍江東方學(xué)院等民辦高校通過教育部審批，正式獲得研究生招生資格。吉林外國語大學(xué)，學(xué)校創(chuàng)辦于1995年，2003年被教育部批準(zhǔn)為民辦普通高等本科院校，2005年獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)并開始聯(lián)合招收碩士研究生，2018年被國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位，2020年入選吉林省特色高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。后續(xù)，國內(nèi)又有三亞學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、西京學(xué)院、寧夏理工學(xué)院等4所民辦高校成功通過碩士學(xué)位授權(quán)單位審核。另外，民辦本科高校也面臨優(yōu)質(zhì)公辦高職?？茖哟胃咝Ｉ駷楸究聘咝：蟮母偁?。民辦高等學(xué)校從規(guī)模發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，競爭形式和內(nèi)容更加多元。

通過多年的積淀，國內(nèi)部分民辦大學(xué)已經(jīng)取得了良好成效，重慶移通學(xué)院、成都錦城學(xué)院、吉利學(xué)院、黃河科技學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院、浙江樹人學(xué)院、廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院等一批在國內(nèi)有重要知名度和影響力的民辦大學(xué)，得到社會(huì)的認(rèn)可，部分民辦高校辦學(xué)成效顯著。

二、一流民辦本科大學(xué)評價(jià)體系構(gòu)建存在的問題

近年來，我國民辦高等教育已從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的新階段。民辦本科大學(xué)正致力于由辦學(xué)同質(zhì)化向特色化轉(zhuǎn)變。然而，在這一轉(zhuǎn)型過程中，如何科學(xué)、全面地評價(jià)民辦本科大學(xué)的辦學(xué)水平，成了一個(gè)亟待解決的問題。

（一）一流民辦本科大學(xué)評價(jià)體系構(gòu)建存在的問題

1.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確。目前，對于何為“一流”的民辦本科大學(xué)，尚未形成統(tǒng)一、明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不同的評價(jià)機(jī)構(gòu)和專家往往有各自的側(cè)重點(diǎn)和評判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果存在差異性和不確定性。

2.科研與教學(xué)失衡?，F(xiàn)有的評價(jià)體系往往過分強(qiáng)調(diào)科研成果，而相對忽視教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的全面發(fā)展。這種傾向可能引導(dǎo)大學(xué)過度追求科研產(chǎn)出，從而犧牲了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生培養(yǎng)。

3.評價(jià)指標(biāo)單一。當(dāng)前的評價(jià)體系主要集中在學(xué)術(shù)科研和師資力量方面，缺乏對大學(xué)社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、國際化程度等多元化指標(biāo)的評價(jià)。這使得一些在特定領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢和特色的民辦本科大學(xué)無法得到充分認(rèn)可。

4.評價(jià)過程不透明。評價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇、評價(jià)指標(biāo)的確定以及評價(jià)結(jié)果的公布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏透明度，容易引發(fā)公眾質(zhì)疑，降低評價(jià)的公信力和有效性。

（二）一流民辦本科大學(xué)評價(jià)體系的改進(jìn)策略

1.明確并統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門應(yīng)組織專家學(xué)者，通過廣泛研討和征求意見，制定出一套明確、統(tǒng)一且具有可操作性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確保評價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

2.平衡科研與教學(xué)的關(guān)系。在評價(jià)體系中應(yīng)賦予教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展更多的權(quán)重，鼓勵(lì)民辦本科大學(xué)在提升科研水平的同時(shí)，不忘初心，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

3.引入多元化評價(jià)指標(biāo)。除了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)科研和師資力量指標(biāo)外，還應(yīng)將社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際化程度等多元化指標(biāo)納入評價(jià)體系，以更全面、更準(zhǔn)確地反映民辦本科大學(xué)的綜合實(shí)力和特色優(yōu)勢。

4.增強(qiáng)評價(jià)過程的透明度。評價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇、評價(jià)指標(biāo)的確定以及評價(jià)結(jié)果的公布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，以提高評價(jià)的公信力和有效性。

因此，構(gòu)建科學(xué)、合理的一流民辦本科大學(xué)評價(jià)體系是推動(dòng)民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。這些措施也將更全面地評估民辦本科大學(xué)的辦學(xué)水平，引導(dǎo)其向更高質(zhì)量、更具特色的方向發(fā)展。

