楊倩 張庭 趙為源

摘 要：新時(shí)代背景下，高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展面臨編外教師同工同酬待遇缺失、教師鄉(xiāng)土情懷欠缺、教師專業(yè)素養(yǎng)亟待提高、教師培訓(xùn)缺乏實(shí)質(zhì)性成效等困境。本文據(jù)此提出構(gòu)建合理薪酬體系、鼓勵(lì)教師投身鄉(xiāng)村、完善培養(yǎng)模式、實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn)等策略，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育高質(zhì)量發(fā)展；鄉(xiāng)村教師；專業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”［1］，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”［2］。教師是推動(dòng)教育進(jìn)步的關(guān)鍵要素，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)刻不容緩。習(xí)近平總書記提出：“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。”［3］

教師隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)已成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，要大力培養(yǎng)一支師德高尚并且充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。以“高質(zhì)量”指引高等教育的發(fā)展，才能把握高等教育高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。然而，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村教育存在著資源分配不均、職業(yè)吸引力不足、教育負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，如何促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村教育建設(shè)是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本研究從鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展視角切入，總結(jié)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決策略。

一、教育高質(zhì)量發(fā)展背景下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的深層含義解析

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在新時(shí)代和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度，就一系列建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題做出深刻論述。習(xí)近平總書記指出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題”［4］，并對(duì)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)提出明確要求。

教育要高質(zhì)量，首先教師要專業(yè)化。專業(yè)是指在某個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，個(gè)體通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累后擁有深入、系統(tǒng)的知識(shí)和技能，并能夠有效地解決問(wèn)題、創(chuàng)新價(jià)值。它是個(gè)體在某一特定學(xué)術(shù)領(lǐng)域或職業(yè)范疇內(nèi)，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累，所形成的高度專業(yè)化的知識(shí)、技能和素養(yǎng)。教師專業(yè)是指以教書育人為主要職責(zé)，具備獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格，在教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)訓(xùn)練和實(shí)踐，掌握特定的知識(shí)和能力的專業(yè)。首先，教師專業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是學(xué)生的訴求，圍繞學(xué)生的需求來(lái)展開教學(xué)，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體。其次，教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它既包括教師自身的主動(dòng)性和努力，也依賴于外部環(huán)境的支持和刺激。再次，教師專業(yè)發(fā)展最終的落腳點(diǎn)是學(xué)生發(fā)展，致力于促進(jìn)學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展，幫助學(xué)生樹立正確的核心價(jià)值觀。教師專業(yè)發(fā)展要求教師要樹立專業(yè)理想、拓展專業(yè)知識(shí)、發(fā)展專業(yè)能力、提升專業(yè)認(rèn)同。

黃清輝、張賢金、吳新建等學(xué)者指出，教師專業(yè)化和教師專業(yè)發(fā)展有所不同，教師專業(yè)化是教師通過(guò)專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在職業(yè)發(fā)展中提升自身的教育技能和豐富專業(yè)知識(shí)，而教師的專業(yè)發(fā)展則是為提升教師的專業(yè)理想、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，使初入行的教師成為專家型和學(xué)者型教師的過(guò)程。［5］筆者認(rèn)為在教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展已有新定義：以知識(shí)獲得及知識(shí)顯性化為基礎(chǔ)，以專業(yè)化教師身份構(gòu)建為目的的持續(xù)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程不僅關(guān)注教師的知識(shí)和技能提升，還強(qiáng)調(diào)教師作為鄉(xiāng)村知識(shí)分子的身份認(rèn)同和鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)揚(yáng)。教師應(yīng)始終牢記使命、堅(jiān)守職責(zé)、愛崗敬業(yè)、深耕鄉(xiāng)村教育，積極投身于鄉(xiāng)村教育建設(shè)的成長(zhǎng)過(guò)程。

二、教育高質(zhì)量發(fā)展背景下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，以及教育高質(zhì)量發(fā)展要求，鄉(xiāng)村教師的地位愈發(fā)重要，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展水平也成為影響教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展主要面臨以下困境。

（一）編外鄉(xiāng)村教師同工同酬待遇缺失

編外教師，又稱合同制教師，指未納入正式編制的教師。在同工不同酬的背景下，編外教師面臨薪資待遇較差、職業(yè)發(fā)展受限等困境。在政府部門嚴(yán)格控制編制和財(cái)政補(bǔ)給的情況下，現(xiàn)有教師編制難以滿足教育需求，致使各教育組織大量雇用非正式教師。編外教師無(wú)法享受與正式員工相同的待遇，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職稱評(píng)定等機(jī)會(huì)。

