摘要：文章以安徽省自然資源“三全”調(diào)查監(jiān)測繁昌區(qū)試點為例，闡述了測繪技術(shù)在自然資源“全范圍地類監(jiān)測、全流程變化跟蹤、全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐”的調(diào)查監(jiān)測體系中的廣泛應(yīng)用，研究了調(diào)查監(jiān)測的方案，著重總結(jié)了測繪技術(shù)在自然資源調(diào)查內(nèi)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要點，設(shè)計了詳細(xì)的生產(chǎn)流程，提出生產(chǎn)中的問題及對應(yīng)的解決方法，可為此類項目提供一定的參考價值和技術(shù)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：測繪技術(shù)；自然資源調(diào)查監(jiān)測；內(nèi)業(yè)生產(chǎn)；監(jiān)測圖斑；地類圖斑

Research?on?the?Method?of?Surveying?and?Mapping?Technology?Assisting?the?Investigation?and?Monitoring?of?Natural?Resources?in?Anhui?Province

Jiang?Hui

First?Institute?of?Surveying?and?Mapping?of?Anhui?Province??AnhuiHefei??230031

Abstract：The?article?takes?the?pilot?project?of?the?"Three?Complete"?survey?and?monitoring?of?natural?resources?in?Fanchang?District?Anhui?Province?as?an?example?to?elaborate?on?the?widespread?application?of?surveying?and?mapping?technology?in?the?survey?and?monitoring?system?of?natural?resources，?including?"full?range?land?type?monitoring，?full?process?change?tracking，?and?full?business?data?support".?It?studies?the?plan?of?surveying?and?monitoring，?and?focuses?on?summarizing?the?technical?points?of?surveying?and?mapping?technology?in?the?production?of?natural?resources?survey，?designes?a?detailed?production?process，points?out?the?precautions?and?existing?problems?in?the?operation?process，?And?propose?corresponding?solutions，?which?can?provide?certain?reference?value?and?technical?guidance?for?such?projects.

Keywords：?Surveying?and?mapping?technology;?Natural?resource?survey?and?monitoring;?Internal?production;?Monitoring?pattern;?Geotype?pattern

1?概述

為加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制，切實履行自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測職責(zé)，2020年，自然資源部制定了《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》，明確了調(diào)查監(jiān)測的對象、任務(wù)與要求，提出要構(gòu)建法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、質(zhì)量管理四個體系。

測繪技術(shù)作為自然資源調(diào)查監(jiān)測的有力技術(shù)手段，全面融入自然資源管理的大格局，承擔(dān)起服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”的職責(zé)尤為重要。隨著我國測繪地理信息事業(yè)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代測繪基礎(chǔ)體系基本形成，遙感影像信息服務(wù)水平明顯增強，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)自主建立，測繪地理信息技術(shù)將在自然資源調(diào)查監(jiān)測中發(fā)揮越來越重要的作用。如何利用現(xiàn)代測繪地理信息技術(shù)服務(wù)于自然資源調(diào)查監(jiān)測，提高調(diào)查監(jiān)測的效率及水平，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，是新時代測繪地理信息事業(yè)發(fā)展研究的重大問題。

2022年8月，安徽省蕪湖市繁昌區(qū)納入自然資源調(diào)查監(jiān)測第二批試點區(qū)域。本文立足于此項目的開展，深入探討測繪技術(shù)如何更好的助力安徽省“三全”自然資源調(diào)查監(jiān)測，提供完善的數(shù)據(jù)支撐。

2?測繪技術(shù)概述

2.1遙感（RS）技術(shù)

遙感（RS）是指從高空或外層空間接收來自地球表層各類地物的電磁波信息，并通過對這些信息進行掃描、攝影、傳輸和處理，從而對地表各類地物和現(xiàn)象進行遠(yuǎn)距離感知和識別的現(xiàn)代綜合技術(shù)。在自然資源調(diào)查監(jiān)測中，主要起到了自然資源數(shù)據(jù)資料快速取得，使用遙感技術(shù)進行監(jiān)測，可形成覆蓋全、動態(tài)性強的工作方式，對比前后兩期的遙感影像成果，通過自動解譯技術(shù)快速識別地類地物的變化情況，更加有助于提升調(diào)查效率，從而促進調(diào)查監(jiān)測工作的順利開展。在此基礎(chǔ)上，疊加各類專題數(shù)據(jù)，還能為自然資源督察執(zhí)法等各類工作提供基礎(chǔ)支撐。

2.2地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)

