高鶴鵬 宋玉茹

摘 要：進(jìn)入新發(fā)展階段之后，保證我國產(chǎn)業(yè)鏈安全以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展成為亟待解決的重要問題。首先對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)理論基礎(chǔ)以及文獻(xiàn)成果進(jìn)行了梳理，又從探索發(fā)展期、快速發(fā)展階段、優(yōu)化調(diào)整階段、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段闡述了我國產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展演化進(jìn)程;進(jìn)一步對(duì)當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析，并就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全高質(zhì)量發(fā)展提出了具體的應(yīng)對(duì)之策。當(dāng)前，我國應(yīng)當(dāng)著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定以及自主可控性，以及強(qiáng)力打造具有競爭力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈;產(chǎn)業(yè)鏈安全;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F12? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2024）03-0074-07

黨的二十大報(bào)告指出，“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”[1]。保障產(chǎn)業(yè)鏈的安全是在世界百年未有之大變局中維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的重要構(gòu)成部分，對(duì)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯赫，隨著加入WTO、成為全球制造中心等標(biāo)志性進(jìn)程，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。根據(jù)聯(lián)合國《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類》，我國已成為擁有全部工業(yè)門類（包括39個(gè)大類191個(gè)中類525個(gè)小類）的國家，這種完備性也為國內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造出了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系，以強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力以及先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施在當(dāng)前的國際競爭中形成了較大的比較優(yōu)勢。在完整工業(yè)體系的支撐下，我國工業(yè)增加值不斷提升，目前制造業(yè)規(guī)模位居全球第一，且具有領(lǐng)先優(yōu)勢。但是，我國具有全門類的工業(yè)體系，大而不精的問題依然存在[2]。當(dāng)前，地緣政治形勢緊張，全球多重危機(jī)疊加，“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)增加，部分行業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)難題顯現(xiàn)。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。”[3]如何使我國產(chǎn)業(yè)鏈安全高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前世界百年未有之大變局下的重要問題。同時(shí)，安全提升我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展也成為制約我國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素。

一、理論淵源及相關(guān)文獻(xiàn)綜述

厘清與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的理論淵源以及相關(guān)文獻(xiàn)成果對(duì)于更為全面、深入地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的我國產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)問題具有深刻的意義。在此部分中，分別介紹了以亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖為代表的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究，延伸到馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)分工思想的研究。并從產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)安全、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)特性、產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)能力演化三種視角進(jìn)行了文獻(xiàn)成果梳理，為后文的分析奠定了基礎(chǔ)。

（一）理論基礎(chǔ)

關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈理論的研究，其源頭可以追溯到以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究。在《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》這本書中，亞當(dāng)·斯密在開篇就闡述了分工理論，他講道：“未開化社會(huì)中一人獨(dú)任的工作，在進(jìn)步的社會(huì)中，一般都成為幾個(gè)人分任的工作?！盵4]分工引起了社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門的產(chǎn)生，同時(shí)各生產(chǎn)部門內(nèi)部更精密的分工導(dǎo)致產(chǎn)生更細(xì)的生產(chǎn)部門，各部門的分工也就形成了產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。在亞當(dāng)·斯密之后，作為英國古典學(xué)派的繼承人，大衛(wèi)·李嘉圖的思想中也具有關(guān)于“產(chǎn)業(yè)鏈”的表述。他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》一書中寫道：“用以生產(chǎn)這種商品的資本所獲高額利潤自然會(huì)吸引資本到這種行業(yè)中來……一般利潤率的下跌和特殊行業(yè)的利潤局部上漲并不是不能相容的。正是因?yàn)槔麧櫜坏?，資本才會(huì)由一種行業(yè)轉(zhuǎn)移到另一種行業(yè)。”[5]由此可以看出，行業(yè)由于利潤的不同會(huì)使資本流向利潤率高的行業(yè)，從而引起各行業(yè)比例的變動(dòng)，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。此外，李嘉圖還指出，國家與國家之間存在著社會(huì)分工，每個(gè)國家可以憑借自身的優(yōu)勢參與和推動(dòng)國際分工，促進(jìn)本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壯大。

