摘 要 隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，鄉(xiāng)村振興成為當前社會熱門議題。如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新引擎，是廣大農(nóng)業(yè)工作者面臨的一項重要使命。特色農(nóng)業(yè)具有資源異質(zhì)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)等顯著特征，是促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和推動鄉(xiāng)村振興的重要路徑。山東省濟寧市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得一定成果，然而與其他地區(qū)相比，仍然存在一定的差距。為促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以濟寧市為例，分析濟寧市特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，提出強化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品知名度；完善政策資金支持，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加強人才培養(yǎng)，助推特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；增加科研投入，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議；山東省濟寧市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.07.027

特色農(nóng)業(yè)是發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)的多功能價值、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段。以特色農(nóng)業(yè)為重要支撐點，全面推進鄉(xiāng)村振興，要注重發(fā)揮其多元效應，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過扶持和發(fā)展農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為核心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足[1-2]。中央一號文件多次強調(diào)扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵各地立足區(qū)域資源優(yōu)勢，大力培育當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的建立，推動品牌建設(shè)。山東省濟寧市正積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 "發(fā)展現(xiàn)狀

濟寧市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)近些年來蓬勃發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值在2022年達到了1 185.07億元，排名全省第3；農(nóng)村居民人均可支配收入達到22 137元，同比增長6.7%。濟寧市聚焦特色產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，全市已基本建成產(chǎn)業(yè)集群11個。在主要產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟中，特色農(nóng)產(chǎn)品的占比通常較高，這使得特色農(nóng)業(yè)成了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主導力量。同時積極組織多個農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會等推廣活動，特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度逐步提升。金鄉(xiāng)縣成為全國首個全部創(chuàng)建“五區(qū)一園”的縣；魚臺縣、汶上縣分別成功爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。

1.1 "大力推進品牌創(chuàng)建，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品

濟寧市充分發(fā)揮自身獨特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。依托產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展地瓜、大蒜及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品，以具有濟寧市特色的農(nóng)業(yè)品牌帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的高質(zhì)高效發(fā)展。金鄉(xiāng)大蒜、汶上蘆花雞、泗水地瓜入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，入選數(shù)量在山東省內(nèi)位居首位；山東常生源生物科技股份有限公司的“宏明”黑皮雞樅菌被評為中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2022農(nóng)產(chǎn)品品牌；大力發(fā)展“三品一標”認證，在公共品牌“濟寧禮饗”的帶領(lǐng)下，濟寧市積極培育泗水地瓜、汶上蘆花雞、金鄉(xiāng)大蒜、微山淡水漁業(yè)、魚臺稻蝦等特色農(nóng)業(yè)品牌，品牌知名度有極大提升（見表1）。

1.2 "鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

“特色農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”模式的開展不但可以為農(nóng)民帶來收入、助力鄉(xiāng)村振興，也能帶動地方生態(tài)開發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。濟寧市各地區(qū)以地域特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)不同主題休閑活動以吸引游客。微山縣正在積極推進全域旅游發(fā)展，重點建設(shè)微山島等重點景區(qū)，打造了一批獨具特色的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)庭院。通過開發(fā)生態(tài)科普游等特色項目，積極促進特色民宿和農(nóng)家樂發(fā)展。微山島、南陽古鎮(zhèn)建立了民俗文化體驗區(qū)，設(shè)有漁家演出活動，讓游客近距離體驗湖區(qū)獨特的民俗文化。同時，推出了荷葉茶、松花蛋等旅游商品和賢寶系列文創(chuàng)，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的融合。

