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摘 要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在監(jiān)督事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)方面發(fā)揮著重要作用。為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)對(duì)象、審計(jì)期間、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)五個(gè)方面，強(qiáng)化審計(jì)內(nèi)容全面性、審計(jì)方法科學(xué)性、審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性三項(xiàng)要求;在此基礎(chǔ)上提出新時(shí)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的建議，包括應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力責(zé)任重點(diǎn)，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)融入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面內(nèi)容，以期為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F239

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）06-092-03

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨中央將審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，做出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記高度重視審計(jì)工作，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作，為推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要手段，在推動(dòng)全面依法治國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位作為政府和社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著科研教育、文化衛(wèi)生、公共服務(wù)等關(guān)鍵職能，其領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況直接關(guān)系到社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既可以揭示和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，保障國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又可以推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、擔(dān)當(dāng)作為，有助于建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，還可以推動(dòng)單位內(nèi)部加強(qiáng)管理、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮事業(yè)單位在社會(huì)公益事業(yè)中的積極作用。

2019年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），第一次明確提出對(duì)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。作為與該規(guī)定的銜接，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)陸續(xù)于2021年3月修訂發(fā)布了《第2205號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）、《第3204號(hào)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），上述規(guī)章制度為指導(dǎo)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量和效率效果發(fā)揮了積極的作用。

一、新時(shí)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)

隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重視度不斷提升，審計(jì)范圍和內(nèi)容也在不斷擴(kuò)展和深化。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要嚴(yán)格遵循政策法規(guī)所明確的各項(xiàng)要求，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與一般審計(jì)的區(qū)別，規(guī)范審計(jì)行為，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，確保審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。具體可歸納為強(qiáng)化“五個(gè)方面”“三項(xiàng)要求”。

（一）重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的五個(gè)方面

1.審計(jì)對(duì)象。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于財(cái)政財(cái)務(wù)收支等一般審計(jì)業(yè)務(wù)主要以“單位”“資金”或“項(xiàng)目”為審計(jì)對(duì)象，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)是對(duì)“人”的審計(jì)，即審計(jì)對(duì)象主要是單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策者和執(zhí)行者履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的情況。在確定審計(jì)對(duì)象時(shí)，應(yīng)根據(jù)干部管理監(jiān)督需要，結(jié)合審計(jì)資源實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)單位、重要崗位、權(quán)力集中和資金資產(chǎn)資源密集部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)時(shí)應(yīng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、決策、監(jiān)督等方面的作為，凸顯對(duì)“人”的審計(jì)特點(diǎn)。

2.審計(jì)期間。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)采用離任審計(jì)和任職期間審計(jì)相結(jié)合，并以任職期間審計(jì)為主的方式開(kāi)展。任職期間審計(jì)，即任中審計(jì)，具有時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠更早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)行為進(jìn)行預(yù)警和教育，防患于未然，發(fā)揮制度正效用;還有助于分清責(zé)任，解決問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果得到更好的運(yùn)用。離任審計(jì)，即任期終結(jié)審計(jì)，具有會(huì)計(jì)期間長(zhǎng)的特點(diǎn)，有助于揭示領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的工作成果和不足，為繼任者提供借鑒和參考。離任審計(jì)和任職期間審計(jì)相結(jié)合，并以任職期間審計(jì)為主的方式開(kāi)展事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以發(fā)揮任中審計(jì)的過(guò)程監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以避免同時(shí)出現(xiàn)大量離任審計(jì)影響審計(jì)質(zhì)量的情況。

3.審計(jì)目標(biāo)。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)旨在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。一是約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。審計(jì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過(guò)程中存在貪污受賄、濫用職權(quán)等違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)，可采取相應(yīng)的紀(jì)律處分和法律制裁，防止發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問(wèn)題。二是發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部人才。通過(guò)審計(jì)客觀(guān)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)管理、決策執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的能力和水平，有助于發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平，為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用提供重要參考依據(jù)。三是推動(dòng)事業(yè)單位完善體制機(jī)制。審計(jì)發(fā)現(xiàn)單位在決策機(jī)制、內(nèi)部控制、監(jiān)督機(jī)制等方面存在問(wèn)題和缺陷，可以推動(dòng)單位整改，促進(jìn)管理水平和效率的提高，從而推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4.審計(jì)內(nèi)容。要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容應(yīng)以“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”為核心，審計(jì)邊界要明晰。一方面，審計(jì)范圍不宜過(guò)于寬泛。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè)，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接相關(guān)的事項(xiàng)，開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”評(píng)價(jià)，不宜對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部私人事務(wù)、學(xué)術(shù)研究、選人用人、社會(huì)活動(dòng)等進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定。另一方面，審計(jì)范圍不宜縮小。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能只局限于單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等微觀(guān)層面內(nèi)容，應(yīng)聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)清單、重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)清單、審計(jì)核查事項(xiàng)清單，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方方面面，防止“盲人摸象”，以偏概全。

