李麗

輿論監(jiān)督經(jīng)常表現(xiàn)為大眾媒體通過新聞報道的形式，推動相關(guān)部門把握社會輿情解決社會問題，進一步實現(xiàn)社會發(fā)展與進步的媒體實踐，是國家治理的有效途徑。在第32屆中國新聞獎中，有三個輿論監(jiān)督作品獲得了一等獎的榮譽。其中由北京廣播電視臺主創(chuàng)的《向前一步》通過電視問政的形式了解民情，為群眾提供咨詢和建議，切實解決了很多群眾急難愁盼問題，政府決策也因深入群眾更加科學、民主。在《向前一步》這一獲獎作品中，呈現(xiàn)出“連接—調(diào)查—突破”的新思維框架，推動了輿論監(jiān)督報道的進一步創(chuàng)新和發(fā)展。

一、連接：輿論監(jiān)督是連接多方面的橋梁

輿論監(jiān)督類新聞報道是媒體機構(gòu)履行社會責任的重要方式，同時也是媒體機構(gòu)連接時代要求、關(guān)聯(lián)多元主體、把握群眾需求的載體。

1.輿論監(jiān)督連接時代要求。輿論監(jiān)督關(guān)注著社會發(fā)展的社會輿情，連接當下群眾關(guān)心之事，因而輿論監(jiān)督連接著時代要求。《向前一步》的代表性節(jié)目《中軸旁的安居夢》，與時代緊密融合，向中軸線周邊居民宣傳中軸線本身及中軸線申遺的意義。一方面，連接了當前時代文化需要，中軸線申遺是中華文明的獨特見證，是感悟傳統(tǒng)文化的重要載體，《中軸線的安居夢》向居民展示了中軸線申遺對保護文化、增強文化軟實力的重要性，起到了文化宣傳作用。另一方面，輿論監(jiān)督對推動國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)起到了積極影響，該報道以群眾關(guān)心的利益問題為切入點，結(jié)合中軸線申遺的決策，采取輿論報道的形式讓中軸線居民對政府決策內(nèi)容更加清晰，利用媒體宣傳解答群眾困惑。通過欄目組的努力，中軸線居民同意喬遷新居，中軸線申遺工作得以不斷推進。這一案例說明輿論監(jiān)督在推動落實國家決策上能夠起到積極的促進作用。

2.輿論監(jiān)督連接多元主體。輿論監(jiān)督是政府、媒體、企業(yè)和群眾有效連接的紐帶。為政府搜集民情、民意以及政府向群眾表達建議和決策提供了雙向互動渠道；為企業(yè)打破與群眾溝通的壁壘提供了對話交流平臺?！吨休S旁的安居夢》有效連接了東、西兩城區(qū)政府工作人員、律師、相關(guān)公司、群眾和媒體工作人員等多個主體，以政府宣傳政策、律師講解法律規(guī)定的房屋權(quán)益、群眾提出自己內(nèi)心的疑惑并由公司和政府為其解惑構(gòu)成節(jié)目的主體流程框架。欄目組作為多主體之間的橋梁，通過該節(jié)目為包括中軸線周邊居民在內(nèi)的社會大眾構(gòu)建了新聞媒介深入群眾、助力政府積極宣傳政策的正向輿論場。與此同時，多主體在有效連接與溝通時，也互相監(jiān)督著媒體、政府、企業(yè)的行為，形成了實時輿論監(jiān)督。

3.輿論監(jiān)督連接群眾需求。輿論監(jiān)督的主體是廣大人民群眾，媒體要通過輿論監(jiān)督的途徑，為人民群眾解難事、辦實事，切實保障人民群眾的利益，促使群眾深度參與社會治理，以解決基層問題并營造良好的社會環(huán)境。在《向前一步》的新媒體賬號上注有“歡迎爆料，提供新聞線索！聊您身邊最關(guān)心的事兒”的欄目宣傳語，這短小而簡練的兩句話，將輿論監(jiān)督連接群眾需求表現(xiàn)得精準且真誠。在2021年11月一期名為《“舊習慣”與“新秩序”》的節(jié)目中，媒體機構(gòu)在接收群眾關(guān)于“社區(qū)養(yǎng)老”難題的反映后，及時與社區(qū)和物業(yè)進行聯(lián)系，以協(xié)調(diào)會的方式解決了困擾群眾三年多的難題。創(chuàng)辦以來，《向前一步》深入基層，以輿論監(jiān)督報道反映群眾的困難，在幫群眾解決物業(yè)費、小區(qū)“圈地”、斑馬線上的禮與理等問題中，贏得了廣大群眾的一致好評，真正做到了為人民服務(wù)。