1.3 "注重精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

濟寧市各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貫徹落實上級部署，通過協(xié)同推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。金鄉(xiāng)縣根據(jù)當?shù)刭Y源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，不斷拓展大蒜深加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)出大蒜調(diào)味料、大蒜油、發(fā)酵蒜等產(chǎn)品，提升了產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)了集大蒜品種研發(fā)、規(guī)模種植、倉儲、精深加工、電子商務及金融服務于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。汶上蘆花雞逐步形成了一條集飼料育種、種雞擴繁、智慧養(yǎng)殖、安全品質(zhì)可追溯、肉蛋產(chǎn)品深加工及養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)等于一體的蘆花雞產(chǎn)業(yè)鏈[3]。這條產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)又在不斷發(fā)力，輻射帶動著更多產(chǎn)業(yè)、更多群體，讓更多農(nóng)民依靠蘆花雞富起來。

1.4 "經(jīng)營主體不斷發(fā)展，利益聯(lián)結(jié)機制持續(xù)完善

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠帶動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”等多種模式，農(nóng)民和企業(yè)之間形成了利益聯(lián)結(jié)，拓寬了農(nóng)民的收入來源。近年來泗水縣通過“政府引導、企業(yè)帶動、市場驅(qū)動”的方式，運用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，積極探索建立“股份合作+訂單農(nóng)業(yè)”“品牌共享增值”等形式，形成了多方利益聯(lián)結(jié)機制，促進共同發(fā)展[4]。泗水利豐食品有限公司以超出市場10%的價格與農(nóng)戶簽訂地瓜收購合同，發(fā)展標準化地瓜種植基地超6 000 hm2，實現(xiàn)1 200家農(nóng)戶平均增收1 000元[5]。

2 "存在的問題

2.1 "農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不強，市場認可度較低

特色農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益具有關(guān)鍵影響，它有助于擴大區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力、綜合競爭力。目前，濟寧市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和營銷力度不夠，推廣方式單一，尚未形成較好的線上線下相結(jié)合的營銷方式。品牌效應沒有得到充分發(fā)揮，品牌產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)的促進作用不明顯，缺乏有效營銷手段。此外，品牌意識不強，不少有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏品牌意識，再加上認證費用較高等原因而沒有進行申報，特別是一些特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認證未引起足夠重視，導致知名度和市場份額不高[6]。

2.2 "扶持政策不完善，發(fā)展資金不足

濟寧市除了知名的金鄉(xiāng)大蒜、魚臺大米產(chǎn)業(yè)外，其他大部分特色農(nóng)業(yè)處于起步階段，要實現(xiàn)更好的發(fā)展就需要資金的大力支持。1）現(xiàn)階段，資本投資少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然濟寧市地方政府出臺了相關(guān)的扶持政策，取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍嚴重制約著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2）支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠措施較少，導致濟寧市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項扶持資金難以落實。產(chǎn)業(yè)園、科技試驗示范田的建設(shè)資金不足，農(nóng)民生產(chǎn)性貸款難，龍頭企業(yè)融資難。農(nóng)村金融體系不完善，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和應用需要大量資金，多數(shù)項目因為資金鏈問題舉步維艱。這些都是阻礙濟寧市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.3 "缺乏高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，培養(yǎng)力度不足

在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，勞動力是必不可少的，提高勞動力素質(zhì)能帶動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要因素。然而農(nóng)村勞動力由于受到環(huán)境限制，教育程度較低，文化水平不高，農(nóng)民收入水平較低，因此難以掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展緩慢。農(nóng)民年齡普遍偏大，對電子商務不了解，也缺乏相關(guān)知識，因而無法通過互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)產(chǎn)品的信息。此外，由于工作環(huán)境較差、待遇不高及農(nóng)村發(fā)展相對落后，人才流失嚴重，致使農(nóng)村缺少高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，尤其是利用直播、電商等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，宣傳銷售農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)特色的營銷人才，從而影響新品種的研發(fā)、新設(shè)備的運用、特色農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。

