劉春艷

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)模式是小平房村發(fā)展的關(guān)鍵；堅(jiān)持發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式是小平房村發(fā)展的根基；堅(jiān)持“四治聯(lián)動(dòng)”治理，創(chuàng)新治理模式是小平房村發(fā)展的保障。遼寧省建平縣萬(wàn)壽街道小平房村的發(fā)展實(shí)踐就是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)新型集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的成功案例。文章圍繞案例的主要做法及成效深入小平房村進(jìn)行專題調(diào)研，為鄉(xiāng)村振興在農(nóng)村地區(qū)的推進(jìn)提供一定的參考和借鑒。

按照遼寧省朝陽(yáng)市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作部署，建平縣小平房村確定為朝陽(yáng)市未來(lái)三年打造的和美鄉(xiāng)村“先鋒村”。小平房村用30多年的實(shí)踐，以敢為人先的探索精神走出了一條“以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)為根基，以‘三產(chǎn)融合為支撐，以‘四治聯(lián)動(dòng)為保障，以共同富裕為目標(biāo)”的鄉(xiāng)村振興新模式，形成了黨的建設(shè)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、社會(huì)事業(yè)好、民生保障好、生態(tài)環(huán)境好的鄉(xiāng)村振興生動(dòng)局面。小平房村發(fā)展模式為抓黨建促鄉(xiāng)村振興提供了有益借鑒。

朝陽(yáng)市建平縣萬(wàn)壽街道小平房村地處遼寧西部丘陵山區(qū)，位于建平縣城東南5km處，總面積32.34km2，耕地面積353.53hm2，轄7個(gè)自然屯、13個(gè)村民組，881戶、3 167口人。小平房村在20世紀(jì)末是家喻戶曉的貧困村。2004年，愁水坑村合并到小平房村，原來(lái)的愁水坑村，7個(gè)村民組的1 300多口人，就住在天秀山腳下的一條荒溝里。有民謠稱“愁水坑愁水坑，有地幾根垅，有水裝半坑，家家土平房，戶戶煤油燈”，小平房村也因此得名。

小平房村從20世紀(jì)末人均收入不足200元的貧困村發(fā)展到目前擁有固定資產(chǎn)3億元、生產(chǎn)總值5億元、人均收入2.8萬(wàn)元，昔日的“小平房”已脫變成“小紅樓”，被譽(yù)為“遼西第一村”。曾先后榮獲“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)產(chǎn)業(yè)興旺十佳村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)100個(gè)特色村莊”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”等127個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。小平房村黨委書記錢學(xué)余先后榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”“遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“遼寧省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)個(gè)人”“遼寧好人”等榮譽(yù)稱號(hào)，是黨的十八大代表?？偨Y(jié)推廣小平房村發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)具有重要實(shí)踐意義。

小平房村的主要做法及成效

自黨的十八大以來(lái)，小平房村始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，秉持“科技興農(nóng)、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)村、以工哺農(nóng)、以工促商”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)模式賦能鄉(xiāng)村振興

抓黨建促振興，將黨建與鄉(xiāng)村振興工作深度融合，充分發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村振興中的統(tǒng)領(lǐng)作用，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)，把黨建活力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)村富民動(dòng)力，不斷推進(jìn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興工作深度融合、互促雙贏。

1.選好書記，發(fā)揮頭雁作用

習(xí)近平總書記明確指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，需要打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記?！贝妩h組織書記是農(nóng)村致富的帶頭人，是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。小平房村黨委書記錢學(xué)余用三十余年的奮斗踐行“不當(dāng)富翁、只求富民”的初心，讓小平房村從過(guò)去的“貧困村”成為“富裕村”。在帶領(lǐng)小平房村走向幸福的過(guò)程中，錢學(xué)余以其為民務(wù)實(shí)清廉的崇高品格和奮斗精神，得到了全村百姓的擁護(hù)和各級(jí)黨委政府的肯定。2012年5月，錢學(xué)余光榮當(dāng)選黨的十八大代表。2013年6月，中共朝陽(yáng)市委和中共遼寧省委先后作出了向錢學(xué)余同志學(xué)習(xí)的決定。