馬克思充分吸收了西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分工思想，在其著作中充分闡釋了分工與協(xié)作，他在《資本論》中強(qiáng)調(diào)：“以分工為基礎(chǔ)的協(xié)作，在工場手工業(yè)上取得了自己的典型形態(tài)。這種協(xié)作，作為資本主義生產(chǎn)過程的具有典型特征的形式，在真正的工場手工業(yè)時(shí)期占據(jù)統(tǒng)治地位。”[6]馬克思從社會(huì)內(nèi)部的分工和工場手工業(yè)內(nèi)部的分工兩個(gè)方面說明了分工是如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展的。社會(huì)分工可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展以及不同生產(chǎn)部門的產(chǎn)生，工場手工業(yè)分工會(huì)更加細(xì)化生產(chǎn)部分，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。因此，在分工不斷細(xì)化的過程中，就會(huì)形成越來越多的產(chǎn)業(yè)部門。在《資本論》（第一卷）第十二章“分工和工場手工業(yè)分工”中，馬克思把社會(huì)分工分成了三種類型[7]406-407，即“一般分工”“特殊分工”以及“個(gè)別分工”?！耙话惴止ぁ卑颜麄€(gè)社會(huì)生產(chǎn)分為了農(nóng)業(yè)、工業(yè)等大的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門;“特殊分工”是在一般性分工的基礎(chǔ)上對(duì)各類生產(chǎn)部門進(jìn)一步細(xì)化的分工;“個(gè)別分工”就更加細(xì)化到具體的勞動(dòng)過程中，也就是專門指工場手工業(yè)內(nèi)部的分工。從社會(huì)分工的發(fā)展動(dòng)力來看，分工是隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平而發(fā)生變化的。馬克思指出：“一個(gè)民族的生產(chǎn)力發(fā)展的水平，最明顯地表現(xiàn)于該民族分工的發(fā)展程度。”[8]在人類發(fā)展的歷史長河中，社會(huì)分工共經(jīng)歷了三次大調(diào)整，而這三次大調(diào)整都是由于生產(chǎn)力的發(fā)展而形成的。第一次社會(huì)分工使得原始人征服自然的能力有所提高，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長;第二次社會(huì)分工發(fā)生于原始社會(huì)末期，進(jìn)一步促進(jìn)私有制的形成;第三次社會(huì)分工產(chǎn)生了經(jīng)營商品買賣的商人。這說明，社會(huì)分工是生產(chǎn)力發(fā)展的直接結(jié)果，同時(shí)也說明每一次社會(huì)大分工都會(huì)促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)生。

通過對(duì)資本主義勞動(dòng)過程及生產(chǎn)方式的分析，馬克思為我們展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈形成的理論依據(jù)及發(fā)展路徑。在早期原始社會(huì)中，生產(chǎn)力發(fā)展較為落后，因此當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)也較為單一，主要以農(nóng)業(yè)為主。后來，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會(huì)分工得到了一定程度的發(fā)展，這不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分化，出現(xiàn)了林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等，而且手工業(yè)也逐漸從農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展起來。在進(jìn)一步的發(fā)展中，紡織業(yè)、食品加工業(yè)、冶金業(yè)等，這些新的產(chǎn)業(yè)又從原來相對(duì)簡單的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)中衍生出來了。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，隨著機(jī)器的發(fā)明和使用，社會(huì)生產(chǎn)力得到了空前提升，原有的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)在機(jī)器的助力下逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷發(fā)展壯大，并且一些新興行業(yè)比如金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)也不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步復(fù)雜化、多維化。因此，生產(chǎn)力水平越高，分工越精細(xì)，形成的產(chǎn)業(yè)便越多，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更為復(fù)雜。

工場手工業(yè)分工只有在社會(huì)分工發(fā)展到一定程度時(shí)才會(huì)出現(xiàn)。工場手工業(yè)分工會(huì)提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率的提高會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力和分工的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)形成新產(chǎn)業(yè)。馬克思認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是以生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)，生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，分工和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就不同。進(jìn)入改革開放后，我國生產(chǎn)力水平得到了迅速提升，社會(huì)分工也隨之越來越精細(xì)化，隨著各項(xiàng)新的技術(shù)大量被應(yīng)用于生產(chǎn)之中，生產(chǎn)力水平提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率也得到了提高。此外，在分工與協(xié)作的共同作用下，會(huì)形成一條上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。從而使得在同一條產(chǎn)業(yè)鏈體系上的上下游各個(gè)部門之間的來往更為密切，因而受到彼此的制約也會(huì)越來越大。在當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，部分發(fā)達(dá)國家往往會(huì)獨(dú)占高端核心技術(shù)，因此他們可以通過技術(shù)封鎖等方式制約產(chǎn)業(yè)鏈中其他國家的發(fā)展，使后發(fā)國家處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