三、一流民辦本科大學(xué)評價(jià)體系構(gòu)建

國內(nèi)一流民辦本科大學(xué)，本質(zhì)是內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)得到利益相關(guān)方的充分認(rèn)可，本研究認(rèn)為應(yīng)該包括以下十個(gè)方面：一是一流的辦學(xué)理念和大學(xué)文化;二是一流的學(xué)科專業(yè)建設(shè)成果，重點(diǎn)通過學(xué)校獲得國家、省級“一流學(xué)科”或“一流專業(yè)”的數(shù)量來體現(xiàn);三是一流的內(nèi)部治理;四是一流的內(nèi)涵建設(shè)，包括人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)質(zhì)量;五是同類高校中一流的師資隊(duì)伍水平;六是一流的平臺(tái)建設(shè);七是一流國際交流與合作;八是一流的辦學(xué)成果;九是一流的品牌影響力;十是一流的辦學(xué)條件，包括學(xué)校的建筑及功能設(shè)置，校園數(shù)字化、信息化水平。

在我國民辦高等教育體系中，針對治理能力、科學(xué)研究體系和學(xué)科建設(shè)體系的持續(xù)優(yōu)化與提升，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵所在。針對治理能力，民辦高校必須深入推進(jìn)管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新，引入現(xiàn)代管理理念和先進(jìn)技術(shù)手段，提升管理效能，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。在科學(xué)研究方面，構(gòu)建完善的科研體系至關(guān)重要，這不僅需要加大對科研的資金投入和人才支持，更需要建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的機(jī)制，以促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力的提升。而在學(xué)科建設(shè)上，民辦高校應(yīng)立足于自身特色和優(yōu)勢，明確學(xué)科發(fā)展方向，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和學(xué)科帶頭人建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科的交叉融合與創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)積極與國際接軌，引進(jìn)全球先進(jìn)教育資源，以提升學(xué)科的國際競爭力。這些舉措將共同推動(dòng)民辦高等教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略作出重要貢獻(xiàn)。

一流的辦學(xué)理念和大學(xué)文化。辦學(xué)理念是教育改革的根本動(dòng)力，是學(xué)校價(jià)值觀的直接體現(xiàn)，是辦學(xué)行為的指南針和指揮棒。舉辦方熟悉高等教育并遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，持續(xù)進(jìn)行辦學(xué)投入，支持學(xué)校面向未來的教育教學(xué)改革。在堅(jiān)持以學(xué)生為中心的發(fā)展方面，立足學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢，提供豐富的發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一。在教師發(fā)展方面，持續(xù)提升教師的工作成就感、生活幸福感和組織歸屬感。在學(xué)校內(nèi)部，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，激發(fā)辦學(xué)活力，提升運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)全方位育人;在學(xué)校外部，融入社會(huì)，對接社會(huì)，構(gòu)建學(xué)校、用人單位、社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

一流的學(xué)科專業(yè)。在學(xué)科專業(yè)布局方面，圍繞國家需要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)。學(xué)校根據(jù)發(fā)展，主動(dòng)對接新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)的需要，及時(shí)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，撤并、新增專業(yè)。通過新建或改造升級，引領(lǐng)帶動(dòng)專業(yè)交叉融合發(fā)展，建設(shè)新工科、新文科類本科專業(yè)。學(xué)校具有優(yōu)勢突出的特色專業(yè)，特色專業(yè)入選教育部及地方一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展、有較大影響力的特色專業(yè)群。學(xué)校相關(guān)專業(yè)接受教育部、國內(nèi)外專業(yè)認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)對專業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行評估評價(jià)并通過認(rèn)證。建設(shè)有國家級及省部級一流本科課程。

一流的內(nèi)部治理。建立起權(quán)責(zé)明確、高效、制衡、適應(yīng)國內(nèi)一流民辦高校發(fā)展需要的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);堅(jiān)持依法治校，優(yōu)化并執(zhí)行大學(xué)章程，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革和發(fā)展，不斷提升辦學(xué)治校的駕馭能力和水平;依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和自身定位科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，提高規(guī)劃執(zhí)行能力。

一流的內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)模式。突出素質(zhì)教育，重視學(xué)生在專業(yè)技能、持續(xù)學(xué)習(xí)、人際溝通、團(tuán)隊(duì)合作、健康體魄、創(chuàng)新能力、批判思維、商業(yè)思維綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，并為其發(fā)展提供支撐平臺(tái)。開設(shè)有美育、體育、勞動(dòng)教育、通識(shí)教育等課程。

