劉雪 毛璐 臧金帥 何金芳 秦毓婧 陳宇

摘要：本文從“紅色合伙人”和黨支部領辦合作社方面講述了如何著手完善鄉(xiāng)村振興的有效機制。首先解釋概念并進行案例分析，其次分析案例并從中汲取有價值的經驗，最后根據案例分析進行路徑優(yōu)化與檢驗擴散，以期黨建引領下農村新型集體經濟模式——黨支部領辦合作社不斷發(fā)展壯大，其機制不斷進行融合創(chuàng)新，努力實現脫貧攻堅效益最大化以及成為鄉(xiāng)村振興的有力抓手。

全面推進鄉(xiāng)村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。為推進鄉(xiāng)村振興穩(wěn)中有序、持續(xù)向好發(fā)展，中央與地方出臺了一系列政策措施助力鄉(xiāng)村振興。黨的二十大報告指出，“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”“增強黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性與純潔性”。習近平總書記對鄉(xiāng)村振興給予高度重視，他強調“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，號召“讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動”。

“紅色合伙人”賦能黨支部領辦合作社機制內涵與主體關系界定

“紅色合伙人”機制內涵

紅色合伙人是在黨建引領下與黨支部領辦合作社簽訂合同，紅色合伙人在村集體的建設與治理、合作社的發(fā)展方面都提供了接連不斷的紅色動能，有技術、有資源、有組織、有人脈，有心系家國的社會責任感，與村民、合作社相互配合，發(fā)揮自身專業(yè)才能優(yōu)勢，通過不同的專業(yè)和市場，對鄉(xiāng)村振興有極大貢獻的人或企業(yè)，共同促進村集體發(fā)展建設從而振興鄉(xiāng)村。

“黨支部領辦合作社”機制內涵

“黨支部領辦合作社”的結構是村黨支部成員代表集體、超過5個人贊同且聯合，最終成立的合作社，通過村黨支部書記來擔任法人的合作社體系[1]。村民可以通過資金土地勞動力或者生產資料等入股，村集體通過土地或者固定資產入股，例如村內的空閑生產車間或者荒地空房等。將村集體和村民入股的權利進行合法規(guī)定，把分散的村民和分散的空閑資源進行整合，利用黨支部合作社集體抱團的方式經營這些零散的資源，提供更加集中的優(yōu)質的服務，實現村集體增收和群眾致富雙收[2]。

“紅色合伙人”嵌入黨支部領辦合作社協同機制內涵

“紅色合伙人”機制是帶動當地就業(yè)與發(fā)展的，其與黨支部領辦合作社是通過政府牽線搭橋，與黨支部領辦合作社簽訂協議，“紅色合伙人”嵌入原有的黨支部領辦合作社之中，雙方深入開展黨建共建活動，開展組織共聯、項目共建、品牌共創(chuàng)、成果共享、發(fā)展共謀活動，雙方廣泛整合各方面優(yōu)勢資源，積極探索產業(yè)實踐基地。紅色合伙人將技術帶進村，將資源帶進村，通過“3+1”增收模式，帶動了村民就業(yè)，通過人才回引行動，防止了當地人才的流失[3]。

案例陳述與分析

“紅色”機制運行分析

1.模式的確立

通過鎮(zhèn)黨委政府牽線，一次與花冠集團釀酒有限公司的對接讓該村書記豁然開朗，一個“黨支部領辦合作社+紅色合伙人”的嶄新村級發(fā)展模式漸漸浮出水面。在從基礎設施提升向產業(yè)振興邁進的過程中，玫瑰鎮(zhèn)持續(xù)激活能人參與鄉(xiāng)村振興的“能人效應”，形成了內有黨支部領辦紅色合作社、外有能人“入伙”成為“紅色合伙人”的發(fā)展態(tài)勢，使資本、資源、人才等鄉(xiāng)村發(fā)展必不可少的要素向鄉(xiāng)村回流，為“紅色合伙人”提供事業(yè)做大做強、回報國家的嶄新舞臺，實現黨支部領辦合作社和“紅色合伙人”多方共贏。

