冉特景

鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)興旺是根本，人才振興是關(guān)鍵，生活富裕是目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，而我國(guó)部分民族地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著一些問(wèn)題。文章以貴州省H村為例，通過(guò)對(duì)H村這一民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境進(jìn)行分析，并提出相關(guān)問(wèn)題的解決路徑，以期在推動(dòng)H村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為我國(guó)民族地區(qū)其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。我國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。想要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，伴隨著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題在民族地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是普遍存在的。因此，文章以民族地區(qū)H村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為實(shí)例，通過(guò)對(duì)其發(fā)展困境的研究、探討，并提出針對(duì)性的解決策略，是對(duì)其他民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的解決具有啟示意義的。

H村與產(chǎn)業(yè)基本概況

H村基本概況

H村位于貴州省銅仁市沿河土家族自治縣官舟鎮(zhèn)東南方向9.5km處，南面與板場(chǎng)鄉(xiāng)接壤，國(guó)土面積4.58km2，耕地面積約351.3hm2。全村共7個(gè)自然寨，轄11個(gè)村民小組。86%的自然寨通公路，沙棗（沙坨電站——棗樹(shù)326國(guó)道）貫穿全村。H村為典型的山地丘陵地形，多梯田，地勢(shì)起伏較小，且土壤質(zhì)量好，適合種植水稻、玉米、大豆等農(nóng)作物。H村氣候?yàn)榈湫蛠啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，常年濕潤(rùn)多雨，因此，人們居住的房屋大都依山而建，且為典型的土家吊腳樓；上層住人，下層圈養(yǎng)牲畜。近年來(lái)，隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，村落的傳統(tǒng)建筑、文化、習(xí)俗等逐漸開(kāi)始消失。

H村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況

黨的二十大報(bào)告提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。H村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其主要產(chǎn)業(yè)為老白茶茶園、蘋(píng)果樹(shù)種植、大棚蔬菜種植三種。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本資金來(lái)源主要為“政府支持+村民集資+外來(lái)資金”，但村民集資的占比極少；租賃村民土地進(jìn)行種植，除土地租賃費(fèi)用以外，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益還會(huì)按照每戶村民土地的大小進(jìn)行一定比例的分紅。產(chǎn)業(yè)管理者的構(gòu)成為村民委員會(huì)工作人員、投資負(fù)責(zé)人、村民代表。產(chǎn)業(yè)運(yùn)作工作人員主要有聘請(qǐng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；這一類(lèi)人員會(huì)根據(jù)工作情況給予一定報(bào)酬，同時(shí)人員數(shù)量沒(méi)有固定，往往是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。茶園占地34.87hm2，年產(chǎn)值在200萬(wàn)元至300萬(wàn)元；果園占地約15.73hm2，處于起步階段，尚未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；蔬菜基地占地約41.1hm2，年產(chǎn)值220萬(wàn)元至270萬(wàn)元左右。

H村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺

首先，H村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金構(gòu)成相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體較為遲緩，在此基礎(chǔ)上，無(wú)法吸引更多的外來(lái)資金，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，甚至原有的一些投資方開(kāi)始撤資。其次，通過(guò)改善種植技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)量以及擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、拓寬銷(xiāo)售渠道等都需要資金的支持，但政府的相關(guān)政策支持力度不足，加之，個(gè)體農(nóng)戶資金有限，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了極大的限制。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益不能普惠共享

各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本資金來(lái)源為政府支持、村民集資及外來(lái)資金，但是其構(gòu)成占比不合理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益分配無(wú)法普及到更多的人，沒(méi)能充分發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)無(wú)論發(fā)展多好，也不能夠給當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人帶來(lái)收益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果不能普惠共享。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱?；A(chǔ)設(shè)施落后，例如公路老化、物流滯緩、網(wǎng)絡(luò)基站修建進(jìn)度緩慢、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值開(kāi)發(fā)缺乏相應(yīng)技術(shù)等問(wèn)題普遍存在。隨著經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱則會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售信息傳播等方面問(wèn)題的出現(xiàn)，從而使得民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐遲緩，無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐

農(nóng)村人口大量外流及外部人才難以引進(jìn)和留住，這無(wú)疑是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所面臨的兩大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。這兩個(gè)問(wèn)題在H村的產(chǎn)業(yè)中同樣存在。一是勞動(dòng)力缺乏。大量的青壯年勞動(dòng)力如果無(wú)法得到充分就業(yè)則外出打工，而H村由于易地搬遷工作的開(kāi)展，留下來(lái)的中老年人群進(jìn)入城鎮(zhèn)之后，脫離了自己的土地，也無(wú)法通過(guò)農(nóng)業(yè)勞作來(lái)滿足自身的生活需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的勞動(dòng)力數(shù)量不足。二是知識(shí)技術(shù)型人才缺乏。由于H村產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展效益不好，無(wú)法通過(guò)高薪吸引人才，從而也就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏知識(shí)技術(shù)性人才支撐。加之，配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)相對(duì)落后，使得知識(shí)技術(shù)型人才不愿來(lái)此工作。兩個(gè)問(wèn)題帶來(lái)的結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)管理方式落后，產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)受到重重阻礙。