二、調(diào)查：輿論監(jiān)督尋求突破的過程

輿論監(jiān)督類新聞報道需要建立在深度調(diào)查的基礎(chǔ)上，其精神支撐是輿論監(jiān)督的信念，其過程是把握人民群眾的訴求，其結(jié)果是實現(xiàn)多元主體的協(xié)商，解決群眾問題。

1.以調(diào)查捍衛(wèi)輿論監(jiān)督的使命信念。輿論監(jiān)督報道的開展通常是復雜且曲折的。一方面，輿論監(jiān)督面對多個利益沖突主體，在利益矛盾的沖突下輿論信息的真實性需要辯證分析，調(diào)查中需要堅守調(diào)查與監(jiān)督的信念保證調(diào)查的信度。另一方面，輿論監(jiān)督的實地調(diào)查往往是艱難的。在深入調(diào)查的過程中會遇到被調(diào)查方不配合、時間沖突等問題，為輿論監(jiān)督的實施過程帶來一定的困難。在全心為人民服務(wù)、解決群眾急難愁盼問題的初衷下，媒體人不畏困難、不辭辛苦進行調(diào)查，使一期期輿論監(jiān)督報道躍入受眾的視野，也使群眾看到媒體人真正履行社會責任的擔當和堅守。例如，在《“舊習慣”與“新秩序”》中，為了解決社區(qū)養(yǎng)老問題，記者歷時兩個月在社區(qū)扎根、深入調(diào)查，在寒冷冬夜與街道、物業(yè)、居民進行多次溝通，用汗水和理想信念為群眾解決了困擾已久的問題。而支撐記者前進的則是媒體輿論監(jiān)督的信念。

2.以調(diào)查把握人民群眾的真實訴求。當前，一些媒體為尋求高流量惡意剪輯、胡亂評價事件，造成事件失真的問題，嚴重影響媒體行業(yè)的生態(tài)環(huán)境，也影響了社會氛圍和群眾認知。相反，絕大多數(shù)媒體會守住傳媒本心，通過實地調(diào)查，實事求是地報道具體事件，為社會和群眾展現(xiàn)最真實的調(diào)查情況。以《中軸旁的安居夢》報道為例，在推進節(jié)目錄制的過程中，記者與制片人嘗試與十余個部門反復溝通，用腳步丈量鐘鼓樓周邊各個胡同，風雨無阻去居民家中深入調(diào)研，前后歷時一個多月才克服重重阻力完成錄制。記者和制片人了解群眾在公租房里生活的現(xiàn)狀以及群眾的訴求后，將調(diào)查情況真實地反映出來，使政府工作人員、公司負責人更明確群眾訴求。調(diào)查是輿論監(jiān)督過程中最重要的一步，可以使媒體人在推進輿論監(jiān)督的過程中更貼近群眾。

3.以調(diào)查監(jiān)督多元主體協(xié)同解決問題。只有真實的調(diào)查結(jié)果才能決定采取何種最優(yōu)的解決策略。輿論監(jiān)督的調(diào)查結(jié)果也是相同的。一方面，調(diào)查結(jié)果體現(xiàn)了誰是解決問題的主體，為問題最優(yōu)解決策略指明了方向。媒體會參考將相關(guān)主體作為事件解決的重要關(guān)鍵點，與其進行進一步的溝通。例如，在《向前一步》2021年10月一期報道中記者通過對老舊小區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成老齡小區(qū)沒有老年活動室的問題癥結(jié)，主要是新物業(yè)與老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位溝通以及社區(qū)治理和居民自治存在不暢。因此，在輿論監(jiān)督報道中，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，節(jié)目組將解決問題的主體聚焦在新物業(yè)、原產(chǎn)權(quán)單位、社區(qū)以及居民四個部分，并邀請其來參與協(xié)商；同時節(jié)目組為能提供更加科學解決問題的策略，邀請了專家共同討論最優(yōu)解決辦法。由此，由專家和四個參與主體構(gòu)成協(xié)調(diào)會，共同商議平衡居民需求與物業(yè)管理的矛盾。另一方面，輿論監(jiān)督主體不僅僅有事件主體，同時還有觀眾主體，調(diào)查結(jié)果的呈現(xiàn)也是媒體人做輿論監(jiān)督報道對觀眾的一個反饋結(jié)果。

