路冬 張傳青 張桂蘭 王興武

從我國林業(yè)發(fā)展歷程來看，林業(yè)發(fā)展趨勢主要是加大育林力度，減少對森林資源的開發(fā)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及人類對森林資源的需求量越來越大，傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式已不能滿足我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對此，需更加注重綠色發(fā)展。文章以長清區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)為例，探討林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的價(jià)值，分析林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題，并提出林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新模式和有效措施，以供參考。

林業(yè)的發(fā)展能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施護(hù)航保駕，可提高森林覆蓋率，能有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，并增加農(nóng)民群眾的收入。濟(jì)南市長清區(qū)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展，不斷推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立足當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和生態(tài)穩(wěn)固雙贏，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

概況

長清區(qū)基本情況

長清區(qū)地處濟(jì)南市西南部，總面積1 178km2，轄文昌、平安、崮云湖、五峰山、萬德、張夏、歸德、孝里8個街道辦事處，馬山、雙泉2個鎮(zhèn)，613個行政村、53萬人。長清區(qū)東依泰山，西濱黃河，海拔在988.8—29.4m之間，整個地形從東南向西北逐漸傾斜，依次分為低山丘陵，山前平原和黃泛平原三個類型。全區(qū)林業(yè)用地面積53 426hm2，占全區(qū)總面積的44.20%，其中經(jīng)濟(jì)林面積12 568hm2，主要分布在低山丘陵地區(qū)，占全區(qū)總面積的10.67%。長清區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，林果資源豐富。

長清區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展基本情況

據(jù)2023年底數(shù)據(jù)，長清區(qū)經(jīng)濟(jì)林總面積12 568hm2，其中結(jié)果園面積9 877hm2。經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量38 716t，其中貯藏量168t，加工量600t，主要是柿子加工成柿餅，沒有出口的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，長清區(qū)主要是櫻桃、桃、杏、獼猴桃等鮮食產(chǎn)品，核桃和板栗等干果產(chǎn)品主要是外銷，沒有加工企業(yè)。從種植結(jié)構(gòu)上看，核桃種植面積最大，每個街道都有種植，但受到價(jià)格因素影響，果農(nóng)的管理水平下降，產(chǎn)量降低，病蟲害嚴(yán)重，出現(xiàn)果實(shí)無人采收甚至砍伐核桃樹現(xiàn)象，種植面積比去年減少1 350hm2。從栽培方式看，設(shè)施經(jīng)濟(jì)林穩(wěn)步發(fā)展，溫室大棚27個、避雨棚49個、塑料大棚5個，共占地15.2hm2，產(chǎn)量72t，年產(chǎn)值384t，主要栽植葡萄、大櫻桃、桃、杏、火龍果等樹種，已取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。長清區(qū)經(jīng)濟(jì)林已基本形成以五峰山街道為中心的櫻桃，馬山鎮(zhèn)雪桃，張夏街道玉杏，萬德街道的板栗和獼猴桃生產(chǎn)區(qū)。

表1 長清區(qū)主要經(jīng)濟(jì)林面積、產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表

（單位：公頃、噸）

經(jīng)濟(jì)林總計(jì) 面積 12 568

產(chǎn)量 38 716

核桃 面積 5 552

產(chǎn)量 3 445

板栗 面積 2 554

產(chǎn)量 1 732

櫻桃 面積 1 486

產(chǎn)量 4 855

桃 面積 657

產(chǎn)量 13 224

杏 面積 549

產(chǎn)量 4 345

柿子 面積 451

產(chǎn)量 3 243

李 面積 203

產(chǎn)量 963

其他經(jīng)濟(jì)林 面積 1 116

產(chǎn)量 6 909

經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)正逐步推進(jìn)

