低空經濟之所以呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，是因為技術突破和產業(yè)應用顯著增強了人類開展低空飛行的能力，進而解決了伴隨經濟發(fā)展出現(xiàn)的未被滿足的需求升級。

低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，具有科技含量高、創(chuàng)新要素集中、產業(yè)鏈條長、應用場景多元等特點。作為新質生產力的重要代表，我國的低空經濟近年來實現(xiàn)了亮眼的發(fā)展，正在不斷融入各行各業(yè)，釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在實際的發(fā)展過程中，相關從業(yè)者遇到了不少問題，例如打造低空經濟戰(zhàn)略性新興產業(yè)背后的邏輯是什么？如何評價低空經濟現(xiàn)今的商業(yè)模式？低空經濟是否具備規(guī)?；l(fā)展的條件？針對以上問題，三位專家分享了他們的看法。

中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員、產業(yè)布局研究室主任 李曉華

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是指以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵特征在于重大技術突破驅動和巨大增長潛力。

低空經濟之所以呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，是因為技術突破和產業(yè)應用顯著增強了人類開展低空飛行的能力，進而解決了伴隨經濟發(fā)展出現(xiàn)的未被滿足的需求升級。低空飛行本質上是一種交通運輸活動，傳統(tǒng)的地面交通受到地面條件和地面交通基礎設施狀況的限制，特別是城市人口聚集帶來的交通擁堵問題成為普遍的“城市病”。而低空空域是一個尚未開發(fā)的空間，低空空域的發(fā)展可以解決對高速、安全、便捷的運輸服務的需求。此外，低空飛行器與人工智能等技術結合后，還能以更低的成本、更高的準確度替代人類從事如電力巡檢等工作。從宏觀層面看，我國正處于經濟增速換擋期，傳統(tǒng)的以要素投入推動的增長方式動能減弱，亟待培育壯大由科技創(chuàng)新驅動的新增長引擎。低空經濟的技術水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?，因此成為新質生產力的重要組成部分。

低空經濟是一個新興產業(yè)，目前仍處于發(fā)展早期階段，在技術、基礎設施、配套制度等方面都存在不足。在技術方面，無人機還存在續(xù)航、載重、避障、安全、噪聲以及成本等方面的短板，eVTOL（電動垂直起降飛行器）的飛行控制、智能避障等技術仍需進一步突破，2023年全球尚未有eVTOL機型獲得產品許可證并投入商業(yè)化運營；在基礎設施方面，支撐低空經濟發(fā)展的機場、起降點、通信導航、氣象監(jiān)測預報、低空空域管控等基礎設施還不健全，eVTOL發(fā)展需要配套建設垂直起降點來進行地面和空中交通模式的轉換；在制度上，空域資源開放仍有較大限制，相關法律政策還不完善。

因此，為加快低空經濟發(fā)展，真正將其打造為規(guī)模大、增長快的國民經濟新支柱產業(yè)，需要進一步加大研發(fā)投入，推動芯片、核心元器件、飛控系統(tǒng)等關鍵核心技術的突破；通過鼓勵企業(yè)積極探索、政府支持開展試點示范，創(chuàng)造和培育低空應用場景，以市場應用拉動技術迭代，由核心產品銷售規(guī)模的擴大拉動制造產業(yè)鏈形成、促進服務產業(yè)鏈延伸；積極穩(wěn)妥推進空域管理體制改革，擴大低空經濟發(fā)展的空域資源，并制定和完善與低空服務發(fā)展相適應的技術標準體系、管理體系和政策法規(guī)體系。

廣州民航職業(yè)技術學院副教授、民航專家 綦琦

現(xiàn)在各個城市都在密集出臺相關的政策，推動低空經濟相關產業(yè)的繁榮。通過不到10年，低空經濟不斷產生新的產業(yè)、新的業(yè)態(tài)。從制造端的轉型升級到eVTOL（電動垂直起降飛行器）的研發(fā)，低空經濟正在加快從構想變?yōu)楝F(xiàn)實。同時，低空經濟作為新質生產力的重要表現(xiàn)之一，成為國家關注的焦點，一系列政策的出臺為促進低空經濟的發(fā)展提供了強有力的支撐。

