摘 要 貴州省畢節(jié)市深入實施培育壯大市場主體行動，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)培育，加大政策扶持，強化服務(wù)調(diào)度，壯大提升龍頭企業(yè)隊伍質(zhì)量。但是目前畢節(jié)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在規(guī)模較小、自主品牌培育不足等問題。通過對畢節(jié)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行深入廣泛調(diào)研，有針對性地分析了畢節(jié)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進經(jīng)驗，探討了畢其存在的問題及對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)企業(yè)；龍頭企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；貴州省畢節(jié)市

中圖分類號：F323；F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.07.025

龍頭企業(yè)的發(fā)展對帶動農(nóng)戶升級轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能起到明顯成效[1]。貴州省畢節(jié)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展雖然具有一定的規(guī)模，并且在發(fā)展特色、政策扶持、品牌建設(shè)、招商引資、保障措施等方面具有較為切實可行的經(jīng)驗，但是依然存在著企業(yè)規(guī)模小、自主品牌少、市場能力弱等不足，針對這些問題，本文提出了相應(yīng)的對策建議，以推動畢節(jié)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提質(zhì)增效，助力畢節(jié)市地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

1 "畢節(jié)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本情況

畢節(jié)市目前有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)469家（國家級4家、省級123家、市級342家）。涉及種植業(yè)246家，養(yǎng)殖業(yè)45家，林業(yè)23家，加工類12家，其他綜合類143家。資產(chǎn)總額340.96億元（其中固定資產(chǎn)凈值66.86億元），年營業(yè)收入68.65億元，凈利潤4.65億元，帶動農(nóng)戶數(shù)23.36萬戶，從業(yè)人員77 845人，科技研發(fā)投入4 792.25萬元，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收總額121.93億元。

2 "推進經(jīng)驗

2.1 "發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命

畢節(jié)市堅持主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進。全市蔬菜常年種植規(guī)模20萬hm2，水果產(chǎn)業(yè)常年果園面積10萬hm2，辣椒常年種植面積6萬hm2，茶園面積6.7萬hm2，中藥材常年種植面積6.67萬hm2，食用菌常年種植面積13億棒，生態(tài)漁業(yè)1.12萬t，家禽常年存欄3 850萬羽，生豬常年存欄400萬頭，牛、羊常年存欄分別達105萬頭、80萬只。產(chǎn)業(yè)建設(shè)為經(jīng)營主體原材料供應(yīng)提供了基礎(chǔ)保障。

2.2 "加強政策扶持，為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護航

為推動畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，市委、市政府根據(jù)不同時期、不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，2023年用3 000萬元農(nóng)業(yè)發(fā)展資金提高畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)2 000萬元，新型經(jīng)營主體培育及農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建1 000萬元（龍頭企業(yè)培育500萬元，農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場培育300萬元，農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建200萬元）。各地也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策，采取“以獎代補”的方式，對于新獲得認定為省、市級重點龍頭企業(yè)的經(jīng)營主體、“二品一標”認證企業(yè)、認證（SC）企業(yè)給予獎勵，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

2.3 "加大政策支持力度，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1）實施新型經(jīng)營主體培育行動。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強市的實施方案》，以主攻“八大特色產(chǎn)業(yè)”、實施“八大攻堅行動”為主要任務(wù)，全力推動畢節(jié)從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。將實施新型經(jīng)營主體培育行動、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化提升納入“八大攻堅行動”。優(yōu)化營商環(huán)境，瞄準中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強、農(nóng)產(chǎn)品加工100強等龍頭企業(yè)，建立完善重大招商引資項目庫，加快招引一批優(yōu)強企業(yè)。完善推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

2）推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。加大對現(xiàn)有規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育力度，推動貴州陽光食品有限公司、貴州金沙冠香坊調(diào)味食品有限公司、貴州金沙貢茶茶業(yè)有限公司、貴州省織金縣農(nóng)耀農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一批存量龍頭企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴大生產(chǎn)、擴大存量。

3）加大高成長企業(yè)培育力度。持續(xù)加大對畢節(jié)市已納入貴州省首批農(nóng)產(chǎn)品（食品）深加工高成長培育的2家企業(yè)（貴州陽光食品有限公司、貴州金沙冠香坊調(diào)味食品有限公司）的扶持力度，制定了《畢節(jié)市第二批農(nóng)產(chǎn)品（食品）深加工高成長企業(yè)培育工作方案》，大力開展第二批高成長性企業(yè)培育工作。截至目前，共遴選貴州金沙貢茶茶業(yè)有限公司、貴州省織金縣農(nóng)耀農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等11家企業(yè)為第二批農(nóng)產(chǎn)品（食品）深加工高成長培育企業(yè)。

2.4 "加大“雙百”企業(yè)的培育力度，促進企業(yè)品牌化

1）支持實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際國內(nèi)消費市場和發(fā)展空間，促進農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。支持龍頭企業(yè)上市，拓寬融資渠道，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動能。

