【摘要】近年來，模擬聯(lián)合國活動(dòng)在我國高校中迅速發(fā)展，在公安院校中亦呈現(xiàn)流行趨勢(shì)。在我國深入?yún)⑴c全球治理、積極開展國際警務(wù)合作背景下，進(jìn)一步提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)具有重要意義，參與模擬聯(lián)合國活動(dòng)對(duì)于公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)的提升具有積極的影響。然而，當(dāng)下公安院校學(xué)生在參與模擬聯(lián)合國活動(dòng)中還存在著一些問題，提升公安院校模擬聯(lián)合國活動(dòng)質(zhì)量有利于助力公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)養(yǎng)成，提高公安院校學(xué)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為其院校學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】模擬聯(lián)合國活動(dòng)|公安院校學(xué)生|全球素養(yǎng)

一、“模擬聯(lián)合國”活動(dòng)簡介

模擬聯(lián)合國是模仿聯(lián)合國及相關(guān)國際機(jī)構(gòu)，依據(jù)其運(yùn)作方式和議事原則，圍繞國際熱點(diǎn)問題召開的會(huì)議，是世界各國官方和民間團(tuán)體特意為青年人組織的活動(dòng)。活動(dòng)中，參會(huì)代表在大會(huì)主席的引導(dǎo)下，在會(huì)前提交立場(chǎng)文件，經(jīng)過會(huì)上正式和非正式辯論之后提交修正案、決議草案等文件，通過大會(huì)投票等程序，運(yùn)用談判，磋商等外交技能，為自己所代表的國家爭(zhēng)取利益，共同促進(jìn)國際交流與協(xié)作。模擬聯(lián)合國活動(dòng)起源于哈佛大學(xué)，經(jīng)過了近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，模擬聯(lián)合國活動(dòng)已經(jīng)成為一項(xiàng)吸引全球精英青年的國際性活動(dòng)。[1]近年來，模擬聯(lián)合國活動(dòng)在我國發(fā)展方興未艾，在我全國各大高校中迅速發(fā)展，公安院校也在積極參與和舉辦模擬聯(lián)合國活動(dòng)。

二、全球素養(yǎng)的內(nèi)涵

全球素養(yǎng)是指青少年能夠分析當(dāng)?shù)?、全球和跨文化的問題，理解和欣賞他人的觀點(diǎn)和世界觀，與不同文化背景的人進(jìn)行開放、得體和有效的互動(dòng)，以及為集體福祉和可持續(xù)發(fā)展采取行動(dòng)的能力，是一個(gè)人在全球化背景下具有的意識(shí)、知識(shí)、能力的綜合體現(xiàn)。這一定義，將全球素養(yǎng)劃分為密不可分的四個(gè)維度，并為知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀四個(gè)要素所支撐。[2]全球素養(yǎng)的提出具有明確的目標(biāo)指向，這與聯(lián)合國機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)人員任職應(yīng)具備的“正直”“專業(yè)”和“尊重多樣性”三大核心價(jià)值高度契合，模擬聯(lián)合國活動(dòng)正是鍛煉公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)的一個(gè)寶貴平臺(tái)，模聯(lián)活動(dòng)、PISA全球素養(yǎng)框架、聯(lián)合國職員核心價(jià)值觀三者密切聯(lián)系又相互促進(jìn)，以此證明了依托模擬聯(lián)合國活動(dòng)提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)的可行性。

三、提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)的意義

（一）提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)是我國海外利益擴(kuò)展背景下的大勢(shì)所趨

隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，近年來，中資企業(yè)在海外的合作項(xiàng)目增多，中國公民在海外投資設(shè)廠增加，中國的海外利益呈不斷擴(kuò)張趨勢(shì)。[3]與此同時(shí)，涉及我國海外公民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全案件以及法律糾紛數(shù)量也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。但當(dāng)下我國派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官數(shù)量與美國等西方國家相比仍然存在較大差距，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的覆蓋范圍遠(yuǎn)小于我國海外公民所在國的范圍。[4]海外聯(lián)絡(luò)官的缺失是當(dāng)下我國全球素養(yǎng)人才需求的直接體現(xiàn)，擁有全球素養(yǎng)公安民警人才的缺乏是造成這一困境的重要原因。