（二）相關(guān)文獻(xiàn)綜述

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈安全的討論主要有以下三個(gè)主題：第一，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)的研究。盛朝迅（2019）提到，產(chǎn)業(yè)鏈參與了生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的全部過程[2]。呂越和鄧?yán)o（2023）認(rèn)為，節(jié)點(diǎn)安全涉及企業(yè)、區(qū)域、國家等不同層面，并且提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平已經(jīng)成為新發(fā)展階段推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)[9]。石建勛和盧丹寧（2023）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈的安全應(yīng)從以下方面考慮：一是完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);二是加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制;三是完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性管理體系;四是加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型[10]。第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)特性的研究，李天健和趙學(xué)軍（2022）研究發(fā)現(xiàn)，我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從落后的農(nóng)業(yè)國到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展，其關(guān)鍵原因就在于，我國堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化發(fā)展，堅(jiān)持公有制的主體地位并依托社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制主動(dòng)對(duì)外開放[11]。第三，從產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)能力演化的視角出發(fā)，盛朝迅（2021）強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌謀劃三次產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)[12]。陳曉東等（2022）指出，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，在數(shù)字時(shí)代我國應(yīng)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)[13]。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組（2021）提出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平提升應(yīng)包括創(chuàng)新能力更強(qiáng)、附加價(jià)值更高、更加可持續(xù)、更加數(shù)字化、更加安全可靠、更加公平、更加協(xié)調(diào)順暢等維度[14]。肖興志和李少林（2022）提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性需深化研發(fā)國際合作、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字治理、完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚配套能力、開拓市場潛力、強(qiáng)化多鏈融合和應(yīng)急儲(chǔ)備等政策取向[15]。

此外，就中國產(chǎn)業(yè)鏈安全的研究，學(xué)界研究內(nèi)容主要為以下兩點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈“短鏈化”趨勢是否對(duì)中國外資引進(jìn)產(chǎn)生影響。祝坤福等（2020）認(rèn)為，目前來看部分行業(yè)存在外資撤資、供應(yīng)鏈外遷風(fēng)險(xiǎn)[16]。但周建軍（2020）認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)因素看，跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈短期內(nèi)大幅度遷出中國的可能性不是很大，可能會(huì)受到政治、安全等因素的影響進(jìn)行小范圍的局部調(diào)整[17]。二是外資撤資對(duì)中國全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的影響。葛順奇和羅偉（2015）認(rèn)為，外資退出可能導(dǎo)致中外價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)降低[18]。高凌云等（2017）的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，外資退出對(duì)中國的可能影響要比內(nèi)資企業(yè)所引發(fā)的影響小得多[19]。但祝坤福等（2020）認(rèn)為，短期內(nèi)的一些沖擊可能會(huì)加大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈外移的風(fēng)險(xiǎn)[16]。

綜合以上對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的問題僅僅局限于從價(jià)值鏈以及供應(yīng)鏈的視角對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈問題進(jìn)行研究，但其作為一個(gè)多維度統(tǒng)一體，僅從某一角度入手去挖掘其內(nèi)涵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。本文基于學(xué)界已有的研究基礎(chǔ)上，梳理出我國產(chǎn)業(yè)鏈自改革開放以來的發(fā)展歷程，從產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游及下游三個(gè)維度對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考察，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為我國產(chǎn)業(yè)鏈安全高質(zhì)量發(fā)展提供一定幫助。