地理信息系統(tǒng)（GIS）是在計算機軟硬件及網(wǎng)絡(luò)支持下，對有關(guān)地理空間數(shù)據(jù)進行輸入、存儲、檢索、更新、顯示、制圖、綜合分析和應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)。GIS技術(shù)現(xiàn)已在自然資源調(diào)查監(jiān)測、數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理等方面得到廣泛應(yīng)用。在自然資源調(diào)查監(jiān)測生產(chǎn)中，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一的三調(diào)地類圖斑數(shù)據(jù)層存儲的數(shù)據(jù)量大，空間數(shù)據(jù)模型復(fù)雜，數(shù)據(jù)采集（增加、刪除、修改）、數(shù)據(jù)接邊、拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建、面積計算、數(shù)據(jù)檢查及入庫等，存儲和管理這些多元空間數(shù)據(jù)，地理信息系統(tǒng)技術(shù)等到廣泛的應(yīng)用。

3?測繪技術(shù)應(yīng)用案例

3.1概述及技術(shù)方案

繁昌區(qū)作為試點區(qū)域，項目擬以一個完整的自然年度為周期，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實施自然資源地類變化監(jiān)測?；诓煌瑫r期的正射影像成果，在2022年度更新的國土變更調(diào)查地類圖斑數(shù)據(jù)成果的基礎(chǔ)上，利用人工智能遙感影像自動化解譯及人機交互等手段，對變化圖斑進行分類提取?；谧兓O(jiān)測圖斑，進行人工核查，去除部分偽變化圖斑，形成區(qū)（縣）全域?qū)崟r動態(tài)地類變化信息監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)集。實時下發(fā)核查舉證任務(wù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”外業(yè)核查舉證工作。在外業(yè)舉證成果的基礎(chǔ)上，整合各業(yè)務(wù)部門收集到的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)保護等行業(yè)專題數(shù)據(jù)，進行內(nèi)業(yè)整理及編輯，對地類變化監(jiān)測圖斑進行規(guī)整及細(xì)化，完善變化監(jiān)測圖斑的屬性項，形成最終的變化監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)成果。此成果中，部分納入日常變更調(diào)查的監(jiān)測圖斑，疊加2022年度國土變更調(diào)查地類圖斑矢量數(shù)據(jù)，產(chǎn)生動態(tài)更新的國土變更調(diào)查地類圖斑矢量數(shù)據(jù)；部分監(jiān)測圖斑需后期動態(tài)跟蹤監(jiān)測?；谑噶砍晒?，進行統(tǒng)計分析，并制作業(yè)務(wù)部門需求的統(tǒng)計報表，連同矢量圖斑推送相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

3.2自然資源調(diào)查監(jiān)測內(nèi)業(yè)生產(chǎn)要點

將2022年度區(qū)（縣）第三次國土變更調(diào)查地類圖斑數(shù)據(jù)成果與2022年度區(qū)（縣）第三次國土變更調(diào)查正射影像數(shù)據(jù)進行人工比對，找出2022年度年末國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果本底錯誤的地類圖斑，對其重點關(guān)注，并開展全年動態(tài)監(jiān)測。

對計算機自動解譯的變化圖斑通過人機交互的方式進行逐一核查，對明顯的偽變化圖斑進行物理刪除。利用遙感影像數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)判定變化圖斑地物類型，內(nèi)業(yè)無法判定變化監(jiān)測圖斑屬性的應(yīng)標(biāo)記外業(yè)舉證；對于疑似違法圖斑應(yīng)全部外業(yè)調(diào)查舉證。在此基礎(chǔ)上，形成區(qū)（縣）全域?qū)崟r動態(tài)地類變化信息監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)集。

結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)資料，逐圖斑開展地類調(diào)查。地類調(diào)查采用業(yè)務(wù)資料舉證與外業(yè)調(diào)查舉證相結(jié)合的方式進行。

對外業(yè)調(diào)查舉證后的變化監(jiān)測圖斑開展內(nèi)業(yè)整理與編輯，形成按期更新的變化監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)成果和動態(tài)滾動更新的國土變更調(diào)查地類圖斑數(shù)據(jù)成果。

3.2.1內(nèi)業(yè)生產(chǎn)邊界細(xì)化及歸整

通過影像解譯對變化監(jiān)測圖斑進行規(guī)整和細(xì)化邊界，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查舉證成果和相關(guān)業(yè)務(wù)資料對圖斑進行標(biāo)注、分類，填寫變化類別、業(yè)務(wù)類型、監(jiān)測標(biāo)識等屬性項。

（1）對發(fā)生變化的圖斑，根據(jù)影像及外業(yè)舉證成果進行圖斑邊界規(guī)整，根據(jù)變化后類型對圖斑進行分割，確保變化前后圖斑地類唯一。在規(guī)整圖斑幾何邊界時，應(yīng)根據(jù)圖斑特點及影像紋理特征并參照國土變更地類圖斑矢量邊界合理切分，保證變化前后圖斑地類屬性唯一。

