摘 要：調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的“傳家寶”，其目的是發(fā)現(xiàn)并解決問題。百年來，中國共產(chǎn)黨始終重視在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。從不同時期全面理解中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究工作的發(fā)展脈絡(luò)，可以了解其在豐富馬克思主義理論寶庫、加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)以及密切與人民群眾聯(lián)系的重要作用，并在把握這些作用的前提下為新時期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究工作提供重要指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;調(diào)查研究;實(shí)事求是

中圖分類號：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2024）03-0045-03

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”[1]，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正是在堅持和加強(qiáng)調(diào)查研究中一步步前進(jìn)的。從不同時期全面理解中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究工作的發(fā)展脈絡(luò)，可以了解其在豐富馬克思主義理論寶庫、加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)以及密切與人民群眾聯(lián)系的重要作用，并在把握這些作用的前提下為新時期中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究工作提供重要指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒。

一、全面理解中國共產(chǎn)黨重視調(diào)查研究的歷史脈絡(luò)

中國共產(chǎn)黨在百年奮斗的過程中都將調(diào)查研究視為推動工作更好開展的有力武器。從新民主主義革命時期開始直到今天，調(diào)查研究在中國共產(chǎn)黨進(jìn)行革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。全面理解中國共產(chǎn)黨重視調(diào)查研究的歷史脈絡(luò)，有助于我們黨在新時期更好地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。

（一）新民主主義革命時期

新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，始終強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，通過廣泛的調(diào)查研究、實(shí)地走訪，對什么是中國革命、怎樣進(jìn)行中國革命這一重要問題展開深入分析。在初步掌握到一手資料后，毛澤東等同志又結(jié)合革命發(fā)展的新形勢以及新目標(biāo)，再次深入基層調(diào)查，最終提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”等著名論斷。不僅如此，毛澤東同志還特別重視把調(diào)查研究的內(nèi)容和報告提升到新的理論高度來認(rèn)識，并將其與馬克思主義基本理論相結(jié)合。毛澤東同志反對所謂的“本本主義”，強(qiáng)調(diào)理論一定要聯(lián)系實(shí)際，推動調(diào)查研究逐漸成為全黨的自覺活動。尤其是在土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志在井岡山地區(qū)對永新、興國等處進(jìn)行了細(xì)致全面的調(diào)查研究，展開若干專題性的調(diào)研，使得我們黨對建立農(nóng)村革命根據(jù)地的重要性和可行性有了更為清晰的認(rèn)識。1941年毛澤東同志出版《農(nóng)村調(diào)查》一書，倡導(dǎo)全黨同志進(jìn)行調(diào)查研究，隨后中共設(shè)立中央調(diào)查研究局，毛澤東同志任局長。8月1日，中共中央根據(jù)毛澤東同志的建議，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。從這一時期的諸多社會活動可以充分了解到，中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識并自覺把調(diào)查研究應(yīng)用到中國革命的實(shí)踐中去，從而為中國革命的最終勝利奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期

在社會主義革命與建設(shè)時期，黨的一項重要?dú)v史任務(wù)就是鞏固新生的人民政權(quán)和建設(shè)社會主義新中國。為積極探索社會主義建設(shè)提供可參考的翔實(shí)資料，也為開好中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會，黨在這一時期同意開展一系列調(diào)查研究。1955年至1956年期間，毛澤東同志先后在河北、河南進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，隨后又馬不停蹄地南下江西和浙江展開調(diào)查。在回到北京后，不辭辛勞地先后聽取國務(wù)院34個有關(guān)部門的工作匯報。在掌握足夠多的有效信息后，毛澤東同志在1956年召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議上，發(fā)表著名的《論十大關(guān)系》，對我國的重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系等十項事關(guān)國家和人民發(fā)展的重要內(nèi)容展開詳細(xì)論述，為開好黨的八大提供了指導(dǎo)思想。隨后，黨又以1961年八屆九中全會為契機(jī)，進(jìn)行第二次大規(guī)模調(diào)查研究。會上，毛澤東同志號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)時指出，“今年搞個實(shí)事求是年，當(dāng)然不是講我們過去根本一點(diǎn)也不實(shí)事求是。建國以來，特別是最近幾年，我們對實(shí)際情況不大摸底了”[2]。1961年1月，毛澤東同志組織指導(dǎo)三個小組，到湖南、浙江、廣東進(jìn)行調(diào)研。同年3月23日，中共中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，要求“一切從實(shí)際出發(fā)，不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”[3]。這一階段，中國共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究進(jìn)一步明確中國國情，成功完成三大改造，在中國確立了社會主義國家制度。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期