二、我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展演化歷程

在貿(mào)易全球化的大背景下，各個(gè)國家都開始逐步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工體系中。發(fā)達(dá)國家由于勞動(dòng)力資源稀缺，往往更為注重產(chǎn)業(yè)鏈頂端環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，以高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)為主。而對(duì)于大部分發(fā)展中國家而言，囿于自身技術(shù)限制，往往在產(chǎn)業(yè)鏈中扮演中低端環(huán)節(jié)生產(chǎn)者的角色，這些國家勞動(dòng)力價(jià)格低廉、土地資源豐富，逐漸成為低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)的基地。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我國產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化調(diào)整以適應(yīng)國家的發(fā)展需求及人民的生活需要，已經(jīng)走過了探索發(fā)展階段（1978年—2000年）、快速發(fā)展階段（2001年—2008年）、優(yōu)化調(diào)整階段（2009年—2018年）三個(gè)時(shí)期，如今邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2019年至今）。

（一）探索發(fā)展階段（1978年—2000年）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)拉開了中國改革開放大幕，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大政方針。改革開放初期，包括農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在內(nèi)的各項(xiàng)改革措施在全國范圍內(nèi)推廣開來，同時(shí)利用政策引導(dǎo)漸進(jìn)推進(jìn)東南沿海對(duì)外開放，而此時(shí)全球產(chǎn)業(yè)鏈也剛剛開始發(fā)展。東部沿海地區(qū)率先實(shí)施了對(duì)外開放政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)解放了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，加快了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。1978年到2000年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重由28：48：24，調(diào)整到14.7：45.5：39.8，由“二一三”型結(jié)構(gòu)變?yōu)椤岸弧毙汀皝砹霞庸ぁ薄皝砑b配”“來樣加工”和“補(bǔ)償貿(mào)易”（簡稱“三來一補(bǔ)”）的貿(mào)易模式，這同樣是我國改革開放初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用相對(duì)低廉的勞動(dòng)力資源進(jìn)行國際分工的一個(gè)重要體現(xiàn)。從20世紀(jì)80年代初期開始，我國東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放，相繼建立了國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，出口加工區(qū)和保稅區(qū)等，這些地區(qū)已經(jīng)成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基地。1988年，鄧小平同志提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想[20]。進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，在中國沿海如浙江省、廣東省等地，已經(jīng)形成了一批“塊狀經(jīng)濟(jì)”或者“專業(yè)鎮(zhèn)”的規(guī)模，并形成了“一縣一品、一鄉(xiāng)一品、一村一品”的發(fā)展態(tài)勢[21]。這一階段形成了各大產(chǎn)業(yè)集群，以一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門為核心進(jìn)行發(fā)散，建立起與其相配套的上下游產(chǎn)業(yè)。然而，這些初步建立起來的產(chǎn)業(yè)鏈大部分都并不具備自身品牌及核心競爭力，一般依靠國外的公司進(jìn)行技術(shù)支持及運(yùn)作，尚未形成自己的特色產(chǎn)業(yè)。

（二）快速發(fā)展階段（2001年—2008年）

2001年加入世界貿(mào)易組織后，我國產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展期?！爸袊圃臁奔涌熳呦蚴澜纾庑璩蔀槔瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。在這個(gè)階段中，中國經(jīng)濟(jì)增速從8.3%一路飆升到2007年14.2%。從全球視角來看，2000年中國出口額在全球的占比僅3.8%，排在美國12%、德國8%、日本7%、法國5%以及英國4%之后，但在之后我國出口額逐年上漲，并在2009年成為世界第一出口大國。成功加入世界貿(mào)易組織后，我國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程提速，生產(chǎn)各方面因素都體現(xiàn)出更開放的環(huán)境新特征[22]，我國產(chǎn)業(yè)融入全球供應(yīng)鏈，使制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、人才、資金、市場等問題得以緩解，各類產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。在新的時(shí)代背景下，我國企業(yè)更為密切地融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，并在吸收外資的同時(shí)，利用“學(xué)習(xí)”效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化。在這個(gè)階段，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈得到了快速發(fā)展，截至2008年，全球價(jià)值鏈貿(mào)易額已經(jīng)占到世界貿(mào)易總量的52%。我國牢牢把握融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展機(jī)會(huì)，積極、有效地引進(jìn)外資，推出“兩免三減半”（外商投資企業(yè)可享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇）政策和超國民待遇，鼓勵(lì)外商投資。實(shí)際使用外資情況從2001年的496.7億美元增加到2008年的952.5億美元，增長勢頭迅猛。在此期間，我國的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向內(nèi)陸地區(qū)延伸，產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，并逐漸形成了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工系統(tǒng)。這一時(shí)期為我國產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)調(diào)整與升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化調(diào)整階段（2009年—2018年）