一流的師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍從數(shù)量和質(zhì)量上匹配學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次。有重要影響力的教師團(tuán)隊(duì)，重視博士學(xué)位、副高以上職稱教師和“雙師型”教師在教師總量中的占比。教師具有歸屬感，認(rèn)同學(xué)校的愿景、使命和價(jià)值觀。提供具有競爭力的薪酬體系、激勵(lì)體系，配套有成熟的培訓(xùn)體系。

一流的平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)有重要影響力的省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)學(xué)院數(shù)量。依托行業(yè)學(xué)院深入產(chǎn)教融合，行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度參與學(xué)校辦學(xué)過程;與企業(yè)開展專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)質(zhì)性發(fā)揮作用的基地?cái)?shù)量;深化校企合作、產(chǎn)教融合，獲教育部立項(xiàng)的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目數(shù)量。省市級眾創(chuàng)空間數(shù)量。

一流的國際交流與合作。具有國際化的辦學(xué)理念，擁有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或辦學(xué)項(xiàng)目。構(gòu)建國際化教學(xué)思維、教學(xué)方式和評價(jià)體系以及國際化師資隊(duì)伍。

一流的辦學(xué)成果。師生在國內(nèi)外重要賽事和活動(dòng)中獲得國家級及省部級獎(jiǎng)項(xiàng)的數(shù)量。學(xué)生學(xué)科競賽綜合排名進(jìn)入全國前200強(qiáng)。畢業(yè)生具有較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)力。國家及省市教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。

一流的品牌影響力。辦學(xué)特色鮮明，學(xué)校得到學(xué)生、家長、教職工、主管部門、企業(yè)等利益相關(guān)方的高度認(rèn)可。系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)校品牌建設(shè)。學(xué)校典型做法和創(chuàng)新教育改革在同類高校中具有引領(lǐng)和示范作用，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，社會(huì)主動(dòng)到校進(jìn)行考察、交流、學(xué)習(xí)。

一流的辦學(xué)條件。充分發(fā)揮校園建筑的育人功能;校園建筑與學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展相匹配;具有鮮明的建筑特點(diǎn)或標(biāo)志性建筑，通過校園建筑傳遞設(shè)計(jì)美、功能美、學(xué)習(xí)美、工作美;校園建筑為師生的學(xué)習(xí)、工作、生活、交流提供便利，教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、體育場所、藝術(shù)場所。智慧校園建設(shè)投入及運(yùn)行效果，智慧教室建設(shè)與作用發(fā)揮情況;利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展教學(xué)和建設(shè)開發(fā)線上教學(xué)資源等情況;省市級智慧校園建設(shè)示范高校;智慧教室數(shù)量;智慧服務(wù)便利度。

深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案，從國家層面對教育評價(jià)體系做出方向性、戰(zhàn)略性安排。深化評估分類改革，落實(shí)引導(dǎo)不同類型高校多樣內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，圍繞國家重大戰(zhàn)略布局以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)需求，在不同領(lǐng)域分類發(fā)展，爭創(chuàng)一流，助力本科教育高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、多樣化的教育資源成為重要的時(shí)代命題。

四、結(jié)語

本研究聚焦于構(gòu)建國內(nèi)一流民辦本科大學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系，旨在推動(dòng)民辦高等教育向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。通過綜合分析民辦本科大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)、教育質(zhì)量與社會(huì)影響力，本研究確立了一套全面且科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，該體系涵蓋了辦學(xué)理念、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、內(nèi)部治理、師資隊(duì)伍、平臺(tái)建設(shè)及國際交流合作等多個(gè)維度。此體系不僅有助于引導(dǎo)民辦本科大學(xué)明確發(fā)展方向、優(yōu)化資源配置、提升教育質(zhì)量，還能促進(jìn)學(xué)校間的良性競爭與協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而提升民辦本科大學(xué)的社會(huì)認(rèn)可度和品牌影響力。隨著教育現(xiàn)代化和高等教育改革的深入，這一體系將持續(xù)完善，以適應(yīng)不斷變化的教育環(huán)境和社會(huì)需求，共同推動(dòng)民辦高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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[本文為2021年重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《成渝地區(qū)國內(nèi)一流民辦大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與路徑》（項(xiàng)目編號：21SKGH322）研究成果。]

[作者簡介：張衍學(xué)，從事戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、民辦高等教育研究;何林，從事大學(xué)生思想政治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究。]

（責(zé)編：賈偉）