楊生瑞

“沒想到這才過了一個多月的時間，家門口的路燈就安裝好了，真的是太感謝了……”近日，廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)六槐社區(qū)群眾談起街上新安裝的路燈滿是贊許。

此前，蒼溪縣紀(jì)委監(jiān)委在陵江鎮(zhèn)六槐社區(qū)開展“走基層、訪民生、解難題”活動時，收到一些居民反映社區(qū)部分路段路燈已損壞多年，給群眾夜間出行帶來了不便和安全隱患。收到群眾訴求后，該縣紀(jì)委監(jiān)委立即對該問題進(jìn)行了核查，督促社區(qū)工作人員立即整改，一個月后，原本夜間漆黑的街道終于亮起了“安全燈”。

這是廣元市以“走基層、訪民生、解難題”活動為載體，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動解決群眾急難愁盼的具體實踐。

近年來，廣元市紀(jì)委監(jiān)委始終堅守人民立場，牢固樹立大抓基層導(dǎo)向，把堅決懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題貫穿監(jiān)督檢查、線索排查、案件查辦、以案促改全過程，強力懲貪治腐，用心維護民生民利，不斷用執(zhí)紀(jì)為民的扎實成效，讓群眾切實感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、公平正義就在身邊。

結(jié)合實際轉(zhuǎn)變方式，以常態(tài)走訪傾聽民聲民意

廣元市地處四川北部，屬山地向盆地過渡地帶，境內(nèi)多以山地、丘陵地形為主，獨特的地理位置造就了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民分散居住的特有現(xiàn)狀，如何有效收集民生訴求、化解群眾急難愁盼問題，成為廣元市紀(jì)委監(jiān)委的實踐思考。

為破解這一難題，早在多年以前，廣元市紀(jì)委監(jiān)委就探索推行全員接訪、帶案下訪的“巡訪”工作模式。在具體推行的過程中，實行市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊到縣區(qū)開展接訪，縣區(qū)則以“趕集日”定點接訪、“紀(jì)檢監(jiān)察小分隊”等多種形式開展“大走訪”，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”。

與此同時，在全省率先探索建立首個營商環(huán)境投訴舉報中心，通過建立和完善來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”投訴舉報立體受理體系，線上線下一體聯(lián)動，全方位、多渠道接收市場主體投訴舉報。截至目前，該舉報中心已運行2年，共接收受理投訴舉報484件，已辦結(jié)412件，辦結(jié)滿意率達(dá)92%。

“變?nèi)罕姟显L為干部‘下訪，其目的就是抓住發(fā)現(xiàn)問題這個關(guān)鍵，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、反映最強烈的問題入手，發(fā)現(xiàn)真問題、找到真線索?！睆V元市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在工作中，該市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格對標(biāo)落實中、省集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題部署要求，并結(jié)合地域?qū)嶋H，將營商環(huán)境、交通運輸兩個領(lǐng)域以及農(nóng)村公路建設(shè)和交通執(zhí)法、農(nóng)業(yè)補貼等突出問題納入重點整治和專項整治，細(xì)化“廣泛收集群眾反映、起底排查問題線索、從嚴(yán)查辦典型案件、推動整治突出問題、建立健全制度機制”5項工作措施。

在此基礎(chǔ)上，全市7個縣區(qū)又分別自主確定1個專項整治內(nèi)容，142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地實際至少推動解決1至3個普遍性問題，形成市縣鄉(xiāng)既一體推進(jìn)又各具特色的治理格局。

系統(tǒng)推進(jìn)全面起底，以案件開道懲治“蠅貪蟻腐”

相比于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對于“近在眼前”亂飛的“蒼蠅”感受更為真切。在實踐中，廣元市紀(jì)委監(jiān)委對群眾反映的問題堅持不分業(yè)務(wù)內(nèi)外照單全收、跟蹤督辦，并深化運用“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”工作模式，在市、縣、鄉(xiāng)、村常態(tài)化開展陽光問政、機關(guān)問效、百姓問廉“陽光三問”，通過曝光問題、現(xiàn)場質(zhì)詢、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)等方式，切實解決群眾困難、有效維護群眾利益。