2.紅色合伙人

在深入摸排、分析村黨組織領辦合作社發(fā)展資金、人才、技術等需求基礎上，玫瑰鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)布招募令，開展創(chuàng)業(yè)團隊招募工作。一方面，面向企業(yè)、專家學者、創(chuàng)業(yè)人才、技術能手等各類單位和人才公開發(fā)布“招募令”，組織供需對接、項目合作，引導“創(chuàng)業(yè)團隊”以資金、技術、信息等方式參與到村黨組織領辦合作社工作中來。另一方面，大力實施農村優(yōu)秀人才回引行動，在優(yōu)秀退役軍人、返鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)村致富帶頭人等群體中廣泛挖掘優(yōu)秀“合伙人”，對符合條件的采取回村任職、選聘入社等方式，把優(yōu)秀人才引回來、留下來。

3.該模式共贏式發(fā)展

近年來，玫瑰鎮(zhèn)以“紅色合伙人”模式，邀請有資本、有情懷、有能力的人才回歸創(chuàng)業(yè)，持續(xù)激活鄉(xiāng)村振興的能人效應，搭建了政企協作的紅色橋梁紐帶，實現了黨支部領辦合作社和“紅色合伙人”的多方共贏，全力構建區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享、互惠互贏的鄉(xiāng)村振興建設新格局。本團隊調研的A村該模式發(fā)展比較成功，有其代表性。

“紅色”機制運行評價

玫瑰鎮(zhèn)A村自實行紅色合伙人機制以來，紅色合伙人在村集體的建設與治理、合作社的發(fā)展方面都提供了接連不斷的紅色動能，有技術、有資源、有組織、有人脈，有心系家國的社會責任感，形成了黨支部領辦合作社+企業(yè)+農戶”的模式，構建了一個紅色聯盟。以“玫瑰資源”衍生出多樣“玫瑰經濟”利用自身優(yōu)勢完成從貧困村到樣板村的華麗蛻變，實現了以花為名片到以花為經濟的轉變，也是“紅色合伙人+黨支部領辦合作社”的歷史性進步。

A村有效機制經驗總結

深度調研A村“紅色合伙人”賦能黨支部領辦合作社有效機制，其中總結了該機制的有效借鑒之處。

多元主體匯聚

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，基層黨組織、基層政府與農民，他們共同構成了鄉(xiāng)村建設的主體，同時他們也是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心[4]。A村“紅色合伙人”則依據鄉(xiāng)村發(fā)展的需求與特色吸納相關的專業(yè)人才，充分發(fā)揮社會團體、專業(yè)人才對鄉(xiāng)村發(fā)展建設的作用，由此企業(yè)、高新技術人才、特色專業(yè)人才均可匯聚到鄉(xiāng)村建設發(fā)展的中心，突破地域與專業(yè)的限制，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強勁的人才動力。與黨支部領辦合作社協同構筑鄉(xiāng)村發(fā)展的新未來，并在此過程中，充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢與作用。

協同建設新成果

黨支部領班合作社建設過程中，發(fā)展產業(yè)是其工作的重心?！凹t色合伙人”作為專業(yè)的人才則為鄉(xiāng)村建設提供專業(yè)性的建設意見，黨支部領班合作社作為一個組織機構則充分尊重“紅色合伙人”的專業(yè)技能，為“紅色合伙人”專業(yè)的施展與發(fā)揮提供廣闊的空間，并給予充分的信任。在鄉(xiāng)村經濟建設方面，雙方利用其不同的資源與優(yōu)勢推動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。

協同服務新水平

黨支部領班合作社與“紅色合伙人”追求的共同目標是為了實現鄉(xiāng)村發(fā)展的新水平，但受到鄉(xiāng)村現有水平的限制，基礎服務的提供與保障就成為了促進基層發(fā)展工作中重要的一環(huán)[5]。通過引入“紅色合伙人”，黨支部領班合作社與“紅色合伙人”的協同服務，也就成為了推進鄉(xiāng)村建設的一個重要機制。