5.審計(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作出評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任界限，逐一界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一是全面梳理決策執(zhí)行責(zé)任流程，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，綜合研判問(wèn)題背景、決策過(guò)程、領(lǐng)導(dǎo)干部所起的作用、產(chǎn)生的后果，全過(guò)程分析領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，審慎確定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、會(huì)計(jì)核算是連續(xù)的，上期責(zé)任可能延續(xù)到本期，本期責(zé)任也可能遞延至下期，對(duì)于前任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客觀(guān)、公正的分析和評(píng)價(jià)，確保責(zé)任歸屬的準(zhǔn)確性。三是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理不善、財(cái)務(wù)收支不實(shí)、會(huì)計(jì)信息不實(shí)、決策流程不規(guī)范等直接發(fā)現(xiàn)，分析是否存在資金資產(chǎn)資源損失浪費(fèi)、公共利益損害以及潛在影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)或事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)隱患，揭示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的內(nèi)在聯(lián)系。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的三項(xiàng)要求

1.審計(jì)內(nèi)容全面性。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)從政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和生態(tài)責(zé)任等方面全面考察領(lǐng)導(dǎo)干部履職責(zé)任，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況、重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定與執(zhí)行效果情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和執(zhí)行效果情況、財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況、以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況等內(nèi)容。審計(jì)中不僅要關(guān)注傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等方面，還要延伸至領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、改革管理措施、核心業(yè)務(wù)工作發(fā)展?fàn)顩r等情況，考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職中產(chǎn)生的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。

2.審計(jì)方法科學(xué)性。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，應(yīng)聽(tīng)取干部管理監(jiān)督等部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求和履職特點(diǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)，通過(guò)查看經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)相關(guān)會(huì)議記錄紀(jì)要、相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)地調(diào)查、談話(huà)等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行核查和評(píng)估。對(duì)一時(shí)搞不清楚或者難以下結(jié)論的問(wèn)題，要進(jìn)一步查閱批示、文件、合同等方面證據(jù)，聽(tīng)取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述意見(jiàn)。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，以獲取更真實(shí)、全面的信息，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

3.審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性。審計(jì)結(jié)果必須遵循客觀(guān)、公正、謹(jǐn)慎的原則，有充分的事實(shí)依據(jù)和證明材料支撐，客觀(guān)描述工作實(shí)績(jī)和存在的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，考慮其主觀(guān)意圖、決策過(guò)程以及客觀(guān)環(huán)境等因素，結(jié)合容錯(cuò)免責(zé)的具體情況，有效運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，進(jìn)行深入分析研判，客觀(guān)審慎界定直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)避免簡(jiǎn)單歸責(zé)，工作人員承擔(dān)的具體事務(wù)性問(wèn)題，不應(yīng)界定為領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。審計(jì)結(jié)果不能泛泛而論、模糊籠統(tǒng)的表述，未經(jīng)核實(shí)、依據(jù)不明確、證據(jù)不充分的事項(xiàng)，不應(yīng)寫(xiě)入審計(jì)報(bào)告。

二、關(guān)于新時(shí)代事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的建議

新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出新的要求。在這樣的環(huán)境下，本文指出，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利責(zé)任重點(diǎn)，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)融入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，以進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力責(zé)任重點(diǎn)

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)緊扣權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，以審計(jì)核查的事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利責(zé)任重點(diǎn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部“精準(zhǔn)畫(huà)像”水平。

1.聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部管理職責(zé)。根據(jù)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位分工及崗位職責(zé)，圍繞《規(guī)定》中明確的審計(jì)內(nèi)容，研究領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限，細(xì)化審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。審查領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位資產(chǎn)和資源的配置、使用、處置等情況，衡量資產(chǎn)的安全完整和有效使用;關(guān)注單位的財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行良好性、資金使用合規(guī)性;評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)效益和績(jī)效，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)管理能力。

2.聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部決策職責(zé)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的會(huì)議紀(jì)要（記錄）、請(qǐng)示批示、預(yù)決算報(bào)告以及“三重一大”決策制度執(zhí)行的相關(guān)資料，梳理領(lǐng)導(dǎo)干部在重大資產(chǎn)投資、重大工程建設(shè)、重大資產(chǎn)處置、大宗物資采購(gòu)、大額資金付款、重大發(fā)展規(guī)劃等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策情況，專(zhuān)注重大決策審計(jì)重點(diǎn)，審查領(lǐng)導(dǎo)干部決策程序是否合規(guī)，是否遵循民主集中制原則，是否充分調(diào)研和論證;分析決策對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響和貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)其決策能力;關(guān)注經(jīng)濟(jì)決策中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)其在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)等方面的能力和效果。