（二）提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)是進(jìn)一步加強(qiáng)國際警務(wù)合作的必然要求

隨著全球化進(jìn)程的加快，移民、毒品、走私等跨國性犯罪活動(dòng)數(shù)量不斷增加，中國警察也進(jìn)一步融入全球警務(wù)工作，深度參與湄公河行動(dòng)、“曙光”行動(dòng)等一系列國際執(zhí)法合作；自2000年以來，中國公安部先后向東帝汶、海地等12個(gè)聯(lián)合國任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國總部派出維和警察近2700人次，向世界展現(xiàn)著中國警察的風(fēng)采。面對(duì)著現(xiàn)實(shí)的工作需要，公安機(jī)關(guān)及民警要逐漸適應(yīng)站在國際視角分析案情，與周邊國家圍繞警務(wù)活動(dòng)持續(xù)開展交流對(duì)話，公安工作需要把眼光著眼全球，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，積極順應(yīng)執(zhí)法辦案國際化趨勢(shì)。[5]

（三）提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)是爭(zhēng)取中國國際話語權(quán)的重要支撐

新時(shí)代是中國日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代，但是當(dāng)下，中國在國際交往中的實(shí)際話語權(quán)與應(yīng)得話語權(quán)相比仍然存在赤字、各個(gè)國際組織中的中國職員數(shù)量與中國的國際影響力仍然不成正比，中國雇員在國際會(huì)議中的理念概念引領(lǐng)力仍然不足。人才是發(fā)展的第一動(dòng)力，中國急需涌現(xiàn)一批具有全球素養(yǎng)的公安院校人才加入國際刑警組織等各大國際組織中，進(jìn)一步助力中國國際話語權(quán)的提升。

（四）提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)是對(duì)外開放格局下提升民警工作效能的有效途徑

面對(duì)著進(jìn)一步敞開的對(duì)外開放大門，更多的外國公民將會(huì)來到中國境內(nèi)、融入中國社會(huì)，公安民警要逐漸適應(yīng)處置涉外警情，使用外語開展執(zhí)法和服務(wù)，運(yùn)用跨文化交流能力思考和處理問題，這與模擬聯(lián)合國活動(dòng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)高度吻合。[6]即使公安院校學(xué)生在未來并未步入涉外工作崗位，模擬聯(lián)合國活動(dòng)也可以充分鍛煉其演講與表達(dá)能力，幫助公安院校學(xué)生辯證看待工作中的矛盾與利益沖突，學(xué)會(huì)用理智和謀略處理工作中的問題，以此反哺?jìng)鹘y(tǒng)的日常警務(wù)工作。

四、模聯(lián)活動(dòng)對(duì)公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)培養(yǎng)的積極影響

在PISA全球素養(yǎng)框架下，“超越自身的視角思考全球事務(wù)、他人的行為和觀點(diǎn)”等四個(gè)維度由“知識(shí)”“技能”“態(tài)度”和“價(jià)值觀”四個(gè)要素所支撐，模擬聯(lián)合國活動(dòng)對(duì)于公安院校學(xué)生的積極影響與框架內(nèi)作為基礎(chǔ)的四個(gè)要素相對(duì)應(yīng)，體現(xiàn)在提高溝通交流能力、培養(yǎng)跨文化交流能力等四個(gè)方面。[7]