“幸好有你們，沒想到這么快就把事情查清楚了?！苯?，家住旺蒼縣高陽鎮(zhèn)古柏村的趙大哥面對回訪的縣紀(jì)委監(jiān)委干部，開心地分享起了自己的喜悅。

事情的起因源于一次走訪。今年2月，高陽鎮(zhèn)紀(jì)委在古柏村監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該村互助社2018年先后借出了多筆資金都未歸還，但趙大哥等名單上的“借款人”卻不知情。鑒于該問題線索涉及群眾切身利益，旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委迅速啟動片區(qū)協(xié)作機制，由派出東河片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌力量對該村互助社賬目進(jìn)行查證分析，并選派辦案骨干與相關(guān)人員進(jìn)行談話，很快查明了古柏村黨支部原書記李某某、原文書崔某某違規(guī)以5名互助社會員名義，一次性出借5萬元資金給他人的違紀(jì)事實。最終，李某某和崔某某均受到黨內(nèi)警告處分。

發(fā)現(xiàn)和收集問題線索是開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的前提。今年以來，該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)除通過“走基層、訪民生、解難題”活動廣泛收集問題線索外，還整合多方力量，對黨的十九大以來紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、營商環(huán)境投訴舉報中心、“12345”熱線等七個方面的信訪件進(jìn)行全面排查，做到集中整治問題線索無死角、無遺漏。截至目前，該市已排查信訪問題26萬件，納入問題線索處置600余件。

創(chuàng)新舉措搭建平臺，以長效監(jiān)督助推基層治理

“之前我到‘說事服務(wù)站反映井壩水庫水質(zhì)差的問題，沒想到一周時間就處理好了?！比涨埃鸦瘏^(qū)磨灘鎮(zhèn)磨灘村村民楊大姐向前來走訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說道。

楊大姐口中的“說事服務(wù)站”正是昭化區(qū)圍繞推動解決群眾急難愁盼問題，讓群眾說事、反映問題的場所。該服務(wù)站不僅有“說出你的事·我為你服務(wù)”的醒目標(biāo)識，還按照有場所、有人員、有制度、有流程、有實效“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在每個村（社區(qū)）建立。

據(jù)昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在日常運行過程中，該站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察室）統(tǒng)籌，村（社區(qū)）“四職合一”人員牽頭，按照“1名隊長+3名隊員+N名熱心群眾”構(gòu)架，從“五老”人員、鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等群體中選聘450名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，組建群眾“說事服務(wù)隊”，履行問題線索“收集員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、政策法規(guī)“宣傳員”、紀(jì)律作風(fēng)“監(jiān)督員”四項職責(zé)。

昭化區(qū)的做法并非個例，旺蒼縣“守護民心服務(wù)室”、青川縣“廉情工作站”、劍閣縣“紀(jì)檢監(jiān)察小分隊”等等探索實踐，均在辦好群眾急難愁盼問題、辦成群眾可感可及民生實事上發(fā)揮著積極作用。截至6月中旬，該市紀(jì)委監(jiān)委已走訪接待群眾2萬余人次，收集問題9500余個，推動解決問題7500余個。

與此同時，該市紀(jì)委監(jiān)委還將監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，推動各基層單位全面梳理小微權(quán)力清單，同步完善制度規(guī)定，扎緊扎密制度籠子。針對集中整治查辦案件中暴露出的普遍性、深層次問題，從制度機制上找原因、提對策，提高紀(jì)檢監(jiān)察建議針對性、可行性，推動完善體制機制、堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

“下一步，我們將以超常規(guī)思維把握戰(zhàn)機、壓實責(zé)任，以超常規(guī)舉措統(tǒng)籌方法、強力推進(jìn)，持續(xù)深化‘走基層、訪民生、解難題活動，積極探索基層監(jiān)督有效路徑，推動監(jiān)督陣地前移、力量前傾，讓紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督下沉到群眾身邊，融入基層治理，持續(xù)釋放基層監(jiān)督治理效能，堅決清除侵害群眾利益的‘蠅貪蟻腐，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！睆V元市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

廣元市青川縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到群眾家中了解問題訴求。