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，出口引擎開始失速，我國產(chǎn)業(yè)鏈外端受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)下滑。在金融危機(jī)爆發(fā)之前我國一直是以高要素投入為驅(qū)動(dòng)的粗放型增長模式，從而導(dǎo)致我國產(chǎn)生了諸如產(chǎn)能過剩等一系列問題。中國經(jīng)濟(jì)面臨一系列新的突出矛盾，表象上是速度問題，但實(shí)際則是結(jié)構(gòu)問題，我國也進(jìn)入優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的新時(shí)期[23]。新時(shí)代以來，黨中央通過正確決策部署，在2015年提出要實(shí)施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革?！盵24]在此階段，我國加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新能源、新材料、生物醫(yī)藥及網(wǎng)絡(luò)科技等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重明顯增高，已由2009年低于第二產(chǎn)業(yè)近三個(gè)百分點(diǎn)的43.4%，提高到2018年高于第二產(chǎn)業(yè)十余個(gè)百分點(diǎn)的52.2%，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)效果顯著。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2019年至今）

2018年，一些西方國家主動(dòng)對(duì)我國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅我國的產(chǎn)業(yè)鏈安全與穩(wěn)定。美國兩次發(fā)布禁令，禁止美國的高科技企業(yè)向中興供應(yīng)元器件、軟件、設(shè)備等技術(shù)產(chǎn)品，其所打擊的不僅是中興通訊，而是整個(gè)中國通信產(chǎn)業(yè)鏈。在此之后，美國也對(duì)華為進(jìn)行打擊，禁止使用美國技術(shù)的全球供應(yīng)商向華為供貨。學(xué)界絕大多數(shù)的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國與西方國家之間的貿(mào)易摩擦將不再是一個(gè)突發(fā)的、短期的問題，而是一個(gè)長期的階段性挑戰(zhàn)。因此，黨中央提出要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這就要求我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)的“本土化”建設(shè)，將提高產(chǎn)業(yè)鏈獨(dú)立發(fā)展放在主體性地位。產(chǎn)業(yè)鏈“本土化”既是一種前瞻，也是一種推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的必然選擇。隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨諸多不確定性因素，產(chǎn)業(yè)鏈定位對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全高質(zhì)量發(fā)展具有越來越重要的意義。重點(diǎn)培育和突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的核心技術(shù)，將有助于我國以后發(fā)優(yōu)勢躍升，以高水平姿態(tài)參與國際分工，提升我國國際地位。

三、我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)性因素，而正確認(rèn)識(shí)全球產(chǎn)業(yè)鏈的演化邏輯，對(duì)于深入探究我國產(chǎn)業(yè)鏈安全高質(zhì)量發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有著重要作用。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展中也蘊(yùn)含著產(chǎn)業(yè)鏈問題中所隱藏的一般性規(guī)律。因此在本部分中，首先對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈演化邏輯進(jìn)行了梳理。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中所內(nèi)含的風(fēng)險(xiǎn)性問題也決定了我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)性挑戰(zhàn)，厘清這類矛盾性沖突有利于更好地認(rèn)識(shí)我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題中的壓力所在。

（一）全球產(chǎn)業(yè)鏈演化邏輯

近年來，西方發(fā)達(dá)國家掀起了新一輪貿(mào)易保護(hù)主義，既有以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、低碳環(huán)保和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)為名義出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘，也有以技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易摩擦、多樣化歧視進(jìn)口產(chǎn)品政策為名義的保護(hù)措施，給中國對(duì)外貿(mào)易帶來了巨大負(fù)面影響。逆全球化趨勢明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈體系呈現(xiàn)新的變化格局，蘊(yùn)含新的風(fēng)險(xiǎn)。總體來講，我們可以從產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游三個(gè)環(huán)節(jié)來分析全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的演化邏輯：