黨的十一屆三中全會將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來后，為了中國接下來的發(fā)展能夠找到科學(xué)有效的方向，黨中央又一次對調(diào)查研究進(jìn)行重要部署。這一時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人經(jīng)常到基層進(jìn)行實(shí)地考察，并提出“先作調(diào)查研究，然后才有發(fā)言權(quán)”[4]的重要論斷。鄧小平同志指出，解放思想、實(shí)事求是是黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須保持和發(fā)揚(yáng)。“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的發(fā)展路線必須依賴科學(xué)翔實(shí)的調(diào)查研究，容不得半點(diǎn)差錯。通過廣泛的調(diào)查研究，鄧小平同志對社會主義的本質(zhì)和“一國兩制”的實(shí)踐有了重要的闡釋。江澤民同志同樣重視調(diào)查研究，在科學(xué)觀察國際大勢和中國國情的發(fā)展趨勢后，提出“三個代表”重要思想。胡錦濤同志身體力行，多次深入基層、地方展開調(diào)查研究，提出科學(xué)發(fā)展觀重要思想。

（四）中國特色社會主義進(jìn)入新時代

進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，不僅將調(diào)查研究視為一種工作方法，還將其作為黨和政府的工作慣例并以制度為其“保駕護(hù)航”。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的參與、部署、督促下，各地黨委政府紛紛牽頭就一系列亟待解決的重大理論和實(shí)踐問題開展實(shí)地調(diào)研，形成多部重要的專題調(diào)研報告，為黨中央的舉措部署提供寶貴的第一手材料。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，就如何調(diào)查研究提出明確要求、作出具體部署。我國面臨新的發(fā)展機(jī)遇、要求和環(huán)境，必須大興調(diào)查研究，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)注入強(qiáng)大動力。

二、深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨大興調(diào)查研究的重要意義

一百多年來，黨始終將調(diào)查研究工作視為一項經(jīng)常性的工作，這逐漸成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。正是由于我們黨在面臨重大決策問題前，都要經(jīng)過一次實(shí)事求是的調(diào)查研究，充分掌握足夠多的資料、數(shù)據(jù)、方案，才能保證黨的路線始終正確?？梢哉f，調(diào)查研究是黨謀事、干事、成事的傳家寶，新時代必須牢牢把握和發(fā)揚(yáng)。

（一）推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的內(nèi)在要求

馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，是我們黨立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想。馬克思、恩格斯十分重視調(diào)查研究，他們創(chuàng)立的一系列重大理論成果，諸如政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義等學(xué)說，都是他們在掌握大量文獻(xiàn)資料和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立的。馬克思、恩格斯指出，社會存在決定社會意識，其實(shí)踐觀貫穿馬克思主義哲學(xué)的所有主要環(huán)節(jié)。面對當(dāng)今國內(nèi)國際形勢的不斷發(fā)展變化，只有通過大量的調(diào)查研究才能不斷堅持和發(fā)展馬克思主義。調(diào)查研究中“調(diào)查”的實(shí)踐屬性和“研究”的探索本質(zhì)直接影響到實(shí)踐的發(fā)展與理論創(chuàng)新之間的關(guān)系。人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，這是唯物史觀的一個重要觀點(diǎn)。毛澤東同志指出：“凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究”[5]。新時代建軍百年奮斗目標(biāo)任務(wù)重、責(zé)任大，只有把調(diào)查研究工作做好，才能掌握部隊第一手資料，了解基層與官兵的真實(shí)情況，進(jìn)而搞清問題的癥結(jié)所在，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)作用，為新時代強(qiáng)軍事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（二）深化密切與人民群眾聯(lián)系的應(yīng)然之舉

調(diào)查研究同黨的群眾路線密切相關(guān)。在調(diào)查研究中中國共產(chǎn)黨深入群眾生活實(shí)際，始終站在人民的立場，為解決人民的切身問題服務(wù)，這也是轉(zhuǎn)變中國共產(chǎn)黨工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有效途徑。從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史中可以清楚地看到，中國共產(chǎn)黨正是由于切身實(shí)際地調(diào)查研究贏得人民群眾的認(rèn)可與信任。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入了解基層，密切聯(lián)系群眾，深入全國14個集中連片特困地區(qū)，為脫貧攻堅的勝利貢獻(xiàn)重要力量。調(diào)查研究是堅持群眾路線的試金石，同時也是密切聯(lián)系群眾的重要方針，中國共產(chǎn)黨在調(diào)查研究中可以針對群眾急難愁盼的問題提出切實(shí)方案，同時也可以在調(diào)查研究中貫徹全過程人民民主，從而為中國式現(xiàn)代化凝聚社會主體力量。