同時(shí)，由于缺乏編制，社會(huì)對(duì)編外教師的認(rèn)可度普遍低于在編教師。這導(dǎo)致編外教師面臨更多工作壓力，影響工作積極性。這些都限制了教師專業(yè)能力的提升，阻礙優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土情懷欠缺

首先，鄉(xiāng)村教育資源相對(duì)匱乏，教學(xué)條件較差，教師待遇較低，教師的鄉(xiāng)村教育情懷受經(jīng)濟(jì)因素的沖擊而不斷淡化。其次，隨著農(nóng)村人口流向城市，鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)量減少，間接導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展空間受限。再次，時(shí)代的變化導(dǎo)致人們價(jià)值觀的變化，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村教師更關(guān)注個(gè)人發(fā)展和利益，而不是教育教學(xué)本身。最后，鄉(xiāng)村教師所承擔(dān)的繁重教學(xué)任務(wù)和巨大的心理壓力，也會(huì)消磨其對(duì)鄉(xiāng)村和工作的熱情。

（三）鄉(xiāng)村教師專業(yè)素養(yǎng)亟待提高

較城市教師來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力整體偏弱。首先，教育資源不足。鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)于城市地區(qū)，往往面臨著教育資源短缺的問(wèn)題。這包括教材、教學(xué)設(shè)備、圖書資料以及網(wǎng)絡(luò)資源的不足，這些資源的缺乏限制了鄉(xiāng)村教師獲取新知識(shí)、掌握新技能的渠道，影響了他們專業(yè)素養(yǎng)的提升。其次，專業(yè)知識(shí)水平偏低。一些鄉(xiāng)村教師專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)薄弱，研究水平普遍偏低。他們?cè)诖髮W(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入鄉(xiāng)村學(xué)校任教，缺乏進(jìn)一步學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會(huì)。這導(dǎo)致他們?cè)诮逃虒W(xué)過(guò)程中難以適應(yīng)新的教育理念和教學(xué)方法，影響了自身專業(yè)素養(yǎng)的提升。最后，師德師風(fēng)建設(shè)缺失。師德師風(fēng)是教師專業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分。然而，在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，受到教育環(huán)境和社會(huì)氛圍的影響，一些教師的師德師風(fēng)建設(shè)意識(shí)淡薄。他們?nèi)狈?duì)學(xué)生的關(guān)愛和尊重，缺乏責(zé)任感和敬業(yè)精神，這些都會(huì)影響到他們的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量的提高。

（四）鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)缺乏實(shí)質(zhì)性成效

首先，鄉(xiāng)村教師參與的在職進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師參加縣級(jí)以上培訓(xùn)的機(jī)會(huì)渺茫。偶爾有培訓(xùn)機(jī)遇，也常因師資短缺沒(méi)法排課而失之交臂。其次，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)形式不佳。一方面是培訓(xùn)形式單一，主要以校內(nèi)培訓(xùn)為主，未使用線上線下相結(jié)合的多元培訓(xùn)方式，另一方面是培訓(xùn)通常采用專家講授式，討論交流和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等形式偏少。［6］最后，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)際成效欠佳。比如一些示范課程雖然看起來(lái)很精彩，但對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校及其學(xué)生并無(wú)實(shí)際益處；培訓(xùn)中所講授的理論知識(shí)與實(shí)際操作相差甚遠(yuǎn)，尤其對(duì)解決鄉(xiāng)村教育實(shí)際問(wèn)題的幫助微乎其微，因此教師對(duì)參加培訓(xùn)缺乏積極性。

三、教育高質(zhì)量發(fā)展背景下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

在推進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，挖掘并激發(fā)鄉(xiāng)村教師潛力是關(guān)鍵所在。教師作為鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域的中流砥柱，發(fā)揮著不可替代的作用。為了確保鄉(xiāng)村教師能夠充分發(fā)揮其專業(yè)素質(zhì)，鄉(xiāng)村教師專業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建。

（一）構(gòu)建合理薪酬體系，保障鄉(xiāng)村教師穩(wěn)定

構(gòu)建合理的鄉(xiāng)村教師薪酬體系，是留住優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的基礎(chǔ)。首先，全面提高鄉(xiāng)村教師工資福利，依據(jù)地理位置、工作量和教學(xué)條件等因素劃分不同層級(jí)的鄉(xiāng)村教師工資補(bǔ)貼，保障其基本生活質(zhì)量，提高教師投身鄉(xiāng)村教育意愿。其次，健全鄉(xiāng)村教師社會(huì)保障制度，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。再次，深化鄉(xiāng)村教師人事編制改革，積極探索人事代理、勞務(wù)派遣等編外用人制度，解決鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)于生活教師、心理教師等用人需求問(wèn)題，降低鄉(xiāng)村教師教學(xué)工作以外的任務(wù)量。最后，建立健全鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深化職稱制度改革，提高其社會(huì)地位，激發(fā)教學(xué)熱情，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展。［7］