首先，在產(chǎn)業(yè)鏈上游方面，起決定性作用的是關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)及創(chuàng)新能力。一方面，一旦一國掌握了在某項(xiàng)領(lǐng)域上游的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件等方面的制造研發(fā)能力，那么其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的地位將會(huì)穩(wěn)步上升，同時(shí)也會(huì)影響其他國家的供需關(guān)系。如圖1中所示，觀察世界上GDP排名前五的國家的專利申請數(shù)量?？梢园l(fā)現(xiàn)，美國以三十余萬個(gè)專利數(shù)量遙遙領(lǐng)先。位于第二的是中國，數(shù)量是美國的一半。因此，雖然我國在21世紀(jì)初加入WTO后專利申請數(shù)量逐年上漲，但是其上升幅度及總體數(shù)量仍然不及美國，創(chuàng)新能力仍有待提高。另一方面，對(duì)于掌握如煤炭、稀土及石油等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的國家而言，此類經(jīng)濟(jì)體正在逐漸調(diào)整自己對(duì)資源掌控及配置的能力。例如，俄烏沖突發(fā)生之后，俄羅斯停止了對(duì)歐洲部分國家天然氣的輸送。這對(duì)于以天然氣代替煤炭和石油為生的國家來說，無疑是一個(gè)致命的打擊，使得歐洲各國紛紛陷入能源恐慌之中。因此，世界各國都開始意識(shí)到應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步維護(hù)自身國家利益，積極地運(yùn)用本國核心資源掌控能力，尋求在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中對(duì)資源、原材料等商品進(jìn)行控制，從而尋求改變世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的利益分配格局和發(fā)展趨勢的方法。以現(xiàn)在歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國來講，其依舊沒有在俄烏沖突爆發(fā)后的能源危機(jī)中走出來，形成了比較糟糕的商業(yè)形態(tài)，同時(shí)面臨著部分本國企業(yè)的外遷壓力。

圖1 世界主要國家專利申請數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：World Bank。

其次，在產(chǎn)業(yè)鏈中游方面，起決定性作用的是西方發(fā)達(dá)國家控制著的“世界工廠”。在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，部分西方國家的跨國公司選擇將產(chǎn)業(yè)鏈中的裝配組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力較為廉價(jià)的發(fā)展中國家，其中原材料、零部件及成本銷售均由跨國公司控制，通過這種“大進(jìn)大出，兩頭在外”的方式，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，并盡可能地操控發(fā)展中國家的自身創(chuàng)新能力及發(fā)展空間。而對(duì)于負(fù)責(zé)裝配的國家而言，由于只負(fù)責(zé)產(chǎn)品的組裝這種低附加值的工作，因此，其主要利潤只有在產(chǎn)品的組裝中產(chǎn)生的人工費(fèi)用。發(fā)展中國家的本土產(chǎn)業(yè)，不可避免地會(huì)在全球價(jià)值鏈的分工與貿(mào)易體系中成為被控制者，也會(huì)在全球貿(mào)易收益分配模式中成為被剝削者。一些發(fā)展中國家與新興經(jīng)濟(jì)體逐漸意識(shí)到這種被控制的局面，因此不斷提高自身技術(shù)創(chuàng)新與高端制造能力，逐步由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型及技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

最后，在產(chǎn)業(yè)鏈下游方面，起決定性作用的是跨國公司的市場壟斷。他們依靠技術(shù)壟斷及在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位，在東道國形成壟斷的市場結(jié)構(gòu)，禁止業(yè)內(nèi)有其他競爭者參與利潤分配。一方面，他們試圖通過對(duì)發(fā)展中國家出口企業(yè)利潤的“縱向壓榨效應(yīng)”渠道，壓制本土企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入良性循環(huán)發(fā)展路徑的形成，進(jìn)一步削弱發(fā)展中國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的影響力。另一方面，跨國公司通過限制中間品及資本品的貿(mào)易途徑影響發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)鏈安全。跨國公司通過一系列的貿(mào)易手段在東道國建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并在經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了互相依賴的生產(chǎn)關(guān)系，擴(kuò)大全球各國的中間品及資本品的貿(mào)易規(guī)模。根據(jù)《世界投資報(bào)告》顯示，跨國公司要協(xié)調(diào)占全球貿(mào)易80%的全球價(jià)值鏈，其中企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易占比大于40%，而該比率在1970年是20%。

（二）全球產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)

