杜三寶

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，其中人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵。面對深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新形勢、新任務、新要求，建設一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興隊伍，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的迫切要求和現(xiàn)實需要。推進鄉(xiāng)村人才振興要堅持和加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領導，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國提供有力人才支撐。

功以才成，業(yè)由才廣。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，鄉(xiāng)村振興更需要人才。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要堅持“人才是第一資源”的理念，牢牢把握住人才這一關鍵要素，努力打造一支政治素質(zhì)高、帶動能力強、作用發(fā)揮好，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，為鄉(xiāng)村全面振興提供強大人才支撐。

推進鄉(xiāng)村人才振興的重要意義

鄉(xiāng)村人才振興是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障和應有之義。建設一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興隊伍，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蹦繕说钠惹幸蠛同F(xiàn)實需要。

推進鄉(xiāng)村人才振興引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。實施鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民生活水平，首要的問題就是要千方百計壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)振興，必須有良好的人才資源作為支撐。推進鄉(xiāng)村人才振興賦能文化振興。習近平總書記指出：“推進農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足。農(nóng)村精神文明建設要同傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化結(jié)合起來。”從鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明培育的角度來看，走鄉(xiāng)村善治之路，必須處理好傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的關系。推進鄉(xiāng)村人才振興推動生態(tài)振興。鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色。生態(tài)振興是堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的應有之義，更是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務和重要內(nèi)容。推進鄉(xiāng)村人才振興助力鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村組織振興是鄉(xiāng)村全面振興的組織保障和政治保障。建設選優(yōu)配強村“兩委”領導班子，是增強村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵。村“兩委”班子的人員必須由那些政治素質(zhì)強、致富能力強、帶富能力強、創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀人才來擔任，尤其是本鄉(xiāng)本土的那些農(nóng)民企業(yè)家、鄉(xiāng)賢精英、新型職業(yè)農(nóng)民是村“兩委”班子的首選。從鄉(xiāng)村組織振興的角度來看，人才振興是組織振興的基礎。只有一大批高素質(zhì)人才的涌現(xiàn)，村“兩委”班子的人選范圍才會更大，才能優(yōu)中選優(yōu)、強中選強，把那些真正想干事、能干事、干成事、干大事的人選出來，從而團結(jié)帶領全村村民向推動共同富裕取得實質(zhì)性進展邁出更堅實的步伐。

推動鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵，是鄉(xiāng)村振興的人才保障和智力支持。當前在鄉(xiāng)村人才建設方面依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

鄉(xiāng)村人力資源整體素質(zhì)偏低，人才結(jié)構不盡合理

改革開放以來，隨著優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略的深入實施，國民科學文化素質(zhì)全面提升，為國家發(fā)展提供了強有力的人才支撐。當前大部分農(nóng)村地區(qū)校舍等硬件設施有所改善，但與城市教育相比較，無論是教育資源的投入，還是教育質(zhì)量的水平，仍然有很大的差距。此外，從鄉(xiāng)村現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的精英人才來看，結(jié)構失衡的問題依舊比較突出。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的進一步調(diào)整、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸所帶來的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)的分工進一步細化，所需要的專業(yè)人才會越來越多。但是現(xiàn)有的人才數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構不平衡已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

鄉(xiāng)村人才質(zhì)量總體不高

鄉(xiāng)村人才質(zhì)量總體不高，還不能很好地適應推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標的新要求。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其核心是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從而解放生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，最終達到共同富裕。從動態(tài)視角來看，在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的背景之下，必將引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新一輪科技革命，推動著農(nóng)村發(fā)展方式的變革?？茖W技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大量運用，必將會對鄉(xiāng)村人才的綜合素質(zhì)提出更高的要求，而試圖對現(xiàn)有人力資源通過短期、簡單的培訓來滿足鄉(xiāng)村振興的需要，也是空乏無力，收效甚微。如果不通過有力措施，吸引一些高素質(zhì)人才回流，以及引入大量社會資本，為鄉(xiāng)村人才庫“增容蓄水”，農(nóng)村現(xiàn)有人力資本相對貶值速度必將加快，立足于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程而開發(fā)那些技術含量高、生產(chǎn)效益好、具有強大的市場競爭力的生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品也將是無本之木、無源之水。