長清區(qū)創(chuàng)建了張夏玉杏基地、五峰山大櫻桃基地、馬山雪桃基地、萬德泰和獼猴桃基地等20多個市級以上經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化基地（示范園）。有濟(jì)南市長清區(qū)九月菊蜜桃種植專業(yè)合作社和山東厚源農(nóng)業(yè)科技有限公司（核桃）2家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，總面積22hm2，產(chǎn)量514t。有長清區(qū)泰和獼猴桃種植專業(yè)合作社和峰岳（山東尚春農(nóng)業(yè)科技有限公司）2家獲綠色食品認(rèn)證，總面積74hm2，產(chǎn)量600t。山東樂生園農(nóng)牧循環(huán)科技有限公司的桃獲有機(jī)食品認(rèn)證，面積38.4hm2，產(chǎn)量1 500t。張夏玉杏為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，面積800hm2，產(chǎn)量3萬t。經(jīng)濟(jì)林注冊商標(biāo)30個，其中御道御杏、圣虎山、坡莊子3個為中國著名商標(biāo)。經(jīng)濟(jì)林合作社81個，社員數(shù)量2 265人。改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)林栽培模式，促進(jìn)了市場競爭力，增加了果農(nóng)的收入。

經(jīng)濟(jì)林品牌化建設(shè)取得一定成效

長清區(qū)以果樹資源為主體，重點(diǎn)打造自主的經(jīng)濟(jì)林品牌，突出了地方產(chǎn)品的特點(diǎn)，創(chuàng)建了“西嶺美地”牌獼猴桃、“鈺泰山”牌玉杏、“春櫻”牌大櫻桃等20多個經(jīng)濟(jì)林品牌。同時加大品牌的宣傳力度，萬德街道泰和獼猴桃專業(yè)合作社生產(chǎn)的“泰山1號獼猴桃”等獲北京世園會果品大賽優(yōu)秀獎；盛世田園家庭農(nóng)場生產(chǎn)的“金秋紅蜜桃”獲山東省首屆晚熟桃大賽優(yōu)質(zhì)獎；龍鳳莊園被評為“泉城市民果園”；五峰山大櫻桃被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入第二批全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，五峰山街道入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)等。“四季常青，三桃一杏”，這些果業(yè)品牌已經(jīng)叫響。

賞花采摘旅游業(yè)發(fā)展迅速

長清區(qū)不斷拓展林業(yè)發(fā)展外延，堅(jiān)持將林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑旅游相融合，持續(xù)舉辦“濟(jì)南市（張夏）杏花節(jié)、玉杏采摘節(jié)”“濟(jì)南市（五峰山）大櫻桃文化休閑采摘節(jié)”“濟(jì)南市（馬山）雪桃文化節(jié)”等林果節(jié)慶活動，每年接待游客30余萬人，有力地帶動農(nóng)民群眾增收和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，林果經(jīng)濟(jì)正為鄉(xiāng)村振興提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。

加大對企業(yè)的宣傳推介力度

一是通過濟(jì)南市特色林果花海旅游季暨公園景區(qū)花朝節(jié)活動，增加企業(yè)知名度。長清區(qū)7家單位參與林產(chǎn)品展銷。其中濟(jì)南全鑫農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、山東千博康園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，展出了野生酸棗汁、野酸梅果酒、果醬果汁等特色林產(chǎn)品，深受廣大市民的喜愛。二是利用好濟(jì)南市林業(yè)系統(tǒng)推出的園林市集平臺，先后有20多家企業(yè)參加10多期，提高相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度，增加企業(yè)收入。三是積極組織相關(guān)企業(yè)參加第十八屆中國林產(chǎn)品交易會評比工作，其中，山東千博康園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的櫻桃李酒、泰和獼猴桃種植合作社的獼猴桃、盛泉九州（山東）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的黃金桃榮獲金獎，長清區(qū)佳樂家庭農(nóng)場的野生酸棗茶榮獲銀獎。通過宣傳推介，提高了林果企業(yè)的知名度，拓寬了產(chǎn)品的銷售渠道。各林果企業(yè)也積極通過抖音、快手等網(wǎng)上直播、線上銷售，宣傳企業(yè)和產(chǎn)品，開拓市場，增加銷售量。