2.4 "農(nóng)業(yè)科技利用率低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不足

濟寧市特色農(nóng)產(chǎn)品大多是勞動密集型，且推廣應用新技術(shù)和新設(shè)備方面仍存在不足，農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低。除泗水地瓜、金鄉(xiāng)大蒜等發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)外，大多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；?，加工技術(shù)水平也相對較低、產(chǎn)業(yè)鏈較短，總體附加值不高。部分企業(yè)因起步晚、生產(chǎn)周期長、缺乏資金，發(fā)展后勁不足，從而難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，更沒有能力進行科技研發(fā)投入。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化更是難上加難，無法滿足特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營的需要。再加上從業(yè)人員主要為農(nóng)民，科技素質(zhì)相對偏低，他們在選擇和種植農(nóng)作物時，主要依靠自身經(jīng)驗，這種傳統(tǒng)方式生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品難以滿足現(xiàn)代市場的多元化需求。

3 "對策建議

3.1 "強化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品知名度

濟寧市特色農(nóng)業(yè)品牌化水平逐年提升，但還需要進一步提高品牌知名度，應在培育和保護品牌方面加大力度。1）鼓勵各縣市區(qū)依托當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢滿足市場需求，通過具有示范作用的龍頭企業(yè)，培育出具有市場競爭力的特色品牌、打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2）加強對現(xiàn)有品牌的宣傳。通過電視、網(wǎng)絡、微信等新聞媒介，推廣濟寧市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力；線下可以與超市合作，在實體店鋪開展推廣活動，還可以舉辦農(nóng)產(chǎn)品交流會、展覽會等，以提高品牌知名度，進而擴大市場份額。3）搭建與消費者交流互動的平臺，以消費者需求為導向，設(shè)計一系列文創(chuàng)產(chǎn)品，不僅要做好包裝，還要講好文化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)故事。

3.2 "完善政策資金支持，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要政府政策的扶持，政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中扮演著重要角色。1）濟寧市人民政府需要制定有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大特色農(nóng)業(yè)扶持力度，在特色農(nóng)業(yè)的宣傳推廣中提供資金支持和技術(shù)指導。同時，加強農(nóng)業(yè)與社會資本的結(jié)合，引導社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2）建立利益聯(lián)結(jié)機制，形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶間的良好利益協(xié)調(diào)機制，以促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。3）在現(xiàn)有的政策體系上，結(jié)合濟寧市實際，進一步完善支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，引導農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，繼續(xù)加大對種植業(yè)、畜牧業(yè)的補貼力度。濟寧市各特色農(nóng)業(yè)主體也要積極爭取國家、省關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目資金支持，整合資金，提高資金利用效率。

3.3 "加強人才培養(yǎng)，助推特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須要有新型農(nóng)民。濟寧市需要分層、分級、分類培訓新型職業(yè)農(nóng)民。1）鄉(xiāng)村振興，人是第一要素。通過一系列方式對農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍[7]。2）政府提供相關(guān)的政策扶持，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源。建立激勵機制，為留住相關(guān)農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)造有利的環(huán)境，鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)應用等工作，為濟寧市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充足的后備勞動力。

3.4 "增加科研投入，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，需要加強農(nóng)業(yè)與科技的融合、推動農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化率。1）濟寧市特色農(nóng)業(yè)企業(yè)應加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。為了形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，強化科技轉(zhuǎn)化平臺的建設(shè)，將科技、人才和資金等資源有效地結(jié)合起來。2）堅持以科技為依托，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，讓廣大農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)。3）濟寧市人民政府要根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況，積極推廣生物技術(shù)和高效生產(chǎn)模式，來減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，并進一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，以適應經(jīng)濟市場需求多樣化的趨勢。

4 "結(jié)語

近年來，特色農(nóng)業(yè)推動了各地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了地方經(jīng)濟的繁榮，有效地推動了鄉(xiāng)村振興。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。濟寧市特色農(nóng)業(yè)盡管有一定發(fā)展，但總體來看仍處于起步階段，發(fā)展比較緩慢，面臨多種制約因素[8]。濟寧市要在明確自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，正視出現(xiàn)的問題，精準施策，全面布局，抓住發(fā)展重點，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，加快推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

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（責任編輯：敬廷桃 "張春雨）