數(shù)據(jù)采集時應(yīng)注意以下內(nèi)容：在規(guī)整圖斑邊界過程中，變化圖斑的明顯界線與DOM上同名地物移位不應(yīng)大于圖上0.3mm，不明顯界線不應(yīng)大于圖上1.0mm。避免產(chǎn)生狹長面、尖銳角和碎小圖斑。公共邊，只需矢量化一次，其他層可用拷貝方法生成，保證各層數(shù)據(jù)完整性.所有數(shù)圖斑邊界編輯完成后，應(yīng)使線條光滑、嚴(yán)格相接、不得有多余懸線、不允許出現(xiàn)折刺、回頭線、粘連等，數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系正確，盡可能避免出現(xiàn)復(fù)雜多邊形。內(nèi)業(yè)處理時需處理好與國土變更調(diào)查圖斑邊界的一致性關(guān)系，保證提取的變化圖斑拓?fù)潢P(guān)系正確、合理。

• 對規(guī)整后的圖斑進行面積統(tǒng)計，若圖斑面積小于最小調(diào)查圖斑面積，則將該圖斑物理刪除。最小調(diào)查圖斑面積應(yīng)符合下列要求：建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實地面積200m2。農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實地面積400m2。其他地類實地面積600m2。對于有更高管理需求的地區(qū)，建設(shè)用地可適當(dāng)提高調(diào)查精度。
• 在后期推送變化監(jiān)測圖斑中存在位置相同但圖斑類型發(fā)生變化的，人工內(nèi)業(yè)核查時需將相應(yīng)的圖斑進行屬性修改等調(diào)整。

（4）對有批地供地業(yè)務(wù)資料的監(jiān)測圖斑，如外業(yè)舉證結(jié)果與批地供地資料一致的，以批地供地資料范圍線修改監(jiān)測圖斑。

（5）內(nèi)業(yè)編輯整理時應(yīng)對變化信息提取數(shù)據(jù)中的疑問圖斑，根據(jù)內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)調(diào)查結(jié)果，逐一核實修改，完善相關(guān)屬性填寫。

（6）行政區(qū)域內(nèi)的調(diào)查界線、權(quán)屬界線兩側(cè)，圖幅之間地物應(yīng)進行接邊。明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm、不明顯地物接邊誤差小于圖上2.0mm時，雙方各改一半接邊；否則雙方應(yīng)到實地核實接邊。

（7）迭代更新。后一期提取的變化監(jiān)測圖斑與前期變化監(jiān)測圖斑成果存在重疊區(qū)域時，保留每次推送的變化圖斑。若后一期規(guī)整后變化圖斑邊界與前期推送的圖斑邊界位移小于圖上0.5mm時，認(rèn)為是同一個變化圖斑，采用前期監(jiān)測圖斑邊界，屬性字段根據(jù)實際情況填寫；若規(guī)整后變化圖斑的范圍發(fā)生變化，則直接保留每次提取的圖斑邊界。

3.2.2內(nèi)業(yè)生產(chǎn)屬性項賦值

按照“全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐”管理的要求，對規(guī)整后的變化圖斑進行逐圖斑分析，可直接利用外業(yè)拍攝的實景照片成果，進行全面復(fù)核和修改。充分利用影像數(shù)據(jù)以及從業(yè)務(wù)部門收集的矢量數(shù)據(jù)、批準(zhǔn)文件等相關(guān)業(yè)務(wù)資料，對地類變化類別、業(yè)務(wù)類型、管理優(yōu)先級、監(jiān)測標(biāo)識等屬性項進行賦值。若變化識別影像與外業(yè)核查成果中圖斑類型發(fā)生明顯的非季節(jié)性根本變化時，應(yīng)依據(jù)外業(yè)核查結(jié)果確定最終的圖斑屬性。對于外業(yè)調(diào)查成果中的補測數(shù)據(jù)，編輯時要注意處理好與其它相關(guān)要素的協(xié)調(diào)關(guān)系。

（1）監(jiān)測標(biāo)識的填寫，根據(jù)影像判斷確實發(fā)生地類變化的圖斑，監(jiān)測標(biāo)識屬性字段賦值為“1*”。對智能提取遺漏的由人工補充采集的變化圖斑，監(jiān)測標(biāo)識屬性字段賦值為“2*”???????（2）對有直接業(yè)務(wù)資料舉證的圖斑，完善圖斑屬性表中批準(zhǔn)文件名稱及批準(zhǔn)文號，并根據(jù)文件內(nèi)容修正地類名稱及業(yè)務(wù)標(biāo)簽等屬性。