2.建強(qiáng)組織，鑄造堅(jiān)強(qiáng)堡壘

鄉(xiāng)村要振興，組織振興是根本和保障。小平房村2007年成立朝陽(yáng)市第一個(gè)村級(jí)黨委，下設(shè)8個(gè)黨支部，有黨員124名，被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。小平房村注重發(fā)揮村黨委引領(lǐng)作用，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中創(chuàng)建了“三帶”組建模式，形成黨委帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾的組織架構(gòu)。創(chuàng)新開展了“三包三進(jìn)”服務(wù)模式，“三包”指村“兩委”干部包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目、包網(wǎng)格；“三進(jìn)”指村骨干黨員進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)網(wǎng)格。目前，8名村“兩委”班子成員包產(chǎn)業(yè)6個(gè)、包項(xiàng)目14個(gè)、包網(wǎng)格12個(gè)；8名骨干黨員進(jìn)基地4個(gè)，69名骨干黨員進(jìn)農(nóng)戶637戶、進(jìn)網(wǎng)格12個(gè)，使得村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項(xiàng)目、網(wǎng)格治理等工作有人抓、有人管、有人擔(dān)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.樹優(yōu)典型，打造先鋒模范

為樹立典型、表彰先進(jìn)、激勵(lì)隊(duì)伍，村黨委通過(guò)評(píng)選一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，大力弘揚(yáng)信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神品格，推動(dòng)全村上下形成見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。為充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員先鋒模范帶頭作用，相繼開展“雙培雙帶”（“雙培”即著重培養(yǎng)致富能手和培養(yǎng)有知識(shí)的青年；“雙帶”即讓有能力的黨員帶動(dòng)困難黨員、致富能手帶動(dòng)農(nóng)戶，開展“一幫一”活動(dòng)）“百名黨員聯(lián)系百戶”等活動(dòng)，營(yíng)造一名黨員就是一面旗幟、一個(gè)支部就是一座堡壘的良好氛圍。

堅(jiān)持發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式助推“三產(chǎn)融合”

黨的二十大報(bào)告指出“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。2020年，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“因地制宜培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！毙∑椒看瀹a(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，就是一部以發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根基，不斷推動(dòng)“三產(chǎn)融合”發(fā)展的奮斗史。

1.工業(yè)強(qiáng)村，壯大集體經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)90年代，小平房村依托村集體所有的鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，在1993年創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式開辦了由村集體所有、由村集體與村民共同經(jīng)營(yíng)的鐵精粉加工企業(yè)，至此改變了村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的貧困面貌；到2000年末，村辦企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了2 000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)50多萬(wàn)元；到2005年，村里又先后建起磚廠、鑄造廠、球團(tuán)廠、白灰廠，村辦企業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大；到2014年末，村辦集體企業(yè)已發(fā)展到8家，安排70%的勞動(dòng)力計(jì)700多人就業(yè)。小平房村也從集體經(jīng)濟(jì)收入為0的空殼村，一躍成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。這是小平房村因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、探索走新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的開端，為富民強(qiáng)村打下堅(jiān)實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。

2.以工哺農(nóng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

“資源型經(jīng)濟(jì)”終究不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是小平房村走上可持續(xù)發(fā)展之路的轉(zhuǎn)型期。

首先，采用“返租倒包”方式開啟土地流轉(zhuǎn)新嘗試。從2004年開始，小平房村在尊重村民意愿的前提下，把村民分到的土地以每畝1 000元的租金有序流轉(zhuǎn)到村，村遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，集中統(tǒng)一坡耕地治理、回填礦坑、軋溝造地，集中連片累計(jì)新造耕地133hm2，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田，同時(shí)，鋪設(shè)水管路并進(jìn)行基地建設(shè)，相繼開辟了綠色小雜糧基地66.67hm2、富硒小麥種植基地40hm2、中藥材種植基地46.67hm2、南果梨種植基地366.67hm2。規(guī)?；?jīng)營(yíng)的前提是土地，整合土地資源，奠定了農(nóng)業(yè)集約發(fā)展基礎(chǔ)。