問題闡述與分析

調研整理歸納分析后，盡管A村“紅色合伙人”賦能黨支部領辦合作社機制有重要借鑒意義，但是從該村案例經驗中也引申出一些需要加以探討解決的問題，具體闡述如下。

影響力度小

“紅色合伙人”機制對村集體發(fā)展貢獻大，但是在村里名聲小。主要原因是農村村民文化素質普遍較低，知其然，不知其所以然，更不知其所以必然。村民將“紅色合伙人”視為“村外人”，而“外人”這個詞在我們傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國的熟人社會中可謂有著心理上的遠距離，村民的認知成為擴大“紅色合伙人”影響的內在因素。

激勵制度不健全

“紅色合伙人”與村集體經濟屬于利益共同體，利益機制依靠雙方合力推進，黨支部領導下的“紅色合伙人”機制需要其合伙人充分發(fā)揮主觀能動性，其“能動性”需要激勵制度的牽引。

主體關系模糊化

“紅色合伙人”賦能黨支部領辦合作社機制中主體關系較復雜，關系包含主體間權利與義務的分配以及主體間利益的分配。合伙人通過簽合同的方式進行合作，合同內容在主體關系之間沒有做到更加規(guī)范化，導致主體關系模糊化，權利與義務的不對等以及利益分配不均問題接踵而至，最終導致利益共同體的基礎動搖。

經驗擴散性問題

A村“紅色合伙人”賦能黨支部領辦合作社機制的借鑒意義之重大，但其經驗的高度凝練以及總結經驗的實用性方面存在一定難度，成功經驗的可復制性是成功案例的重要價值之一，該村經驗的擴散性以及可復制性需要專業(yè)人士進一步跟進。以星火之勢燎原鄉(xiāng)村振興，助力基層治理。

“紅色合伙人”賦能黨支部領辦合作社機制創(chuàng)新研究意義與經驗擴散

公益助力家園共建，推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展

以“紅色合伙人”搭臺建強參與式治理機制，實現組織優(yōu)勢、服務資源、服務功能的最大化，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，構建起共建共享共治的基層治理新格局。

1.建立專項服務隊，打造“紅盟矩陣”

該村秉持“黨建引領、紅色合伙、互聯共享、合作共贏”的原則，以“合伙”模式引入社會多元化主體，打造基層治理與發(fā)展的“紅盟矩陣”，將“紅色合伙人”優(yōu)勢轉化為為民服務的平臺，打通關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

2.聚焦村民生活，搭建民—區(qū)橋梁

黨組織攜手紅色合伙人開展各種文明實踐活動，涉及家政、養(yǎng)老、醫(yī)療等多種生活服務。紅色合伙人不僅是服務群眾的服務者，也是溝通社區(qū)與村民之間的橋梁和紐帶。紅色合伙人能將社區(qū)或政府發(fā)布的通知或政策信息進行解讀，轉換成村民易于理解的內容，使得村民更好的理解通知或政策發(fā)布的目的、意義，此舉可提高村民對政府、社區(qū)以及其發(fā)布的相關政策或通知的支持力度，有利于維持政治生活的穩(wěn)定。

發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，激發(fā)多元主體積極性

該機制以“黨建引領、多方參與”為遵循，切實發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，激發(fā)各類主體有序參與鄉(xiāng)村治理的積極性，達到農民增收、企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的共贏局面。

1.黨組織引領作用

充分發(fā)揮黨組織引領作用，將各類市場資源、社會力量匯聚在黨組織周圍，梳理村民需求清單，同時發(fā)布“紅色合伙人”集結令，依托黨群服務中心、小區(qū)黨群服務站、新時代文明實踐站所，為“紅色合伙人”打造“新陣地”。發(fā)揮好黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，用心用情用腳走好新時代群眾路線，持續(xù)強化示范帶動，不斷培育壯大村集體經濟，最大限度地調動了黨員、群眾力量，推動各類主體更加廣泛地參與到鄉(xiāng)村建設發(fā)展中來。

2.村民主體作用

村民參與自治的積極性得以提高，為黨建引領基層治理賦予強大動能。該機制著重突出村民主體地位，以科學民主的管理機制和監(jiān)督機制，使群眾在合作社的話語權得以最大程度的保證。