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。霜凍、冰雹、高溫干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，由于智能溫室少，日光溫室大棚和防雨棚多，大部分設(shè)備比較簡易，智能化程度低，環(huán)境調(diào)控能力較差，因此春季晚霜成為嚴(yán)重威脅長清區(qū)杏、櫻桃、桃等多種果樹安全的最嚴(yán)重自然災(zāi)害之一。網(wǎng)絡(luò)信息化工程缺失，現(xiàn)代技術(shù)裝備與信息化管理技術(shù)落后，防控災(zāi)害天氣能力弱使得長清區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，導(dǎo)致林果產(chǎn)量質(zhì)量受到影響。此外，缺少有針對性的氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，目前的傳統(tǒng)農(nóng)險(xiǎn)模式存在風(fēng)險(xiǎn)針對性弱、定損難度高和理賠周期長等問題，致使農(nóng)戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力不高。

缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，品牌化建設(shè)不足

長清區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有突破傳統(tǒng)的以種植為主的模式。發(fā)展林業(yè)是一項(xiàng)投資大、周期長且效益緩慢的產(chǎn)業(yè)，村民缺少發(fā)展林業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?？傮w來說，林業(yè)不僅是單純的種植業(yè)，而且還要依靠加工品才能延長產(chǎn)業(yè)價(jià)值。例如，發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游，需重視經(jīng)營理念，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入營造良好的游覽環(huán)境等。目前長清區(qū)林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展不足，大多停留在原始農(nóng)家樂形態(tài)，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。

長清區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)不足，品牌能提高林產(chǎn)品的附加值和延伸值，長清區(qū)林產(chǎn)品知名品牌較少。大部分林業(yè)基地產(chǎn)量還未達(dá)到預(yù)期產(chǎn)量，例如，一些食用菌、林下種植的中草藥等林產(chǎn)品在生長過程中易遭受嚴(yán)重病蟲害，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積死亡等現(xiàn)象。一些農(nóng)戶、林業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社和林產(chǎn)品加工企業(yè)等在林業(yè)發(fā)展過程中未充分意識到品牌建設(shè)的重要性，沒有積極申請林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等，導(dǎo)致產(chǎn)出的林產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)偏低。究其原因，在于林農(nóng)或者合作社理事長、林業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等未從根本上樹立品牌意識，其片面認(rèn)為林產(chǎn)品品牌申請和拓展比較麻煩，不如貼牌生產(chǎn)。另外，在林產(chǎn)品生產(chǎn)上不注重質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)出的林產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量較大，嚴(yán)重影響林產(chǎn)品的品牌品質(zhì)等。

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化路徑

完善政策扶持，提高補(bǔ)貼力度

制定適合林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，提高企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。例如，增加林業(yè)政策性保險(xiǎn)，開發(fā)具有針對性的氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品并推廣應(yīng)用，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力；提升對林業(yè)生產(chǎn)中的設(shè)備和機(jī)具的購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民提供小額信貸等各種融資政策；鼓勵、引導(dǎo)更多的社會資本參與林業(yè)發(fā)展，加大對經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)壯大的支持力度，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)制度保障，建立專業(yè)化隊(duì)伍

首先，應(yīng)加強(qiáng)制度保障。一是健全普法宣傳機(jī)制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，保障林業(yè)健康發(fā)展。二是完善林權(quán)制度。按照誰種誰有、自主經(jīng)營的原則，繼續(xù)做好林地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作，逐步建立集體林地的承包權(quán)、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置運(yùn)行。依法保障林權(quán)擁有人的合法權(quán)益，采取市場化手段對林權(quán)權(quán)利人進(jìn)行合理補(bǔ)償。三是堅(jiān)持市場運(yùn)行。在林地基地鼓勵農(nóng)戶實(shí)施股份制的經(jīng)營模式，根據(jù)林農(nóng)投入比例進(jìn)行股權(quán)分紅。其次，重視林業(yè)科技人員知識的更新，建立專業(yè)化隊(duì)伍，滿足當(dāng)前現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)需求，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。長清區(qū)雖有20余人的2支金剪子隊(duì)伍，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全區(qū)技術(shù)需要。一是需要進(jìn)一步強(qiáng)化街道、鎮(zhèn)的林果科技推廣服務(wù)體系，確保每2—4名林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)于一個重點(diǎn)林果生產(chǎn)街道、鎮(zhèn)的需求。二是不斷進(jìn)行新品種、新技術(shù)的研發(fā)，對生產(chǎn)過程進(jìn)行規(guī)范化訓(xùn)練，提高果農(nóng)自身的專業(yè)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強(qiáng)科技的推廣與應(yīng)用，確保新技術(shù)能夠融入林業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。例如，為技術(shù)人員定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)人員的專業(yè)能力，同時讓技術(shù)人員下到田間地頭為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，解決實(shí)際生產(chǎn)難題。