2）培育引領(lǐng)（成長）型龍頭企業(yè)。目前，已遴選畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)富民肉食品有限公司、貴州金沙貢茶茶業(yè)有限公司、織金縣慷驊農(nóng)資集團有限公司等13家企業(yè)，申請納入貴州省引領(lǐng)（成長）型龍頭企業(yè)，省級評審認定10家。

3）推動農(nóng)業(yè)“臨規(guī)”企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。目前貴州醬牛農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、織金宮寶山椒食品加工科技有限責任公司、貴州云上烏蒙天麻生物科技有限公司3家企業(yè)已入庫；其余6家企業(yè)，已上報統(tǒng)計系統(tǒng)，市縣級已審核完成，等待省級審核認定。

2.5 "加大項目資金投入力度，讓企業(yè)做大做強

1）爭取項目資金扶持。支持龍頭企業(yè)參與2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè)，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動參與項目實施企業(yè)早建成、早投產(chǎn)、早收益。

2）強化金融支持。堅持市場導向，引導龍頭企業(yè)謀劃發(fā)展項目，爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金支持。進一步優(yōu)化審批程序，加快推進農(nóng)產(chǎn)品原料收購短期貸款支持，幫助省級龍頭企業(yè)解決流動資金短缺問題。組織謀劃儲備項目62個，總投資136億元，基金需求27億元。獲批15個項目基金9.88億元，均已投放到位，其中省級及以上龍頭企業(yè)達到9個。

3）兌現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補支持。市級資金500萬元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)培育，對2022年新認定的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每家給予一次性獎補1萬元，對已認定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別給予5萬元、2萬元、1萬元的一次性獎補。協(xié)助貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳撥付2022年新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家、省級重點龍頭企業(yè)12家聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補資金240萬元。

2.6 "大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化招商，圍繞“兩換”招大引強

畢節(jié)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標，深入推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“市場換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”，強力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大招商，有力支撐全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。截至2023年7月底，畢節(jié)市新簽約農(nóng)業(yè)項目共106個，簽約資金76.78億元，累計到位資金48.95億元，占全年100億元目標任務(wù)的48.95%。

2.7 "加大服務(wù)保障力度，強化助企紓困

開展入企走訪。深入開展入企走訪活動，建立健全跨部門、跨層級的服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)工作機制，走進重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè)中政策支持、信貸融資、土地供應(yīng)等實際問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。送政策送服務(wù)上門，了解企業(yè)發(fā)展情況，強化困難和問題的解決。2023年上半年市級共走訪龍頭企業(yè)80余次，幫助企業(yè)搭建服務(wù)平臺。

2）采用“地域+領(lǐng)域”組團式幫扶。利用統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等組織機構(gòu)平臺幫扶，深入推進服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的各項舉措落地見效，提振企業(yè)發(fā)展信心，從而推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3）加大龍頭企業(yè)培訓支持。組織舉辦龍頭企業(yè)黨組織培訓班，增強發(fā)展信心，拓展經(jīng)營思路，補齊短板和不足，提高龍頭企業(yè)管理能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

4）推動其他要素保障落地。積極協(xié)調(diào)對接有關(guān)部門，指導各地落實稅收、用電、用地、人才等優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供良好營商環(huán)境。

3 "存在的問題

總體看，雖然畢節(jié)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得一定成績，但與貴州省內(nèi)發(fā)達市州相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 "生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小

雖然畢節(jié)市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達469家，但規(guī)模以上企業(yè)僅有24家，占比為5.12%，市場抗風險能力較弱，“小、散、弱”的問題突出。

3.2 "自主品牌培育不足

近年來，畢節(jié)市獲得中國竹蓀之鄉(xiāng)、中國天麻之鄉(xiāng)、中國皺椒之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)、天然藥園等美譽，生態(tài)高山有機茶、威寧火腿、滾山雞、刺梨等品牌影響力不斷擴大。但是，畢節(jié)市加工企業(yè)品牌發(fā)展參差不齊，自主品牌的培育和建設(shè)能力不足，除金沙冠香坊、金沙禹謨醋、奢香核桃乳等具有一定知名度外，其余品牌市場知名度還比較低。

3.3 "市場拓展能力較弱

雖然畢節(jié)市生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)已初步形成了門類較為豐富的產(chǎn)業(yè)體系，但商品知名度不高，產(chǎn)品類別不夠齊全，高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，市場銷售受限。如威寧雪榕生物科技有限公司、貴州金沙冠香坊調(diào)味食品有限公司等龍頭企業(yè)，受市場及原材料漲價等因素影響，產(chǎn)值出現(xiàn)負增長。

4 "推進龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

4.1 "著力解決利益聯(lián)接中存在的突出難題

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)上連市場、下連農(nóng)戶的作用，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+科研院校+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等其他經(jīng)營主體的緊密連接，形成利益同享、風險共擔，實現(xiàn)合理分工、互利共贏[2]。