根據(jù)以上針對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系演化邏輯和內(nèi)在特征的綜合分析，當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系所蘊(yùn)含的重大風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“圈子化”的特點(diǎn)，中國產(chǎn)業(yè)鏈正面臨被替代的風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)中國等新興國家的經(jīng)濟(jì)崛起，美國等西方國家將發(fā)展戰(zhàn)略重心聚焦于“去中國化”的策略上，并希望進(jìn)一步通過貿(mào)易制裁限制中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高端制造能力。目前，各大制造業(yè)廠商將自己的工廠逐漸轉(zhuǎn)移到東南亞國家。在圖2中，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2022年印度商品的總出口額已經(jīng)達(dá)到4 534億美元，比2021年的3 954億美元高出了580億美元，越南與印度尼西亞的增長勢頭也較為明顯，2022年的商品出口額分別達(dá)到3 714億美元及2 920億美元。

2.中國正面對(duì)著多國間的矛盾和沖突

一些南亞及東南亞國家出于自身利益最大化的目的，積極參與西方發(fā)達(dá)國家對(duì)中國的“圍堵”“打壓”，從而搶占中國的制造業(yè)市場份額。因此可以預(yù)見，在未來的一段時(shí)間里，美國將不遺余力地拉攏、游說印度、東南亞等國，使其更多地參與到對(duì)中國的打壓和封鎖之中。日本、韓國也會(huì)加入進(jìn)來，共同對(duì)抗中國的產(chǎn)業(yè)鏈。我國主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》極有可能被弱化或瓦解，中印、中日、中韓、中越等國家間的各類矛盾與沖突將同時(shí)加劇。相反，美國推動(dòng)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”策略，其主要目標(biāo)是排除中國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。除此之外，一些西方國家可能會(huì)利用部分國際政治爭端捏造事實(shí)，推行一系列對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)制裁措施，通過制裁中國在華總部的發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)或?qū)⑵浒徇w至印度、越南等地，從而進(jìn)一步擴(kuò)大中國的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

3.勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢已不再是全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心問題

隨著科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎之一，數(shù)字技術(shù)具有效率高、易復(fù)制等特點(diǎn)。目前許多企業(yè)已經(jīng)開始了“無人工廠”的建設(shè)，“無人工廠”可以取代傳統(tǒng)勞動(dòng)力進(jìn)行無間斷的勞動(dòng)，具有低成本、高效率的優(yōu)勢，這對(duì)于在21世紀(jì)初依靠人力資本優(yōu)勢來取得“世界工廠”地位的國家而言，將會(huì)是不小的壓力。因此，能否在關(guān)鍵技術(shù)、零部件制造等“卡脖子”難題上有所突破，將是決定中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系全球發(fā)展空間的根本性因素。

四、我國產(chǎn)業(yè)鏈安全高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升、擺脫低端鎖定及增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要引擎。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，我國應(yīng)當(dāng)積極提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，我們走以馬克思主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的發(fā)展道路。馬克思在產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的購買、生產(chǎn)、銷售三個(gè)具體流通過程的分析中強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)要在“時(shí)間上繼起、空間上并存”，在這個(gè)循環(huán)中，并存與繼起是互為前提、互為條件的。隨著技術(shù)進(jìn)步、市場范圍變化等，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)中的不同環(huán)節(jié)也會(huì)在不同國家的不同企業(yè)之間進(jìn)一步拆分，也就是整條產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)會(huì)由不同的企業(yè)組成，最終使得同一產(chǎn)業(yè)鏈上聯(lián)結(jié)一眾企業(yè)。而往往同一條產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)達(dá)國家的企業(yè)控制著資源、核心技術(shù)等，占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。技術(shù)創(chuàng)新水平相對(duì)弱化使得我國處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。由此，我國要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定與自主可控，以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)來著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以擺脫低端鎖定來提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（一）著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指的是一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本支撐，其中技術(shù)創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。在馬克思看來，機(jī)器的應(yīng)用是工業(yè)革命的起點(diǎn)，機(jī)器的應(yīng)用會(huì)進(jìn)一步提升生產(chǎn)力水平進(jìn)而促進(jìn)分工，使得形成不同的生產(chǎn)部門。并且隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，單個(gè)獨(dú)立的機(jī)器會(huì)逐漸被機(jī)器體系所代替，使得“產(chǎn)品就不斷地處于自己形成過程的各個(gè)階段，不斷地從一個(gè)生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)到另一個(gè)生產(chǎn)階段?！盵7]437這便是工業(yè)革命時(shí)期的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)進(jìn)步，也就是說技術(shù)的進(jìn)步是工業(yè)革命時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的今天，更要以科技創(chuàng)新夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這就說明產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要前提，要提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，必須夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。而技術(shù)的進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的基本前提條件，因此要堅(jiān)持大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)來提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。其實(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不斷提升的過程也是資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高的過程，更是生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向集約型的過程。

