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沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。過去五年，六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)堅持質(zhì)量效益并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等方面的問題和困難。新時代新征程，六枝特區(qū)要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，立足區(qū)情，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力將弱勢變強勢，實現(xiàn)趕超發(fā)展和“四化同步”，將全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進到新的高度，進而全面促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

在2022年12月中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”。如何立足實際，搶抓機遇，在“十四五”時期加快推進六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是當前我們需要深入探究、認真思考的一個重要課題。

六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及思考

農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效

近年來，六枝特區(qū)著力打造綠色、有機、地標產(chǎn)品，全區(qū)認證綠色食品21個、有機食品5個、地理保護標志產(chǎn)品11個，“巖腳面”“月亮河有機米”等特色品牌知名度影響力逐步提高。立足全區(qū)資源優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快做強茶葉、生豬、特色蔬菜、特色水果等優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，提升集群效應(yīng)，推進原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快將六枝特區(qū)打造成“黔中經(jīng)濟區(qū)”和國際山地康養(yǎng)旅游創(chuàng)新區(qū)。為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，六枝特區(qū)利用“線上+線下”的立體推介模式，大力開展品牌創(chuàng)建活動，依托六枝月亮河鴨蛋、九層山茶、岱甕楊梅、六枝魔芋、六枝龍膽草、落別櫻桃、郎岱醬、牛場辣椒、郎岱獼猴桃、巖腳面等十大特產(chǎn)，加快提高六枝特區(qū)本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和美譽度，努力打造全省、全國有影響力的地標性農(nóng)特產(chǎn)品。

《2022年特區(qū)政府工作報告》中提到，2022年六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)增加值預計達47.03億元，年均增速7.51%。過去五年，六枝特區(qū)堅持以“涼都三寶”為重點，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)約546.67km2，建成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地52個、規(guī)模養(yǎng)殖場238個、省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)69家、國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家。二表哥生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司榮獲“國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”。六枝特區(qū)獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”“全省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣”。

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)田水利、農(nóng)電、道路修繕和新建不足，滯后于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)防災減災能力弱。二是農(nóng)村土地規(guī)?；盟狡?，耕地零碎化嚴重；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化進程相對緩慢，主導產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力能力有限，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化問題仍較突出。三是特色主導產(chǎn)業(yè)基地相對分散，聚集效應(yīng)不強，生產(chǎn)標準化、品牌化程度不高，市場競爭力不強。四是園區(qū)建設(shè)和“一村一品”、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍在起步階段，所需資金投入不足，難以滿足發(fā)展需要。五是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)有待迎頭趕上，公益性服務(wù)體系力量不足，集成配套技術(shù)和科技創(chuàng)新少，成果轉(zhuǎn)化率低。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低。六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)初級原材料生產(chǎn)比重過大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來的效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少。種子、種苗、種畜禽等品種優(yōu)化難，質(zhì)量安全技術(shù)標準不完善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴重滯后，加工轉(zhuǎn)化增值能力弱等，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低。

新時代新征程加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思考

“十四五”時期是六枝特區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時期，未來幾年，要加快推進六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須立足區(qū)情，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重要任務(wù)，堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，努力將弱勢變強勢，實現(xiàn)趕超發(fā)展和“四化同步”，將全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進到新的高度，進而全面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，是實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，是守護農(nóng)產(chǎn)品安全的戰(zhàn)略要求，是促進鄉(xiāng)村振興的重要引擎，是助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是“十四五”時期解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨復雜外部環(huán)境的有效路徑。

1.健全農(nóng)業(yè)支持保護制度

農(nóng)業(yè)既是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)乎百姓飯碗和億萬農(nóng)民生計的民生產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)抗自然、市場、政策等風險能力較低，需要政府健全支持和保護制度，加強農(nóng)產(chǎn)品價格保障，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼制度和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。

2.加快實施項目強農(nóng)

從六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題可以看出，制約六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素仍然是基礎(chǔ)薄弱、活力不足。推進全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)首先是增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取項目，點、區(qū)、面結(jié)合，加快推進水利灌溉、耕作道路、農(nóng)用電等基礎(chǔ)建設(shè)。同時，要對重點項目的投入資金進行整合，加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步改善全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

3.構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

一是切實加強耕地保護，積極推進糧食基地建設(shè)。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，大力開展中低產(chǎn)農(nóng)田改造和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推廣綠色增產(chǎn)模式；加快農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的技術(shù)研究和攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，持續(xù)推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。二是全面推行標準化生產(chǎn)，打響六枝特區(qū)生態(tài)名片。加快推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、畜禽標準化示范場建設(shè)，鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快開展標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標準化。三是大力推行無公害、綠色、有機的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，引導各類經(jīng)營主體積極開展“三品一標”認證，加快發(fā)展一批具有較強示范帶動作用的綠色、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，重點將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。四是加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)，從源頭上推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力提高，穩(wěn)步樹立六枝特區(qū)農(nóng)產(chǎn)品良好形象。