鄉(xiāng)村人才培育機制還不夠健全，培訓的針對性實效性還需

提高

面對當前鄉(xiāng)村振興人才的現(xiàn)實情況，各級政府聚焦人才振興，都提出了創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機制的發(fā)展目標，并采取了一系列措施來加大鄉(xiāng)村振興人才的培訓力度，特別是黨的十八大以來，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓工程的深入實施，為推動農(nóng)民整體素質(zhì)的提升發(fā)揮了積極的作用，并取得了重大的成就。但是，現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興人才培訓體系還需要進一步健全，人才培育機制有待于進一步完善，培訓的效率效果還需進一步提升。依然存在著部分培訓內(nèi)容同質(zhì)化、重理論輕實踐，重過程輕結(jié)果的現(xiàn)象。按需培訓、精準化培訓、專業(yè)化培訓、實戰(zhàn)化培訓依然不到位。

推動鄉(xiāng)村人才振興的路徑選擇

2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》（以下簡稱《意見》），明確了推動鄉(xiāng)村人才振興的目標任務、工作原則、主要任務。圍繞《意見》提出的目標任務，推動鄉(xiāng)村人才振興需要從以下幾個方面重點發(fā)力。

用好用活本土人才，形成識才敬才的良好社會氛圍

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。本土人才是推動鄉(xiāng)村振興的主體，既是鄉(xiāng)村振興的受益者，也是鄉(xiāng)村振興的推動者、實踐者。加強鄉(xiāng)村振興人才建設，首先要把培養(yǎng)和使用本土人才放在重要位置。一方面，要摸清鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才中的那些有文化、懂技術、會管理的“田專家”“土秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”、農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況，分門別類建立人力資源大數(shù)據(jù)庫，做好人才儲備。另一方面，要大膽用活人才政策，既要堅持聚天下英才而用之，不拘一格識才、選才，還要營造愛才、敬才、用才的環(huán)境，為這些優(yōu)秀人才創(chuàng)造發(fā)掘潛力、發(fā)揮智力的廣闊舞臺。要把那些特別優(yōu)秀的人才選入到村“兩委”班子中來，同時還要加大這些人才的培養(yǎng)力度，讓他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、文明鄉(xiāng)風建設、鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)村公共服務水平提升以及農(nóng)村科技推廣、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮“領頭羊”作用。

是要創(chuàng)新人才引進的體制機制，增強人才向農(nóng)村回流的

吸引力

人才振興是鄉(xiāng)村文化振興的基礎和關鍵。從鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明培育的角度來看，走鄉(xiāng)村善治之路，必須處理好傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的關系。推動鄉(xiāng)村人才振興，有利于在加強鄉(xiāng)風文明的建設中，順應時代的發(fā)展，發(fā)揚中國特色社會主義新文化，保護和傳承發(fā)展傳統(tǒng)文化，切實解決由于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人才流動所帶來的鄉(xiāng)村文化結(jié)構，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化弱化、消逝的困境，筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展之“魂”。

《意見》提出了“引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制”的要求。為此，要致力于滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的人才需求，堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合的原則，不斷拓寬鄉(xiāng)村人才渠道，做好引才工作。政府要發(fā)揮主導作用，深化鄉(xiāng)村人才制度改革，建立完善鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)培訓、引進使用、管理流動、獎勵激勵等方面的機制，在土地租賃、貸款融資等方面出臺一些有利于吸引各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，針對鄉(xiāng)村緊缺的鄉(xiāng)村規(guī)劃、法律服務、文化傳承、科技推廣等方面的人才需求，加大專業(yè)人才引進力度，按照相關政策的規(guī)定，暢通職稱評定、社保醫(yī)保通道，提高他們的工資待遇，讓這些人才能引得來、留得下、用得上。同時還要注重協(xié)調(diào)好外來引進人才和本土人員的關系，在政策受益、待遇享受、機會均等方面，與本土人才一致，克服本位主義，力求“一碗水端平”，推動外來引進人才和鄉(xiāng)土人才的“有機融合”。