第一，要加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新來提高技術(shù)創(chuàng)新水平。知識(shí)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，而知識(shí)創(chuàng)新也是一個(gè)復(fù)雜的過程，包括知識(shí)獲取、知識(shí)整合、知識(shí)分析、知識(shí)應(yīng)用等環(huán)節(jié)。為了使知識(shí)創(chuàng)新成果更快地轉(zhuǎn)化為先進(jìn)技術(shù)，企業(yè)不僅要進(jìn)行自主知識(shí)創(chuàng)新，而且要吸收外界其他創(chuàng)新主體有價(jià)值的知識(shí)，最終將知識(shí)成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。第二，要營造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和增加研發(fā)資金以及人才投入。資本主義生產(chǎn)中資本家將大量資金用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和機(jī)器，才為資本主義的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。因此，研發(fā)資金的投入是技術(shù)創(chuàng)新的必然要求，政府或企業(yè)要為創(chuàng)新投入大量的資金。第三，需要構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新交流平臺(tái)，促進(jìn)各個(gè)技術(shù)創(chuàng)新主體的交流互動(dòng)。第四，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，因此，應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，充分發(fā)揮中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力中的重要作用。第五，要充分發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，集中各個(gè)方面的力量來攻關(guān)資本投入高、研發(fā)難度大、見效周期長的重大基礎(chǔ)技術(shù)，最終增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定與自主可控

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，安全穩(wěn)定與自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐點(diǎn)，在保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面作用十分顯著。對(duì)此，要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定與自主可控。一方面，要通過破解技術(shù)難題保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定與自主可控。要發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)核心技術(shù)的引領(lǐng)作用，馬克思曾提道：“同一臺(tái)織機(jī)，用手推動(dòng)時(shí)是工具，用蒸汽推動(dòng)時(shí)就成為機(jī)器了?！盵7]428其表明了在同一種物體面前，創(chuàng)新能夠驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。在這種情況之下，不僅要鼓勵(lì)提升自主創(chuàng)新能力，力爭在“卡脖子”技術(shù)上取得重大突破，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐作用，還要重視創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化對(duì)核心技術(shù)的檢驗(yàn)作用。另一方面，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定與自主可控是個(gè)多鏈聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，要從國家戰(zhàn)略大局的高度出發(fā)，建立系統(tǒng)配套、運(yùn)行有效的維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定與自主可控的有效機(jī)制。首先，建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的宏觀管理機(jī)制。我國應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)專門的維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。其次，建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。我國擁有的產(chǎn)業(yè)門類繁多，決定了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高度復(fù)雜性，這也就加大了自身存在的不安全性與不穩(wěn)定性。因此，要在國家、省、市、縣四個(gè)層面建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫，并組織相關(guān)人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)行狀態(tài)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與原因分析，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，最終確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）強(qiáng)力打造具有競爭力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群

分工是各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群是集多種分工形式于一身的現(xiàn)象，體現(xiàn)了生產(chǎn)的社會(huì)化，是一種先進(jìn)的可以大大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的組織形式。馬克思通過區(qū)分分工的三種類型，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群首先具有一般分工的特征，比如可以將產(chǎn)業(yè)集群分為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。其次產(chǎn)業(yè)集群還具有特殊分工或個(gè)別分工的特征。也就是說，處于同一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)都是生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，這種專門化的生產(chǎn)方式可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，產(chǎn)業(yè)集群這一發(fā)展模式既能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，又有利于創(chuàng)新的發(fā)展，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新選擇，這對(duì)我國發(fā)展世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群具有重要啟示作用。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈集群是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。黨的十九大報(bào)告中也提出了要“培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”的要求。因此，培育具有競爭力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群就要通過“以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足推進(jìn)全球中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有競爭力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群。

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作者簡介：高鶴鵬，博士研究生，從事馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)理論及政策研究;宋玉茹，助理研究員，博士，從事金融周期、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融研究。