其次，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)村統(tǒng)一治理后的基地再轉(zhuǎn)包給專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)大戶，用于發(fā)展適度規(guī)?；C(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。小平房村先后成立了林豐南國(guó)梨專業(yè)合作社、古香雜糧專業(yè)合作社、鑫宇藥材專業(yè)合作社，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”發(fā)展模式集中管理。農(nóng)戶除了流轉(zhuǎn)土地獲得租金、到農(nóng)場(chǎng)務(wù)工獲得薪金外，還可獲得土地入股的分紅，為農(nóng)戶提供了“租金+薪金+股金”的“三金鏈接式”多重收益保障。這種經(jīng)營(yíng)模式既符合“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制，又實(shí)現(xiàn)了村集體與農(nóng)戶項(xiàng)目共建、利益共享、發(fā)展共贏。

最后，重視科技引領(lǐng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。為了延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，小平房村與大學(xué)科研院所開展合作。2013年與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院合作研發(fā)南國(guó)梨深加工項(xiàng)目，生產(chǎn)南國(guó)梨果汁、白蘭地、冰酒、干酒等酒品，接長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，打造了特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。2017年，與中科院植物研究所合作，種植優(yōu)質(zhì)無(wú)公害小麥66.67hm2加工石磨面粉，產(chǎn)量高、質(zhì)量好、效益可觀。

3.以工促商，推動(dòng)農(nóng)旅融合

小平房村依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，“以旅興農(nóng)、農(nóng)旅融合”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村”。以村為脈，拓寬“一村一帶一山”空間布局，累計(jì)投資近1億元，修道路、建景點(diǎn)、植花海，建設(shè)了國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)天秀山森林公園；開發(fā)10里溝域經(jīng)濟(jì)帶，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、果蔬采摘、休閑度假等旅游項(xiàng)目；打造凈月溪景觀水系、建設(shè)研學(xué)基地、完善游客接待中心，形成集旅游觀光、田園體驗(yàn)、考察研學(xué)、民宿度假于一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展、共興雙贏。

小平房村實(shí)施工業(yè)強(qiáng)村、以工哺農(nóng)、農(nóng)旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做活，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。無(wú)論是村辦企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社還是旅游公司都是由小平房村集體所有、由新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理、由村民參與生產(chǎn)勞動(dòng)的新型經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建了產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，成為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新范本。

堅(jiān)持“四治聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新治理模式帶動(dòng)鄉(xiāng)村文明

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。小平房村在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，逐漸探索形成了自治、法治、德治、智治“四治聯(lián)動(dòng)”治理模式，以自治激發(fā)民主活力，以法治推進(jìn)現(xiàn)代治理，以德治引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，以智治實(shí)現(xiàn)全民共享，著力打造共建共治共享的基層治理新格局，被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。

1.以自治為基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村治理“塑形”

小平房村加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，提升村民自治能力。結(jié)合鄉(xiāng)村治理實(shí)際內(nèi)容完善村規(guī)民約建設(shè)，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，村民文明生活習(xí)慣悄然養(yǎng)成。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理中人民群眾的主體作用，按照“村里的事情大家商量著辦”的原則，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行“四議一審兩公開一評(píng)議”制度，實(shí)現(xiàn)民主議事、民主決策。

2.以德治為標(biāo)桿，為鄉(xiāng)村治理“鑄魂”

深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，厚植愛(ài)國(guó)情懷、塑造誠(chéng)信品格。組建志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛開展文明講堂宣講、送溫暖活動(dòng)，提升村民道德素養(yǎng)。注重發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用，每年開展“善行義舉”“好人榜”“好婆婆”“好兒媳”“好鄰居”“平房好人”“美麗庭院”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)。目前，上榜典型達(dá)到102人，讓學(xué)典型引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

3.以法治為準(zhǔn)繩，為鄉(xiāng)村治理“正風(fēng)”

小平房村把建設(shè)“共享法庭”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要抓手，提升村民法治觀念。以村綜治中心為平臺(tái)，將評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)、矛盾糾紛調(diào)解、法律咨詢、訴前調(diào)解、心理疏導(dǎo)等服務(wù)功能整合，搭建家門口的百姓說(shuō)事議事點(diǎn)，起名叫“和合議事廳”。建立人民調(diào)節(jié)委員會(huì)機(jī)制、矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛及時(shí)解決，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出村”的美好愿景，給老百姓提供一個(gè)“話有地方說(shuō)、理有地方講、難有地方問(wèn)、事有地方辦”的一站式基層社會(huì)治理場(chǎng)所。