完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社的建設(shè)

長清區(qū)對合作社的發(fā)展給予了高度的關(guān)注，并在此基礎(chǔ)上，將其作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，逐漸形成了濟(jì)南長清區(qū)的富農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、濟(jì)南市長清區(qū)的九月菊桃子種植專業(yè)合作社等一批具有帶動農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)桿，努力搭建出合作社和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)之間的強(qiáng)效合作，走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營的道路。推行“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展方式，實(shí)施規(guī)模化發(fā)展，集約化管理，讓企業(yè)變得更加強(qiáng)大，同時，也要讓農(nóng)戶們主動地加入企業(yè)的經(jīng)營之中，在獲得收益之后，企業(yè)、合作社和農(nóng)戶之間的利益共享，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)過程中，企業(yè)要負(fù)責(zé)開拓市場，引入技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的投入，幫助農(nóng)戶解決一些沒有能夠解決的問題，為農(nóng)戶解除后顧之憂；合作社負(fù)責(zé)組合、協(xié)調(diào)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益；農(nóng)民把土地租出去，或者以土地和勞務(wù)入股，從而獲得分紅。

發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)

綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)不僅能改善廣大鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，而且能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我國地域廣闊，每個區(qū)域均有自身特點(diǎn)，因此發(fā)展綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村區(qū)域特色針對性進(jìn)行發(fā)展。促進(jìn)長清區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。一是積極推廣增施有機(jī)肥、疏花疏果、科學(xué)防病治蟲等優(yōu)新技術(shù)，集成應(yīng)用低產(chǎn)低效園提升改造生產(chǎn)技術(shù)，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育壯大特色林果綠色產(chǎn)業(yè)，增加高價(jià)值果品產(chǎn)量。二是培育林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持林業(yè)經(jīng)營大戶，挖掘林下潛力，盤活資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)引導(dǎo)，打造特色林業(yè)品牌

林業(yè)品牌對于發(fā)展綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè)意義重大，因此應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體等樹立林業(yè)品牌意識。以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社和林業(yè)企業(yè)等為經(jīng)營主體，以培育特色林業(yè)品牌和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以突出林業(yè)特色、壯大林業(yè)規(guī)模、提升林業(yè)檔次和塑造林業(yè)品牌為主線，建設(shè)特色林業(yè)品牌基地。采取市場運(yùn)作和政府引導(dǎo)雙向結(jié)合的方式，深入挖掘林業(yè)特色資源和潛力，推進(jìn)林產(chǎn)品加工和林業(yè)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快培育類型多樣且特色明顯的知名林業(yè)品牌，打造強(qiáng)有力和示范性帶動能力強(qiáng)的林業(yè)龍頭企業(yè)。

加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、高校和科研院所的合作共建產(chǎn)學(xué)研基地，積極發(fā)展林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推廣綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式；督導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場組織積極爭創(chuàng)市級以上經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（基地）。根據(jù)本區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，選擇發(fā)展有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，積極抓好“綠色、有機(jī)、無公害”等產(chǎn)品認(rèn)證工作，增強(qiáng)品牌的競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值得到有效提升，形成具有本地特色的綠色富民林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性布局。

“綠水青山就是金山銀山”的理念在濟(jì)南大地生動闡釋。長清區(qū)秉持綠色發(fā)展理念，全力做好“增綠”“增景”“增效”三篇文章，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會效益三贏。文章分析了長清區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展基本情況，提出通過完善政策扶持、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林專業(yè)合作社的建設(shè)、打造特色林業(yè)品牌、發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)等措施為長清區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)提供指導(dǎo)，助力鄉(xiāng)村全面振興，帶動更多的農(nóng)戶參與、分享林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（作者單位：山東省濟(jì)南市長清區(qū)園林和林業(yè)綠化局）