H村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題的解決路徑

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金問(wèn)題是多樣的，針對(duì)資金構(gòu)成單一的問(wèn)題，需要通過(guò)股份制的形式把產(chǎn)業(yè)的股份分給多數(shù)愿意購(gòu)買(mǎi)的個(gè)體農(nóng)戶，大家集體種植經(jīng)營(yíng)，這樣不僅資金問(wèn)題可以得到解決，并且勞動(dòng)力問(wèn)題也能在一定程度上得到解決，且個(gè)體農(nóng)戶也能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)股份的紅利達(dá)到增收的目的，同時(shí)又增加人們勞作的積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的投資方撤資、政府相關(guān)政策支持力度不夠的問(wèn)題，則需要通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃做出改變，讓投資方看得到希望，從而繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資金投入；同時(shí)，需要積極開(kāi)辟新的融資渠道。總之，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金問(wèn)題，主要還需要依靠產(chǎn)業(yè)本身的改變，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)面臨瓶頸期，要學(xué)會(huì)多借鑒他人，集思廣益，學(xué)會(huì)具體問(wèn)題具體分析，才能讓問(wèn)題得到解決，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益普惠問(wèn)題的解決路徑

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本資金來(lái)源占比不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益普惠性不夠的問(wèn)題，主要有以下兩個(gè)思路：一是如上文所述，鼓勵(lì)更多村民參與集資入股，對(duì)產(chǎn)業(yè)的原始成本資金構(gòu)成進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，采取入股分紅的形式，讓更多的村民實(shí)實(shí)在在地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，集體經(jīng)營(yíng)集體受益。在這一過(guò)程中需要遵循合法、民主、謹(jǐn)慎的原則，對(duì)利益的分配方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是把產(chǎn)業(yè)按照技術(shù)、勞動(dòng)力、銷(xiāo)售、產(chǎn)品深加工等多個(gè)板塊劃分，再把每一個(gè)板塊承包給村民，這樣既解決了就業(yè)，又增加了收入，同時(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)得以更加高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)收益。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題的解決路徑

H村需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如鄉(xiāng)村公路的修建與維護(hù)、信號(hào)基站的覆蓋面加廣等。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題是一個(gè)無(wú)法短期可以解決的問(wèn)題，因此，除了有序逐漸解決問(wèn)題之外，還要拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，例如，把產(chǎn)品與傳統(tǒng)的建筑、道路、生產(chǎn)工具、習(xí)俗、節(jié)慶等民族文化結(jié)合起來(lái)，不斷挖掘產(chǎn)品附加值。除此之外，還需要產(chǎn)業(yè)本身對(duì)于這些問(wèn)題的解決有一定的規(guī)劃，如先進(jìn)生產(chǎn)工具的引進(jìn)、設(shè)備的轉(zhuǎn)型升級(jí)等應(yīng)有投入資金預(yù)算，并從每年的收益中拿出一定比例的資金來(lái)解決這些問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，時(shí)刻跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，產(chǎn)業(yè)才不會(huì)被時(shí)代淘汰。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐問(wèn)題的解決路徑

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，科技是關(guān)鍵、人才是基礎(chǔ)、教育是根本。人才缺乏問(wèn)題的解決是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。在H村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力的缺乏與知識(shí)技術(shù)型人才的缺乏阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，針對(duì)勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，可以對(duì)當(dāng)?shù)氐那鄩涯陝趧?dòng)力進(jìn)行就近擇優(yōu)就業(yè)的動(dòng)員宣傳，鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)力留在當(dāng)?shù)?，參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)；還需制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高勞動(dòng)力報(bào)酬，讓青壯年勞動(dòng)力看得見(jiàn)收益，進(jìn)而更愿意留在當(dāng)?shù)?，積極參與產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)。其次，加大知識(shí)技術(shù)型人才的引進(jìn)與留存力度。知識(shí)技術(shù)型人才的引進(jìn)需要信息的擴(kuò)散宣傳，并通過(guò)高薪、生態(tài)宜居、健全的配套設(shè)施及服務(wù)等優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引這些人才來(lái)到當(dāng)?shù)?，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)中，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。H村要積極做好知識(shí)技術(shù)型人才的“留、引、用”工作，激發(fā)相關(guān)知識(shí)技術(shù)性人才的家鄉(xiāng)情懷，并傳播宣講相關(guān)政策補(bǔ)貼信息，讓當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生人才在畢業(yè)后愿意回到家鄉(xiāng)就業(yè)，長(zhǎng)期留在家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重中之重，人才是第一資源，一個(gè)地方的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的支撐。做好“引用留”文章，匯聚人才發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能，因地制宜發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，才能更好地賦能鄉(xiāng)村振興。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。隨著社會(huì)的發(fā)展，交通變得越發(fā)便利，各個(gè)地方的聯(lián)系也越發(fā)緊密，各種信息的傳遞也越發(fā)便捷，但我國(guó)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在較多問(wèn)題，因此，鄉(xiāng)村振興背景下，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要具體問(wèn)題具體分析，因地制宜，充分考慮實(shí)際情況，在政策的支持下，動(dòng)腦筋、創(chuàng)新路、開(kāi)新局，尤其是民族地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)，那就必須要結(jié)合民族地區(qū)特色，同時(shí)還要兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益，發(fā)掘村落傳統(tǒng)文化，打造歷久彌新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的條件，因地制宜打造富有民族特色的產(chǎn)業(yè)，把民族特色轉(zhuǎn)化為動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展住進(jìn)民族文化里，實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的真正融合。同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)借鑒成功的案例，積累經(jīng)驗(yàn)，多與外界溝通，及時(shí)掌握各種信息，在充分考慮實(shí)際情況的前提下，集思廣益，勇于創(chuàng)新，敢于嘗試。文章在對(duì)H村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題提出的解決路徑僅可作為一般性經(jīng)驗(yàn)，在解決具體問(wèn)題時(shí)可以此為思路，打開(kāi)局面，結(jié)合實(shí)際情況從而得出解決問(wèn)題的正確路徑。

（作者單位：貴州民族大學(xué)）