3.聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督職責(zé)。通過(guò)對(duì)單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行、以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改以及日常履職中發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的處理，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中的作為，包括對(duì)貪污腐敗、違規(guī)操作等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否及時(shí)處理和糾正，對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及對(duì)下屬部門(mén)和人員是否履行監(jiān)督職責(zé)，評(píng)價(jià)其履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的能力和態(tài)度。

（二）推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)融入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

1.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。事業(yè)單位資金大部分來(lái)源于財(cái)政撥款，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》的要求，事業(yè)單位現(xiàn)已形成較為完善的預(yù)算績(jī)效管理體系。按照“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的要求，事業(yè)單位收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并由上級(jí)財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)考慮各單位已開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中。一方面預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)通常關(guān)注資金使用的效益、效率、效果等方面，這與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)存在一致性。審計(jì)中可以借鑒預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，避免工作重復(fù)性，也使審計(jì)能夠更加有針對(duì)性。另一方面預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可以反映事業(yè)單位在資金使用方面的實(shí)際情況，包括資金使用的合規(guī)性、合理性、有效性等，對(duì)單位的資金使用情況進(jìn)行深入審計(jì)評(píng)估，能夠揭示出領(lǐng)導(dǎo)干部在資金、項(xiàng)目等管理方面存在的漏洞和不足。因此，應(yīng)積極推動(dòng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)融入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“一果多用”，避免工作的重復(fù)與浪費(fèi)，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)揮更大作用，為事業(yè)單位的健康發(fā)展和科學(xué)決策提供有力保障。

2.探索設(shè)計(jì)科學(xué)的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系。結(jié)合財(cái)政部印發(fā)的《中央部門(mén)項(xiàng)目支出核心績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引（試行）》，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效指標(biāo)體系。一是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總體目標(biāo)，分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，選取體現(xiàn)審計(jì)重點(diǎn)的主要產(chǎn)出和核心效果的績(jī)效目標(biāo)。二是確定客觀(guān)有效的績(jī)效指標(biāo)，設(shè)置合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等績(jī)效指標(biāo)值。合規(guī)性指標(biāo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度方面的表現(xiàn)，如違規(guī)行為的數(shù)量、整改情況等指標(biāo);經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部在資源使用、成本控制方面的效率，如成本節(jié)約率、資源利用率等指標(biāo);效率性指標(biāo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在業(yè)務(wù)處理、內(nèi)部管理等方面的效率，如業(yè)務(wù)處理時(shí)間、錯(cuò)誤率等指標(biāo);效果性指標(biāo)反映領(lǐng)導(dǎo)干部在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、政策執(zhí)行等方面的效果，如目標(biāo)達(dá)成率、政策執(zhí)行效果等指標(biāo)。

（三）深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)在停滯在審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位內(nèi)部而沒(méi)有向外流動(dòng)，限制了審計(jì)結(jié)果全方位轉(zhuǎn)化，造成全覆蓋審計(jì)工作作用單一。

1.建立“正負(fù)行為清單”。全面分析研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，梳理匯總審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“正負(fù)行為清單”。正向行為清單明確領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為的情況類(lèi)別。負(fù)向行為清單列舉領(lǐng)導(dǎo)履職負(fù)面行為，并注明認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)防措施等。通過(guò)“正負(fù)行為清單”，形成激勵(lì)和約束并重制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)對(duì)照正向行為清單明方向定目標(biāo)，對(duì)照負(fù)向行為清單知敬畏講規(guī)矩，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由事后監(jiān)督向事前防范的轉(zhuǎn)變，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部勇?lián)?dāng)、敢作為、干事業(yè)。

2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嵌入干部監(jiān)督管理全過(guò)程。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是干部監(jiān)督管理的有效措施，是考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的有效手段，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部監(jiān)督管理工作的有效對(duì)接，充分發(fā)揮審計(jì)在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為干部監(jiān)督管理提供更有力的支持。一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門(mén)與干部監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，確保審計(jì)結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋到干部監(jiān)督管理中。這有助于管理部門(mén)全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為，從而做出更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。二是制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部監(jiān)督管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅可以確保審計(jì)結(jié)果的公正性和客觀(guān)性，還能為干部監(jiān)督管理提供明確的方向。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門(mén)與干部監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同制定審計(jì)計(jì)劃、明確審計(jì)重點(diǎn)，并在審計(jì)過(guò)程中相互支持、相互監(jiān)督。這樣可以確保審計(jì)工作的順利進(jìn)行，并充分發(fā)揮其在干部監(jiān)督管理中的作用。四是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中，使其成為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的重要依據(jù)。五是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)工作的重視程度，還能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

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[作者簡(jiǎn)介：叢文，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理與審計(jì)。]（責(zé)編：賈偉）