（一）更加全球化的“技能”——提高語言能力和溝通交流能力

在模擬聯(lián)合國活動(dòng)中，學(xué)生需要閱讀大量英文背景資料、使用英語口語進(jìn)行談判磋商、撰寫書面文件來表明立場(chǎng)，這些活動(dòng)可以讓學(xué)生在實(shí)際交流中強(qiáng)化用語和表達(dá)的準(zhǔn)確性，在會(huì)議場(chǎng)景中全方位地鍛煉學(xué)生的英語聽說讀寫能力。這樣的過程既能鍛煉學(xué)生的溝通交流能力，也可以培養(yǎng)他們的邏輯思維和辯論技巧，在跨境犯罪數(shù)量不斷增加、國際警務(wù)合作不斷加強(qiáng)的當(dāng)下，模聯(lián)活動(dòng)有利于更多具備全球素養(yǎng)的公安院校學(xué)生的涌現(xiàn)。

（二）更加開明的“價(jià)值觀”——培養(yǎng)跨文化交流能力和多元思維能力

不同的模擬聯(lián)合國活動(dòng)具有不同的大會(huì)議題，參與模聯(lián)活動(dòng)的學(xué)生為了能夠更好地理解各個(gè)國家的觀點(diǎn)和利益，需要搜集大量相關(guān)資料，在實(shí)踐中了解和感受各國的人文歷史、宗教背景和風(fēng)土人情。這種角色轉(zhuǎn)換的過程有利于增加學(xué)生對(duì)于全球事務(wù)的敏感性，提升多維度的國際問題認(rèn)知能力，培養(yǎng)出具有“國際視野”“國際胸懷”的“國際公民”，這也對(duì)于公安院校學(xué)生未來投身國際執(zhí)法合作工作、處理涉外警情具有較大幫助。

（三）更加全面的“知識(shí)”——掌握與國際接軌的專業(yè)知識(shí)

嚴(yán)格的警務(wù)化管理下，公安院校學(xué)生的知識(shí)獲取途徑相對(duì)封閉，接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，通過參與模擬聯(lián)合國活動(dòng)，學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸到此前從未涉獵到的知識(shí)，打破以往的學(xué)術(shù)壁壘，激發(fā)學(xué)生對(duì)某一全新知識(shí)領(lǐng)域的研究興趣。此外，出色的領(lǐng)導(dǎo)能力、人際網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建能力、交際能力也是當(dāng)下國際化人才的必備素質(zhì)，擁有了與國際接軌的個(gè)人素養(yǎng)能夠幫助學(xué)生更好地融入國際社會(huì)，搭建起步入國際舞臺(tái)的橋梁。

（四）更加包容的“態(tài)度”——深入了解國際形勢(shì)和聯(lián)合國運(yùn)行機(jī)制

模擬聯(lián)合國活動(dòng)高度還原真實(shí)情境，深度結(jié)合國際熱點(diǎn)問題，學(xué)生可以通過模擬實(shí)踐的方式更加細(xì)致地了解聯(lián)合國等國際組織的運(yùn)行機(jī)制、政策制定流程和協(xié)商決策方式，這有助于學(xué)生從宏觀的角度分析和思考國際事務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，更加全面客觀地看待國際形勢(shì)的變化，培養(yǎng)其國際視野和戰(zhàn)略眼光。熟悉國際形勢(shì)和國際組織運(yùn)行機(jī)制的公安院校學(xué)生也會(huì)在海外聯(lián)絡(luò)官選拔、維和警察甄選、國際刑警組織職員選拔中擁有更大的競(jìng)爭(zhēng)力，為其個(gè)人發(fā)展帶來更大機(jī)遇。

五、公安院校學(xué)生參與模擬聯(lián)合國活動(dòng)中存在的問題

（一）學(xué)生語言能力有待加強(qiáng)

公安院校的學(xué)生就業(yè)方向較為固定，學(xué)生培養(yǎng)模式緊密結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，因此，部分公安院校學(xué)生在入學(xué)后缺少英語學(xué)習(xí)的動(dòng)力，不重視英語及第二外語的持續(xù)學(xué)習(xí)，影響了其語言交流能力的提升。實(shí)踐中，學(xué)生更傾向于報(bào)名參與門檻較低的中文委員會(huì)，出現(xiàn)了英文委員會(huì)報(bào)名屢屢遇冷的尷尬境地；很多學(xué)生的口語發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，英文立場(chǎng)文件撰寫語法錯(cuò)誤頻出，個(gè)人思考受限于語言能力無法得到準(zhǔn)確表達(dá)。