3.紅色合伙人推動作用

該機制能夠帶動村民就業(yè)，防止人力資源流失，促進外出人員和大學生返鄉(xiāng)。通過黨支部領航帶富，紅色合伙人與村民人心聚合，大家擰成一股繩，構建基地連戶、股份連心、責任連體的企農利益共同體，共同為促進鄉(xiāng)村快速、高質量發(fā)展積蓄能量。

“共贏式”探索創(chuàng)新，全面提升促進鄉(xiāng)村振興

創(chuàng)建“紅色合伙人”黨建共建機制，開展相關活動，成功搭建起企業(yè)和村、社區(qū)黨組織緊密聯系的橋梁，是積極探索新時代基層黨建工作助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措。

1.乘勢而上，做好“花樣”文章

紅色合伙人、合作社根據當地實際情況著眼于特色種養(yǎng)、文旅休閑等鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)，通過產業(yè)“抓牢”合伙人，做好“花樣”文章，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。抓住機遇、把握機會，鞏固提升特色產業(yè)，實現作物標準化種植，穩(wěn)定并適當擴大種植面積，實現價格指數保險參保，清除作物疤痕種植，做到及時補栽。

2.聚合群眾，實現農業(yè)規(guī)?；l(fā)展

“紅色合伙人+黨支部領辦合作社”新機制實現了群眾由“散”到“聚”的轉變，合作社把群眾利益與集體利益緊緊聯系在一起，真正把群眾像“石榴籽”一樣聚在黨組織周圍，變一家一戶分散經營為適度規(guī)模經營，實現了農業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。同時，鄉(xiāng)村振興由“怠速”轉變?yōu)椤疤崴佟?，農民以地入股、集體資產明晰到戶，村集體以集體資產入股，實行按勞計酬、按股分紅，實現了農民和集體雙增收。

3.發(fā)展休閑農業(yè)，助力美麗鄉(xiāng)村建設

玫瑰鎮(zhèn)立足“賞花經濟”，追求“花開常艷”，讓花卉文化與生活美學高度融合，實現“創(chuàng)意”產業(yè)的再升級，創(chuàng)意經濟的再發(fā)展，通過“荷和玫美”雙市花融合發(fā)展示范區(qū)建設，串點成線、連線成片，打造鄉(xiāng)村振興新標桿、文旅康養(yǎng)目的地、黃河國家戰(zhàn)略示范區(qū)，滿足疫情形勢下市民的多樣化需求。該機制的運行使得增收渠道增多，對群眾來說，既有土地流轉保底收入、合作社收益分紅，又可以到合作社務工獲酬，或是擺脫土地束縛進行再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，不僅有了穩(wěn)定可觀的收入保障，而且實現了多渠道、多門路增收致富。

在鄉(xiāng)村振興背景下，以“紅色合伙人”搭臺建強參與式治理機制，實現組織優(yōu)勢、服務資源、服務功能的最大化，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，構建起共建共享共治的基層治理新格局。

參考文獻：

[1]劉長璽，曹艷.深化黨支部領辦合作社[J].黨員干部之友，2023（09）：24.

[2]本社采訪組，苑體強，徐明，等.“支部領辦合作社”開啟村強民富“致富鎖”[J].農村經營管理，2023（12）：20-22.

[3]蘇慧怡，奚少敏.“紅色+”模式助力鄉(xiāng)村振興的實踐探究——以“紅色合伙人”項目為例[J].智慧農業(yè)導刊，2023，3（07）：139-142.

[4]邸志永，李忻遙，孟麗.保定市全域推進黨支部領辦合作社[N].保定日報，2023-12-01（A01）.

[5]王江偉.“黨建+新型農業(yè)經營主體”的基層治理創(chuàng)新——以江西省董家鎮(zhèn)“紅色合伙人”為例[J].黨政研究，2018（01）：33-39.

2023年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“紅色合伙人賦能黨支部領辦合作社有效機制研究——以濟南市平陰縣玫瑰鎮(zhèn)A村為例”（項目編號為S202311688055）。

（作者單位：山東工商學院）