4.以智治為驅(qū)動(dòng)，為鄉(xiāng)村治理“壯骨”

健全鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理體系，完善全覆蓋的黨員包保機(jī)制，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”形式，加快“雪亮工程”一體化建設(shè)，打造鄉(xiāng)村數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，在主要場(chǎng)所和路口安裝攝像頭，設(shè)置一體機(jī)展示屏，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、文化旅游等信息數(shù)據(jù)化，讓廣大農(nóng)民群眾在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中共享“數(shù)字紅利”。

小平房村的主要特點(diǎn)及啟示

小平房村的脫貧致富歷程具有鮮明特點(diǎn)，堅(jiān)持以共同富裕為目標(biāo)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，激活了農(nóng)村的沉睡資源，提升了農(nóng)民致富的內(nèi)生動(dòng)力，展現(xiàn)出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的喜人景象，對(duì)貫徹落實(shí)“千萬(wàn)工程”要求、加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有多方面啟示。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

小平房村從昔日的貧困村發(fā)展成為新時(shí)代的和美鄉(xiāng)村，堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織是根本保證。小平房村始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在首要位置，創(chuàng)新模式賦能鄉(xiāng)村振興，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中創(chuàng)建了“三帶”組建模式、創(chuàng)新了“三包三進(jìn)”服務(wù)模式、開展了“雙培雙帶”“百名黨員聯(lián)系百戶”等系列活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)中央要求，確定主攻方向，調(diào)動(dòng)全村干勁，用好用足用活政策。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證村集體資源的共同開發(fā)與經(jīng)濟(jì)成果的共享，形成多方投入、聯(lián)合共建的發(fā)展新格局。

增進(jìn)民生福祉是鄉(xiāng)村振興的目的

黨的十九大報(bào)告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。增進(jìn)民生福祉更是鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)。小平房村斥巨資建設(shè)別墅小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化村辦幼兒園、村辦小學(xué)、村辦敬老院，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)，住有所居。在村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、自來(lái)水、集中供暖等方面給予補(bǔ)貼，讓村民有滿滿的獲得感和幸福感。

壯大集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的良方

鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，而集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)保證村集體資源的共同開發(fā)與經(jīng)濟(jì)成果的共享，為村民發(fā)家致富搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，讓全村的資源得到了公平有序的利用，讓共同富裕之路得以持續(xù)健康發(fā)展，這無(wú)疑是一條實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的成功之路，是加快鄉(xiāng)村振興步伐的一劑“良方”。

加快土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的前提

土地流轉(zhuǎn)解決了農(nóng)村“土地閑置”“靠天吃飯”“誰(shuí)來(lái)種地”“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”五大難題。加快土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的前提。土地流轉(zhuǎn)既解決了部分農(nóng)戶無(wú)力經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，又培養(yǎng)了新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了由分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，達(dá)到了土地利用最大化、產(chǎn)出效益最大化、群眾收益最大化。

民主管理是鄉(xiāng)村治理的有效途徑

民主管理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)從最初的自上而下“管理”到當(dāng)下的雙向互動(dòng)“治理”轉(zhuǎn)變，治理主體由“一元”到“多元”的轉(zhuǎn)變，這正是“鄉(xiāng)村振興”的重要內(nèi)涵所在。村民自治的核心是“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的民主化，就要激發(fā)村民的主體意識(shí)，突出村民的主體地位。民主管理提高了村民的自我管理能力和參與村政的能力，激活多元主體共同治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和居民自治良性互動(dòng)，為打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局提供了有效途徑。

鄉(xiāng)村振興事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民的福祉，是黨和政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的黨建引領(lǐng)力量，朝陽(yáng)市建平縣萬(wàn)壽街道小平房村找好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有效對(duì)策和方法，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，做到精準(zhǔn)施策，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村振興在農(nóng)村地區(qū)的推進(jìn)提供一定的參考和借鑒。

（作者單位：中共建平縣委黨校）