（二）學(xué)生不熟悉活動(dòng)規(guī)則

公安院校學(xué)生一方面要學(xué)習(xí)普通大學(xué)生的通識(shí)性課程，還要學(xué)習(xí)大量警務(wù)知識(shí)，參與日常訓(xùn)練，相較于普通高校學(xué)生，對(duì)于模擬聯(lián)合國活動(dòng)的了解程度較低。很多學(xué)生并不熟悉活動(dòng)規(guī)則和聯(lián)合國運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，無法全面地參與到會(huì)議環(huán)節(jié)中來，多數(shù)學(xué)生尚不習(xí)慣站在全球角度思考議題，與會(huì)發(fā)言和磋商談判思路仍然停留在表層。公安院校在模擬聯(lián)合國活動(dòng)的組織開展中缺乏活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉規(guī)則的指導(dǎo)教師，一定程度上阻礙了公安院校模擬聯(lián)合國活動(dòng)的長期正向發(fā)展。

（三）會(huì)議議題質(zhì)量良莠不齊

低質(zhì)量的會(huì)議議題對(duì)學(xué)生全球素養(yǎng)的培育并無幫助，欠斟酌的議題選擇無異于浪費(fèi)學(xué)生的時(shí)間。當(dāng)下公安院校的模聯(lián)活動(dòng)中，出于降低會(huì)議組織難度、提升學(xué)生參與度的考慮，部分會(huì)議傾向于選擇已經(jīng)被廣泛討論過的議題，無法充分發(fā)揮參會(huì)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力，學(xué)生的發(fā)言和討論并無營養(yǎng)；部分會(huì)議議題議題遠(yuǎn)離公安工作實(shí)際，并不能滿足公安機(jī)關(guān)國際化人才的發(fā)展需要，達(dá)不到提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)的目的。

（四）學(xué)生參賽機(jī)會(huì)較少

與普通院校相比，公安院校的管理制度更加嚴(yán)格，警務(wù)化管理下的各項(xiàng)規(guī)章制度與課外活動(dòng)的組織偶有沖突，公安院校學(xué)生參與模擬聯(lián)合國活動(dòng)的機(jī)會(huì)往往來之不易，部分學(xué)生因?yàn)閰①惤?jīng)濟(jì)成本高、請(qǐng)銷假流程繁瑣錯(cuò)過了寶貴的參賽機(jī)會(huì)。各公安院校對(duì)模擬聯(lián)合國活動(dòng)的重視程度不一，很多公安院校仍然沒有建立起模擬聯(lián)合國社團(tuán)，面向全國公安院校學(xué)生開展的常態(tài)化、高規(guī)格模聯(lián)活動(dòng)數(shù)量仍然不足。

六、通過模擬聯(lián)合國活動(dòng)促進(jìn)公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)提升的思考

（一）加強(qiáng)語言能力培訓(xùn)

公安院校要加強(qiáng)學(xué)生的日常外語培訓(xùn)，提供豐富的語言學(xué)習(xí)資源，重視“警務(wù)英語”“專業(yè)英語”課堂上的聽力訓(xùn)練、英語寫作、英語口語訓(xùn)練，打牢學(xué)生的語言基礎(chǔ)。以外，針對(duì)公安院校學(xué)生日常英語學(xué)習(xí)時(shí)間較少的問題，公安院校也可以在模擬聯(lián)合國活動(dòng)前組織語言預(yù)熱訓(xùn)練，讓學(xué)生在大會(huì)開始前熟悉議題相關(guān)的外語詞匯和相關(guān)英文文書，進(jìn)一步提升學(xué)生的整體參與度，消除學(xué)生對(duì)參與英文會(huì)場(chǎng)的畏難心理。[8]