（三）加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求

理論上的先進(jìn)性和實(shí)踐上的創(chuàng)造性，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨最鮮明的本質(zhì)特征。作為與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型政黨，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，始終將提高自身的執(zhí)政能力放在重要位置。進(jìn)入新時代，中國特色社會主義法治建設(shè)對黨的執(zhí)政能力提出全新的要求。為更好應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，黨需要不斷加強(qiáng)各方面建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的執(zhí)政能力。目前，中國國內(nèi)形勢總體平穩(wěn)向好，但在某些方面亂象依然存在，比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的情況時有發(fā)生，做大“蛋糕”的同時并未按勞分配好“蛋糕”，群眾呼聲反響強(qiáng)烈。這就要求通過調(diào)查研究，不斷保障和改善民生的理念，暢通向上流動通道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加致富機(jī)會，循序漸進(jìn)地擴(kuò)大“蛋糕”的規(guī)模，進(jìn)一步把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、戰(zhàn)勝困難的實(shí)際成效，不斷加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)。

三、充分汲取中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的重要經(jīng)驗

不同的歷史時期賦予黨不同的偉大使命。當(dāng)下，中華民族正處于邁向第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵時刻，新的時代對黨提出全新要求。新征程路上，必須充分汲取黨開展調(diào)查研究的重要經(jīng)驗，并賦予時代化的全新要求，讓調(diào)查研究成為推動中國改革發(fā)展的一柄“利器”。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

對于今天在中國這樣一個擁有9 800余萬名黨員、在一個14億多人口大國長期執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心堅強(qiáng)與否，不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系著國家、人民和民族的命運(yùn)。黨的百年歷程同樣深刻地揭示了這樣一個現(xiàn)象?！笆略谒姆剑谥醒搿?，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，調(diào)查研究必須依靠共產(chǎn)黨這一領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵就在于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。開展新時代的調(diào)查研究工作，必須堅持正確的政治方向，自覺提高政治站位，始終做到旗幟鮮明講政治。調(diào)查研究的一項重要原則，便是全面圍繞黨的基本理論、基本路線、基本方略，開展系列工作。

（二）堅持群眾路線

中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的政治立場，黨的一切事業(yè)都是為了人民、依靠人民，人民立場是激發(fā)黨調(diào)查研究的動力源泉。黨的偉大之處不在于不犯錯誤，而在于敢于直面問題、剖析問題、解決問題。調(diào)查研究，就是要堅持以人民利益作為推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。世界上的政黨形形色色，但少有像中國共產(chǎn)黨這樣重視調(diào)查研究理念的偉大政黨，更不見以調(diào)查研究站穩(wěn)人民立場、全心全意為人民服務(wù)的現(xiàn)代化的政黨。我們黨始終堅持以人民為中心，不掩飾缺點(diǎn)、不逃避責(zé)任，積極通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使得黨贏得信任、獲取民心。

（三）堅持實(shí)事求是

實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性的“鑰匙”，而調(diào)查研究是貫徹這一重要思想的先決條件。從毛澤東同志提出實(shí)事求是，到鄧小平同志指出解放思想、實(shí)事求是，再到習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，調(diào)查研究始終貫穿其中，為實(shí)事求是提供重要支撐。只有堅持調(diào)查研究，才能理解與掌握馬克思的唯物辯證法，才能既看到事物的現(xiàn)象，也能抓住事物的本質(zhì)，進(jìn)而把握住事物發(fā)展的一般規(guī)律。反之，調(diào)查研究本身也要秉承實(shí)事求是的理念，把握好真實(shí)性、科學(xué)性，堅決杜絕調(diào)查研究“走過場”“跑來跑去”“紙來紙去”等形式主義現(xiàn)象，不讓調(diào)查研究的結(jié)果成為“空中樓閣”。

（四）堅持問題導(dǎo)向

毛澤東同志寫于1930年的《反對本本主義》指出：“調(diào)查就是解決問題”[6]。習(xí)近平同志也多次強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動的主動權(quán)”[7]，“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究”[8]。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面決定性勝利，其成功經(jīng)驗之一，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍在基層建立長期的聯(lián)系點(diǎn)，與群眾面對面交流，開展調(diào)研，其他各級黨員干部更是直接包村到戶，調(diào)查研究解決實(shí)際問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開展調(diào)查研究，務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”。調(diào)查研究要有專門的制度來保障，調(diào)查研究要有專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌，調(diào)查研究的方式方法更要與時俱進(jìn)，提高調(diào)查研究的效率和科學(xué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)決策建議的針對性和可行性。

參考文獻(xiàn)：

[1]中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》[N].人民日報，2023-03-20（1）.

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[3]中共中央文件選集：第36冊[M].北京：人民出版社，2013：382.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2001：107.

[5]毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999：261.

[6]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：110.

[7]習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時報，2011-11-21（1）.

[8]習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會[N].人民日報，2013-07-25（1）.

基金項目：國家社科基金一般項目“中國共產(chǎn)黨在國共論爭中的政治話語構(gòu)建及歷史經(jīng)驗研究”（21BDJ084）;重慶市教委人文社科重點(diǎn)研究基地項目“思想政治教育視域下高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理對策研究”（2023SKJD105）

作者簡介：鐘周銘，副教授，兼職研究員，博士后，從事馬克思主義中國化、黨史黨建研究。