（3）對于實地現(xiàn)狀是“拆除未盡”、“推（堆）土”或“臨時用地”狀態(tài)的地類變化中的圖斑，不進行地類屬性修改，但作為項目重點監(jiān)測監(jiān)管對象進行標(biāo)注。

（4）根據(jù)圖斑的地類屬性，結(jié)合業(yè)務(wù)需求對圖斑進行變化類別屬性賦值，將變化監(jiān)測圖斑分為“疑似新增建設(shè)圖斑”、“耕地變化圖斑”、“建設(shè)和設(shè)施農(nóng)用地變化圖斑”、“非耕農(nóng)用地變化圖斑”、“未利用地變化圖斑”、“非建設(shè)用地范圍內(nèi)未變化”六大類。

（5）根據(jù)現(xiàn)階段收集并整理的自然資源業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，涉及地類變化圖斑的業(yè)務(wù)類型如設(shè)施農(nóng)用地、全域土地整治、廢礦修復(fù)、衛(wèi)片執(zhí)法等。

（6）對變化監(jiān)測圖斑進行管理，包括地類不明確圖斑核查舉證、違法圖斑推送相關(guān)業(yè)務(wù)處室、地類動態(tài)變化中圖斑及時關(guān)注。

變化監(jiān)測圖斑根據(jù)實際影像初判地類變化情況后，對于疑似違法建設(shè)用地、違規(guī)占用耕地等重要監(jiān)管信息進行重點關(guān)注，標(biāo)注“高”核查優(yōu)先級，應(yīng)優(yōu)先進行外業(yè)調(diào)查舉證。對于涉及耕地、礦產(chǎn)等重要管理對象的圖斑，標(biāo)注為“高”核查優(yōu)先級；對于其他涉及土地利用現(xiàn)狀變化的圖斑，列為“中”核查優(yōu)先級；對于不涉及土地利用現(xiàn)狀變化的圖斑，列為“低”核查優(yōu)先級。

3.3國土變更調(diào)查地類圖斑數(shù)據(jù)更新

以2022年度國土變更地類圖斑數(shù)據(jù)作為初始地類圖斑成果，將首次變化監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)成果中的變化圖斑更新至國土變更地類圖斑數(shù)據(jù)中，更新形成最新的國土變更地類圖斑數(shù)據(jù)成果。當(dāng)后一期變化監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)集更新完成之后，再將變化監(jiān)測圖斑更新至最新國土變更地類圖斑數(shù)據(jù)成果，實現(xiàn)國土變更地類圖斑數(shù)據(jù)的實時動態(tài)滾動更新。

提取變化監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)集中地類變化圖斑（不包括地類處于變化中的圖斑）更新入初始/上一期國土變更地類圖斑數(shù)據(jù)中，并處理變化監(jiān)測圖斑與國土變更地類圖斑矢量邊界拓?fù)潢P(guān)系，檢查圖斑之間是否存在重疊、相交、縫隙等拓?fù)溴e誤，避免產(chǎn)生狹長面、尖銳角和碎小圖斑，對圖斑邊界與初始/上一期國土變更地類圖斑數(shù)據(jù)邊界小于圖上0.5mm時，沿用初始/上一期國土變更地類圖斑邊界作為變化監(jiān)測圖斑邊界線。

更新國土變更地類圖斑屬性表，包括地類名稱、更新批次以及有核查資料支撐的其他屬性字段。

3.4數(shù)據(jù)推送

根據(jù)變化監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)屬性的業(yè)務(wù)類型賦值以及不同自然資源管理處室的業(yè)務(wù)需要，將每期變化監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)成果按不同的業(yè)務(wù)類型會同統(tǒng)計報表推送至相關(guān)處室。

結(jié)語

本文通過介紹自然資源調(diào)查監(jiān)測項目試點區(qū)域詳細(xì)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，印證了不斷快速發(fā)展的測繪技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用大大提升了工作質(zhì)量和效率，將測繪技術(shù)的強大優(yōu)勢展現(xiàn)的淋漓盡致。本文詳細(xì)闡述了自然資源調(diào)查監(jiān)測內(nèi)業(yè)生產(chǎn)，變化監(jiān)測圖斑提取，結(jié)合外業(yè)調(diào)查，內(nèi)業(yè)生產(chǎn)編輯整理，生成可使用的國土變更地類圖斑數(shù)據(jù)，最終作為一項成果，提供服務(wù)于相關(guān)自然資源管理部門，提供價值。本文提出的方案方法，對有關(guān)自然資源調(diào)查監(jiān)測項目的開展有一定的參考和借鑒意義。

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作者簡介：姜慧（1984—??），女，漢族，山東東營人，碩士研究生，工程師，主要從事基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)。