（二）將模聯(lián)知識(shí)融入日常教學(xué)

針對(duì)公安院校學(xué)生參與模聯(lián)活動(dòng)學(xué)術(shù)水平不足的問題，公安院?？梢蚤_設(shè)“國際組織架構(gòu)研究”等相關(guān)課程，將模擬聯(lián)合國活動(dòng)作為一項(xiàng)重要課堂實(shí)踐融入教學(xué)，將模聯(lián)活動(dòng)發(fā)中涉及的“陳述”“辯論”等活動(dòng)加入課程設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)學(xué)生在日常關(guān)注國際熱點(diǎn)問題。與此同時(shí)，公安院校可以組織相關(guān)學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、國際組織職員代表分享前沿的研究成果和觀點(diǎn)，培養(yǎng)熟悉活動(dòng)流程的模聯(lián)活動(dòng)指導(dǎo)教師為學(xué)生提供專業(yè)的指導(dǎo)，為零基礎(chǔ)參與模聯(lián)的學(xué)生做好基礎(chǔ)鋪墊。

（三）科學(xué)設(shè)置大會(huì)議題

在進(jìn)行模聯(lián)議題選擇時(shí)，一方面要考慮議題的可用性，根據(jù)公安院校學(xué)生培養(yǎng)需要和學(xué)生未來發(fā)展方向科學(xué)設(shè)施議題，使得學(xué)生了解到所學(xué)專業(yè)知識(shí)在國際領(lǐng)域的應(yīng)用，通過參與模擬聯(lián)合國活動(dòng)深入了解議題相關(guān)背景，真正達(dá)到通過參會(huì)提升學(xué)生全球素養(yǎng)的目的。另一方面，各公安院校在組織模擬聯(lián)合國活動(dòng)時(shí)要充分考慮議題的可議性，將議題選擇作為一件長期研究的要事，選擇既貼合當(dāng)下熱點(diǎn)問題又具有創(chuàng)新性的議題，引導(dǎo)學(xué)生站在國際視角上獨(dú)立思考問題，增加學(xué)生對(duì)國際事務(wù)的了解和關(guān)注度，讓學(xué)生在不斷參與模擬聯(lián)合國活動(dòng)的過程中獲得新的收獲。

（四）提高模聯(lián)活動(dòng)重視程度

為了更好地發(fā)揮模擬聯(lián)合國活動(dòng)對(duì)提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)的作用，公安院校應(yīng)提高對(duì)模擬聯(lián)合國活動(dòng)的重視程度，制定長期的模擬聯(lián)合國活動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。一是大力加強(qiáng)模擬聯(lián)合國社團(tuán)建設(shè)，拉近模擬聯(lián)合國活動(dòng)與普通學(xué)生的距離。二是提升模擬聯(lián)合國活動(dòng)在教學(xué)科研中的權(quán)重，輔以政策和經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生參與熱情。三是積極組織策劃校內(nèi)外模聯(lián)活動(dòng)，常態(tài)化開展公安院校內(nèi)部校際模聯(lián)大會(huì)，持續(xù)增加活動(dòng)數(shù)量。積極邀請(qǐng)模聯(lián)經(jīng)驗(yàn)豐富的選手分享經(jīng)驗(yàn)技巧，選拔校內(nèi)優(yōu)秀選手走出校門參與普通高校模擬聯(lián)合國活動(dòng)，為學(xué)生搭建更高質(zhì)量的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷提升公安院校學(xué)生全球素養(yǎng)。中國軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡介：馬呈歡，中國人民警察大學(xué)，碩士研究生在讀，研究方向?yàn)榫S和警務(wù)、國際組織人才培養(yǎng)；劉琦，中國人民警察大學(xué)，碩士研究生在讀，研究方向?yàn)榫瘎?wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)；宋佳勛，中國人民警察大學(xué)，碩士研究生在讀，研究方向?yàn)榫瘎?wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)）