完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培育機制，提升人才培育的針對性和

實效性

推動鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)一批掌握農(nóng)業(yè)科學技術，具有較強的生態(tài)自覺意識，主動踐行綠色生態(tài)理念，善于運用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術對生產(chǎn)要素進行綠色優(yōu)化配置，助推農(nóng)業(yè)生態(tài)功能價值實現(xiàn)的高素質(zhì)人才隊伍，有利于破解因農(nóng)業(yè)面源污染而帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的問題，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展；推動鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、結(jié)構優(yōu)、技能強，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，有技術、善經(jīng)營、會管理、能帶動的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村實用型人才，讓他們投入到綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展建設中去，有利于為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整、機械化耕作技術的推廣、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合提供堅強有力的人才支撐和智力保障。

《意見》指出：“圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才，擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，針對不同地區(qū)、不同類型人才，實施差別化政策措施?！备鶕?jù)《意見》精神，做好鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)培育，要認真分析研判當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展趨向，全面了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構、文化傳承、鄉(xiāng)村治理等方面的人才需求、人才儲量、人才結(jié)構等方面的情況，制定人才培養(yǎng)培育規(guī)劃，明確重點任務、實施步驟，做好人才培養(yǎng)培育的頂層設計。根據(jù)培訓需求，分類施策。按照《意見》精神，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，針對性地培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。根據(jù)鄉(xiāng)村各類人才的特點，針對性提供培訓內(nèi)容，實施精準培訓，不搞“大水漫灌”，實行“精準滴灌”，切實提高培訓的針對性和實效性，最大限度地調(diào)動鄉(xiāng)村人才參加培訓的積極性，全方位激發(fā)鄉(xiāng)村人才的內(nèi)在活力，為鄉(xiāng)村各類人才提供廣闊的成長成才空間，為鄉(xiāng)村振興注入“新動能”。

充分發(fā)揮各類主體作用，構建鄉(xiāng)村人才立體化培養(yǎng)體系，

增強人才后備支撐力

鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)工程，在根據(jù)不同崗位人才需要開展針對性的專題培訓、實踐鍛煉、學習交流、專業(yè)培訓、研習培訓的短期培訓基礎之上，還需要進行長期的、系統(tǒng)的職業(yè)培訓，全面提升鄉(xiāng)村人才的綜合能力和素質(zhì)。為此，根據(jù)《意見》精神，推進鄉(xiāng)村人才建設，教育部門要進一步完善高等教育人才培養(yǎng)體系，鼓勵各職業(yè)院校加強涉農(nóng)專業(yè)的建設，以滿足基層對專業(yè)技術人才的急迫需求，引導涉農(nóng)專業(yè)學生加入“三農(nóng)”工作隊伍，在解決大學生就業(yè)問題的同時，培養(yǎng)更多具備實用技能和專業(yè)知識的優(yōu)秀人才。同時用好國家開放大學平臺，引導鄉(xiāng)村人才樹立終身學習的理念，鼓勵鄉(xiāng)村人才學歷提升。要發(fā)揮好黨校（行政學院）、干部學院主渠道、主陣地作用，依托各級黨校（行政學院）開展駐村第一書記、村“兩委”班子干部以及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織負責人參與鄉(xiāng)村干部隊伍的培訓，全面提升基層黨組織干部隊伍能力和素質(zhì)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)技術推廣學校、農(nóng)業(yè)機械化學校等培訓機構作用，整合培訓資源，優(yōu)化培訓理念，切實加強對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。要依托一些涉農(nóng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)車間、原料基地建設一批實訓基地，推動理論培訓向?qū)嵅賹嵺`的轉(zhuǎn)化。同時還要用好互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)一批新知識、新技術、新技能學習平臺，破解農(nóng)民學習時空不匹配難題，營造終身學習的氛圍，努力打造學習型社會。

（作者單位：甘州區(qū)委黨校）