熊力

今年6月，是我國(guó)第23個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”。

在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，格外引人關(guān)注。對(duì)安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假問(wèn)題，應(yīng)急管理部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門(mén)聯(lián)合出手，專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)已成雷霆之勢(shì)。

安全生產(chǎn)資格證書(shū)主要適用于特種作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特種作業(yè)工作環(huán)境復(fù)雜、設(shè)備操作專(zhuān)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)大，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，從業(yè)人員需要滿(mǎn)足年齡、學(xué)歷等硬性條件，體檢合格后按照國(guó)家規(guī)定接受培訓(xùn)、取得資格，方可持證上崗。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)因?yàn)閺臉I(yè)人員持有假證或無(wú)證違規(guī)作業(yè)釀成的事故時(shí)有發(fā)生。今年4月，潘某在未取得特種作業(yè)操作證或焊工等級(jí)資格的情況下，使用燒焊機(jī)作業(yè)時(shí)，因過(guò)失操作導(dǎo)致火災(zāi)。此前，浙江武義偉嘉利工貿(mào)有限公司“4·17”重大火災(zāi)致11人死亡、東莞市松山湖“9·25”較大火災(zāi)事故致3人死亡、長(zhǎng)春世鹿鹿業(yè)集團(tuán)有限公司“11·06”較大火災(zāi)事故致5死1傷等事故，皆涉及無(wú)證人員違規(guī)上崗作業(yè)。

慘劇令人痛心，而同樣的問(wèn)題卻屢屢發(fā)生。對(duì)于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，合格的證書(shū)不僅僅是資格證明，更重要的是，它意味著持證人經(jīng)過(guò)了一定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，確保其具備了基本的知識(shí)技術(shù)、相應(yīng)的安全技能。而無(wú)證人員容易對(duì)設(shè)備和工具使用不當(dāng)，難以分辨、預(yù)防潛在隱患，出現(xiàn)違規(guī)違章操作等情況，這不僅給自己的生命安全，也給企業(yè)乃至社會(huì)的公共安全，都埋下了一顆“不定時(shí)炸彈”。

但由于特種作業(yè)用工需求范圍廣、種類(lèi)多，部分特種作業(yè)用工供需不平衡。一些工人可能并不滿(mǎn)足基本的從業(yè)條件，甚至缺乏考證的資格和能力，但又想要從事這類(lèi)崗位；而部分企業(yè)出于節(jié)約用工成本等目的，對(duì)假證“睜一只眼閉一只眼”，有的甚至縱容工人辦假證。于是，“假證”的市場(chǎng)需求應(yīng)運(yùn)而生。

而證書(shū)造假違法成本較低卻“利潤(rùn)可觀(guān)”，不法分子不斷“提高”制假技術(shù)，偽造特種作業(yè)操作證的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈愈發(fā)龐大起來(lái)。據(jù)報(bào)道，北京檢察系統(tǒng)去年查辦的一起特大偽造特種作業(yè)操作證案件中，超過(guò)1.9萬(wàn)人購(gòu)買(mǎi)了偽造的特種作業(yè)操作證，涵蓋39種高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，且據(jù)虛假網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，超50萬(wàn)人關(guān)注該網(wǎng)站。

此外，記者還發(fā)現(xiàn)存在“假的真證”。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被曝光存在培訓(xùn)作假，不按大綱施教、縮短培訓(xùn)時(shí)間，虛假宣傳包過(guò)、免考等問(wèn)題；有的考試機(jī)構(gòu)（含考試點(diǎn)）監(jiān)考不嚴(yán)，考培不分，甚至和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾結(jié)賣(mài)證。

事實(shí)上，針對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、證書(shū)辦理等問(wèn)題，應(yīng)急管理部在去年年底的新聞發(fā)布會(huì)上作了專(zhuān)門(mén)解答，表示2024年1月1日起將啟用新的應(yīng)急管理部考試系統(tǒng)，征求意見(jiàn)稿上也新增了增加考試次數(shù)、放寬報(bào)考條件、跨省通辦等利好內(nèi)容。今年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部也在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專(zhuān)項(xiàng)治理。

而此次專(zhuān)項(xiàng)治理，九部門(mén)則從多方入手，力求鏟除“假證土壤”。九部門(mén)厘清各自責(zé)任，各司其職的同時(shí)也通力協(xié)作，合力將這條黑灰產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管，制定詳細(xì)的政策、措施。不僅對(duì)制假、售假的不法分子出手，從嚴(yán)從重加大處罰力度，還從買(mǎi)假、用假、“假的真證”等方面入手，將其一網(wǎng)打盡，構(gòu)建全方位、無(wú)死角的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。

持證上崗是保護(hù)從業(yè)人員自身安全，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要舉措。九部門(mén)聯(lián)合出手，是對(duì)安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假問(wèn)題的“亮劍”，彰顯了從源頭上遏制假證問(wèn)題的決心。只有時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，動(dòng)真碰硬，讓假證“無(wú)處可藏”，方能把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，保護(hù)人民安全與公共安全。