（二）鼓勵(lì)教師投身鄉(xiāng)村，培養(yǎng)鄉(xiāng)村教育情懷

在教育高質(zhì)量背景下，鄉(xiāng)村教師應(yīng)化身為鄉(xiāng)村的一員，不僅做鄉(xiāng)村孩子的啟蒙人，也要做鄉(xiāng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)者， 助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村教育振興，承載鄉(xiāng)村文化傳承的新活力。這需要鄉(xiāng)村教師厚植鄉(xiāng)村教育情懷，充當(dāng)鄉(xiāng)村煥新與鄉(xiāng)土教育現(xiàn)代化的推動(dòng)者和實(shí)踐者?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》解讀提出，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，激發(fā)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力；創(chuàng)新挖潛編制管理，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制的使用效益；暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)；提高地位待遇，讓鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望；關(guān)心青年教師工作生活，優(yōu)化在鄉(xiāng)村建功立業(yè)的制度和人文環(huán)境。［8］國(guó)家教育部門、地方政府、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)等部門需要共同合作，利用外部激勵(lì)為引進(jìn)鄉(xiāng)村教師、留住鄉(xiāng)村教師提供保障，從而激發(fā)鄉(xiāng)村教師主動(dòng)投身鄉(xiāng)村教育建設(shè)工作積極性。

（三）完善培養(yǎng)模式，提升鄉(xiāng)村教師素養(yǎng)

高質(zhì)量教育發(fā)展背景下，教師素質(zhì)能力低下，是亟待解決的問(wèn)題。首先，完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式，建立健全省、市、縣（區(qū)）、校四級(jí)聯(lián)動(dòng)的教師培養(yǎng)體系，［9］涵蓋各類別、級(jí)別和職位的教師。其次，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師成長(zhǎng)設(shè)施建設(shè)，提高教師在人工智能、大數(shù)據(jù)等信息科技領(lǐng)域的運(yùn)用能力，以提升農(nóng)村教師使用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的素質(zhì)能力，滿足鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展需求。再次，深化推進(jìn)交流輪崗。切實(shí)推進(jìn)縣內(nèi)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，積極尋求城鄉(xiāng)教育教學(xué)合作。

由縣級(jí)中小學(xué)牽頭，與鄉(xiāng)村學(xué)校建立教育教學(xué)聯(lián)盟，在聯(lián)盟中實(shí)施集群幫教和替崗，每?jī)蓚€(gè)學(xué)年為一個(gè)周期，確保支教團(tuán)隊(duì)中包含縣級(jí)以上優(yōu)秀教師的比例逐年提高，提高鄉(xiāng)村教師能力。

（四）實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn)，助力教師高質(zhì)量發(fā)展

《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健設(shè)，為我國(guó)教師教育的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。［10］

培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)教育教學(xué)實(shí)際需要，注重新課標(biāo)新教材和教育觀念、教學(xué)方法培訓(xùn)，賦予鄉(xiāng)村教師更多選擇權(quán)，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實(shí)效。推進(jìn)鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行教育實(shí)踐。政府應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，改進(jìn)及創(chuàng)新培訓(xùn)形式。由于鄉(xiāng)村教師處在不同的發(fā)展階段、擁有不同的知識(shí)文化水平，所以培訓(xùn)也不能一概而論，需要根據(jù)教師實(shí)際情況分別設(shè)計(jì)和提供基礎(chǔ)性培訓(xùn)、提高性培訓(xùn)和卓越性培訓(xùn)等不同層次的內(nèi)容。

培訓(xùn)應(yīng)關(guān)注內(nèi)容和主題的關(guān)聯(lián)度、受培訓(xùn)教師已有能力、培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)服務(wù)精準(zhǔn)度等問(wèn)題。通過(guò)精心培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力的高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村教育發(fā)展滯后是制約教育高質(zhì)量發(fā)展的短板，是阻礙教育均衡發(fā)展的因素之一。鄉(xiāng)村教育的發(fā)展關(guān)鍵在于教師，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)化發(fā)展迫在眉睫。針對(duì)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，本文提出構(gòu)建合理的薪酬體系、鼓勵(lì)教師投身鄉(xiāng)村、完善培訓(xùn)模式、實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn)的策略，以期提升鄉(xiāng)村教師的幸福感及獲得感，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［8］加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè) 發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育：《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》解讀［J］.云南教育（視界時(shí)政版），2020（10）：25-26．

［9］教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見［J］.中華人民共和國(guó)教育部公報(bào)，2020（9）：31-35.

［10］教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》的通知［J］.中華人民共和國(guó)教育部公報(bào)，2018（4）：141-145.