三、突破：輿論監(jiān)督的創(chuàng)新發(fā)展

輿論監(jiān)督報道需要在形式、內(nèi)容以及定位方面加以創(chuàng)新突破，將輿論監(jiān)督的社會效果發(fā)揮到最大，用以實現(xiàn)以人民為中心的服務(wù)宗旨。

1.突破形式，創(chuàng)新輿論監(jiān)督的報道。通過創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)開展輿論監(jiān)督，是新聞媒體助力國家治理能力現(xiàn)代化的有益嘗試，因而電視問政節(jié)目大受歡迎。電視問政突破了原有節(jié)目形式，也突破了原有輿論監(jiān)督的形式。《向前一步》通過“問題不解決、錄制不結(jié)束”的理念，不斷推進現(xiàn)場的解決進度。在主體上實現(xiàn)多主體共同參與協(xié)商解決，強化了媒體與群眾的聯(lián)系。這種輿論監(jiān)督報道的形式在同類媒體的報道中極具創(chuàng)新性。另外，《向前一步》還增加了事件溝通解決后的輿論監(jiān)督，在老舊小區(qū)老年活動室改造中，節(jié)目組在幫助老年群體解決問題后，通過后續(xù)報道的形式，聚焦社區(qū)與居民簽署公約協(xié)議，使輿論監(jiān)督的過程更加完整。這種創(chuàng)新既使得輿論監(jiān)督報道更加新穎，同時也保障了群眾的利益，使輿論事件有始有終，形成了一個完美的閉環(huán)。

2.突破內(nèi)容限定，豐富輿論監(jiān)督的廣度。輿論監(jiān)督的內(nèi)容不單單存在于鄰里社區(qū)的監(jiān)督，也存在于社會的方方面面。輿論監(jiān)督在內(nèi)容上的突破，為報道增添了多樣的色彩。例如，在2021年11月《斑馬線上的“禮”與“理”》節(jié)目中，節(jié)目組邀請了各行各業(yè)的群體來表達自己的相關(guān)看法，這對輿論監(jiān)督的內(nèi)容是一個很大的擴容，其不是關(guān)注某一部分群體的事件，而是社會全體均關(guān)注的公共議題，是法律與道德相結(jié)合的公共交通問題。嘉賓們的暢所欲言也讓這期節(jié)目的內(nèi)容更加豐富，使群眾了解到不同主體對斑馬線通行的思考與決策。這些有益的探索使節(jié)目變得豐富多彩，同時也讓人們感受到輿論監(jiān)督寬廣的外延。

3.突破定位，把握輿論監(jiān)督的初心。輿論監(jiān)督，歸根結(jié)底是為黨、為人民服務(wù)的，因此輿論監(jiān)督要做到黨性與人民性的統(tǒng)一。這就需要主流媒體要突破自身的束縛，把握輿論監(jiān)督的初心，切實為人民服務(wù)。為人民服務(wù)，一是為部分群體解決事情進行的報道，切實解決部分群體面臨的問題；二是為了服務(wù)全體人民的共同發(fā)展。主流媒體要時刻關(guān)注和監(jiān)督當前引起群眾普遍爭議和討論的現(xiàn)象，并及時進行輿論監(jiān)督。無論是對部分群體的輿論報道還是對整個社會群體的輿論監(jiān)督報道，在調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果的分析以及節(jié)目或者短視頻的呈現(xiàn)上，應避免為了流量和熱點效益而損害到人民群眾的利益，要守住初心，解決民生問題，維護群眾利益，使群眾感受到政府進行社會治理的力度。例如，節(jié)目組在解決公租房問題的過程中，就使群眾感受到了基層干部熟練掌握政策、秉持公正的初心，得到居民的一致認可。主流媒體只有在輿論監(jiān)督中保持初心，努力解決涉及百姓利益的關(guān)切點，才能正確反映黨的主張和人民的心聲。

四、結(jié)語

輿論監(jiān)督與大眾的生活密切相關(guān)，在進行輿論監(jiān)督報道時，需要將輿論監(jiān)督與時代要求連接，與多元主體連接，與群眾需求連接。在輿論監(jiān)督中，主流媒體要堅守本心，堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，做到實事求是作調(diào)查，盡心盡力地分析與調(diào)解矛盾，最大限度地維護廣大群眾的根本利益。

作者單位 河北經(jīng)貿(mào)大學新聞與文化傳播學院

本文系2021年度河北省社會科學基金年度項目“‘十四五時期河北加快構(gòu)建主流輿論格局和全媒體傳播體系對策研究”（項目編號：HB21XW011）的階段性研究成果。

【編輯：楊石華】