4.2 "強化人才技術(shù)培訓

畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、儲運企業(yè)及基地都面臨科研投入較少、技術(shù)力量薄弱、科技研發(fā)滯后、產(chǎn)品科技含量不高等問題，以致產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小，高端產(chǎn)品少。要采取搭建合作轉(zhuǎn)化平臺、強化服務(wù)指導等措施，鼓勵支持龍頭企業(yè)提升自主創(chuàng)新和引進、消化再創(chuàng)新能力，著力提升科技含量和附加值，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。圍繞蔬菜、馬鈴薯、精品水果、核桃、食用菌、辣椒、生態(tài)畜牧業(yè)等特色主導產(chǎn)業(yè)，整合農(nóng)民培訓資金項目，通過組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人到先進發(fā)達地區(qū)考察，學習借鑒外地先進技術(shù)及經(jīng)營主體在帶動農(nóng)民發(fā)展致富中的好經(jīng)驗、好做法，提高致富帶頭人的綜合素質(zhì)及示范帶動能力，積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才培訓，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。探索“訂單培養(yǎng)”“校企共建”等方式，積極開展企業(yè)與高校、科研院所合作，進行人才培訓及獲得技術(shù)支持。

4.3 "傾力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

著力打造“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、投入品使用安全化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，打牢品牌建設(shè)基礎(chǔ)。堅持實施精品戰(zhàn)略，加大開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度，繼續(xù)積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品認證。做好商標的注冊、整合和使用，利用各種方式對具有地域特征和歷史標記的品牌大力宣傳，爭創(chuàng)省著名商標和中國馳名商標，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。

4.4 "加大服務(wù)保障力度

深入開展入企走訪活動，建立健全跨部門、跨層級的服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)工作機制，走進重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè)中政策支持、信貸融資、土地供應(yīng)等實際問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一方面優(yōu)化營商環(huán)境，推動項目落地。整合多方資源，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)配套投入，進一步完善農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策，挖掘自身潛力，提高土地、廠房、電、水等資源配置，圍繞加工企業(yè)需求，提高服務(wù)質(zhì)量，促進項目高質(zhì)量落地。另一方面爭取政策支持，培優(yōu)重點企業(yè)。搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于推動畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的批復》（國函〔2022〕65號）等文件頒發(fā)的重大歷史機遇，爭取更多支持政策，大力培育龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)。創(chuàng)新金融支持，撬動金融和民間資本投入農(nóng)業(yè)。

4.5 "培育壯大龍頭企業(yè)

1）推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。加大對現(xiàn)有24家規(guī)上企業(yè)培育力度，推動貴州陽光食品有限公司、貴州金沙冠香坊調(diào)味食品有限公司、貴州金沙貢茶茶業(yè)有限公司、貴州省織金縣農(nóng)耀農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一批存量龍頭企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴大生產(chǎn)、擴大存量。積極組織未申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的15家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)申報為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2）加大高成長企業(yè)培育力度。充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，持續(xù)加大對畢節(jié)市13家高成長性企業(yè)進行重點培育，集中資源打造一批生態(tài)食品龍頭、骨干企業(yè)，有力帶動地方產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.6 "加大產(chǎn)業(yè)招商力度

利用產(chǎn)業(yè)鏈思維，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，集中土地、資金、人才、政策等各種要素，明確重點、準確定位、精準發(fā)力。1）圍繞“兩換”招大引強。完善全產(chǎn)業(yè)鏈條招商、集群式招商機制。面向央企、農(nóng)業(yè)企業(yè)500強推介招商、重點洽談，大力引進頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)、行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)團隊、科研院所，招大引強。2）做好“兩庫”優(yōu)化項目。重點圍繞十二大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，編制完善重點產(chǎn)業(yè)“兩圖、兩庫、兩池”，采取一企一策、一項目一方案，引進上下游配套、全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。3）利用“兩個平臺”加大招引力度。充分利用東西部協(xié)作平臺及博覽會、展銷會等推介會平臺，開展招商推介。整合多方資源，掌握投資信息，精準定位目標企業(yè)，促進項目洽談簽約。充分利用廣州-畢節(jié)對口協(xié)作契機及協(xié)作資金推動廣州農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶畢節(jié)。搶抓深圳、畢節(jié)共建深圳食品谷畢節(jié)產(chǎn)業(yè)園、深圳農(nóng)場、“圳品”基地建設(shè)等共建項目，吸引深圳農(nóng)業(yè)企業(yè)落地畢節(jié)。

4.7 "加大市場拓展力度

推動培育產(chǎn)品進市場、進學校、進超市、進醫(yī)院、進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營“七進”活動，積極拓展市內(nèi)市場。積極搭建市外銷售平臺，利用東西部協(xié)作幫扶機遇，擴大與東部發(fā)達地區(qū)大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等合作，鼓勵支持企業(yè)參加具有影響力的展銷、展會平臺，參加年貨節(jié)、廣交會、食博會、中博會等重大活動，全力推進企業(yè)拓展市外市場。

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（責任編輯：易 "婧）