4.推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

將發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合起來，將產(chǎn)業(yè)扶持重點從農(nóng)產(chǎn)品基地擴張向技術(shù)改造、新品研發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓和電子商務(wù)等方向轉(zhuǎn)移，持續(xù)培育發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心、合作組織為紐帶、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為骨干的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整做大做強，通過“公司+合作組織+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向集約化、精深化、高級化發(fā)展。引導支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過合股聯(lián)合、重組兼并、技改擴產(chǎn)等方式，組建企業(yè)集團，集中培育一批標志性企業(yè)，建成一批龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)和新型主體積極開拓省內(nèi)外市場；利用電商平臺，開展線上線下市場開拓，加快提高本土品牌影響力。要加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推動形成主導產(chǎn)業(yè)集聚、配套政策集成、強農(nóng)富農(nóng)集結(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

5.推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

依托六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游資源優(yōu)勢和“中國最美休閑度假旅游勝地”，結(jié)合“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快發(fā)展、規(guī)范提升“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和休閑農(nóng)業(yè)，堅持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)”方針，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等特色經(jīng)營模式。結(jié)合鄉(xiāng)村振興硬件投入，全力打造茶園、果園和油菜花海等鄉(xiāng)村觀光休閑精品線路和景點，在全區(qū)加快形成一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)旅一體、農(nóng)旅互動，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

6.切實增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

一是加快推動健全農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖保險機制，深入探索和推行基于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋及林權(quán)“三權(quán)”抵押貸款和小額信用貸款的農(nóng)村金融服務(wù)機制。加快建立完善“三農(nóng)”貸款平臺和多元化、多渠道的投融資機制，推動提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資提供有力支持。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引更多工商企業(yè)、社會資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和服務(wù)全過程，以加快促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村土地、房屋等資本要素，為活躍農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是構(gòu)建主導特色產(chǎn)業(yè)培育與引導扶持農(nóng)村青年勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合的長效機制，進一步充實基層農(nóng)技工作隊伍，加快創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)人才培訓、培育。三是圍繞品牌戰(zhàn)略的實施，在科技合作與成果轉(zhuǎn)化、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓與推介、綠色有機基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面建立綜合引導機制和加強政策性投入。四是加大政策扶農(nóng)力度，持續(xù)改善、優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。

新時代六枝特區(qū)推動農(nóng)村現(xiàn)代化的思考

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一是實施鄉(xiāng)村建設(shè)，必須把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，“十四五”時期，我們要利用鄉(xiāng)村建設(shè)的重要安排，在基礎(chǔ)設(shè)施方面大書特書，實現(xiàn)水、電、路、房、訊不斷升級，使公共服務(wù)水平邁上新臺階，使廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌

保持鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，把現(xiàn)代文明同田園風光有機結(jié)合，堅決制止大拆大建，要注重保留鄉(xiāng)土味道，避免千村一面，讓現(xiàn)代鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。

強化人才支撐

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。要著力開發(fā)人力資源，強化人才支撐，彌補農(nóng)村人才匱乏的短板。可以從農(nóng)村道德模范、致富能手、能工巧匠，或者出身于農(nóng)村的公職人員、專家學者、技能人才中，挖掘出懂經(jīng)營、善管理的帶頭人，引導他們在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦集體企業(yè)。

深化農(nóng)村改革

改革是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的動力，只有在改革上要創(chuàng)新、要活力、要成效，才能激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力、破除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌向現(xiàn)代化目標邁進。要積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，緊緊圍繞正確處理農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，堅持問題導向、分類指導、精準施策推動新時代土地制度改革，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，探索自愿有償退出機制，使土地資源要素得以依法、高效、順暢流轉(zhuǎn)。

建立健全幫扶機制

建立健全農(nóng)村低收入人口幫扶機制。農(nóng)村低收入人口因?qū)W歷因素、家庭因素、身體因素、職業(yè)技能等制約，獲得就業(yè)機會、資源要素、平臺空間的概率較低，只有對癥下藥、精準幫扶，建立政府和社會長效幫扶機制，才能確保他們在發(fā)展道路上同步前行。健全農(nóng)村最低生活保障制度，加強對農(nóng)村低收入人口監(jiān)測篩查，精準識別需要幫扶人員，采取基本生活保障兜底機制，確保應(yīng)兜盡兜。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是需要全區(qū)黨員領(lǐng)導干部主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新任務(wù)新要求，以高度的責任感擔當作為、奮力先行。

（作者單位：中共六枝特區(qū)委黨校）