目前，低空經濟的商業(yè)模式是各個政府比較關注的重點，其痛點是怎樣形成合理的、系統(tǒng)化的商業(yè)模式?，F(xiàn)今，低空經濟具體某一個點的商業(yè)模式比較清晰，例如從基礎設施的建設到eVTOL的制造研發(fā)等，但低空旅游合理的、系統(tǒng)化的商業(yè)模式還比較模糊，相關的權責不清，這在后期也會導致一些問題。

此外，發(fā)展低空經濟是由政府買單還是由消費者買單，也是值得考慮的問題。這和發(fā)展新能源汽車存在類似的邏輯。低空經濟區(qū)別于新能源汽車的是，新能源汽車的發(fā)展是和電逐步替代油一起進行的，有對消費者培育的過程，而低空經濟缺少對消費者的培育，在這種情況下，如何確保消費主體對發(fā)展低空經濟保持一定的容忍度，如何給發(fā)展低空經濟一定的空間，如何系統(tǒng)化產業(yè)模式等都是需要思考的問題。

未來，如果我們想要真正釋放低空經濟的潛力，還取決于很多相關的因素，例如相關產業(yè)的帶動、對經濟的貢獻和合理商業(yè)模式等。一方面，發(fā)展低空經濟需要形成相對完善和暢通的產業(yè)鏈，促進相關產業(yè)的繁榮發(fā)展，助力更新旅游、物流、城市管理等應用場景。低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，產業(yè)鏈條長，涵蓋航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業(yè)，發(fā)展空間和潛力大。只有帶動相關產業(yè)的不斷發(fā)展，推動產業(yè)聚集，才能進一步激發(fā)低空經濟的活力，從而形成巨大的市場規(guī)模；另一方面，合理的商業(yè)模式對發(fā)展低空經濟同樣意義巨大。相關各方需要加大對于產經盈利模式的探討，比如什么樣的貨物通過無人機運輸，誰來負擔成本，終端消費者的培育等都需要時間和市場驗證。

中國民航管理干部學院通用航空系主任、研究員 呂人力

今年3月，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024—2030年）》，為推動通用航空產業(yè)高質量發(fā)展、培育低空經濟萬億元級市場規(guī)模擘畫了路線圖?？傮w來看，低空經濟具備三個規(guī)模化發(fā)展條件：

一是全球有共識。2022年，美國出臺《先進空中交通（AAM）領導與協(xié)調法案》，以國家戰(zhàn)略推進低空經濟發(fā)展。美國航空產業(yè)協(xié)會預測，到2035年AAM將達1150億美元規(guī)模，相當于傳統(tǒng)商業(yè)航空運輸?shù)?0%。同年，歐盟委員會發(fā)布《歐洲無人機戰(zhàn)略2.0》，列出10個領域的19項旗艦行動計劃。歐盟官方研究機構預測，到2035年和2050年，歐洲無人機產業(yè)將創(chuàng)造1400億歐元和3500億歐元的經濟價值，同時每年減少碳排放12萬噸。

二是國內有基礎。自主可控的產業(yè)鏈是我國發(fā)展低空經濟的優(yōu)勢，目前已在低空領域建立完整產業(yè)鏈，在傳統(tǒng)通用航空器制造方面與航空發(fā)達國家的差距顯著縮短。超大規(guī)模國內市場也有利于我國低空應用場景開發(fā)。以物流為例，2023年我國物流包裹數(shù)量1320億件，占全球六成，有利于建立與地面物流互補的低空物流配送市場。預計到2030年，我國將構建起更強的全球競爭力與應用引領力。

三是發(fā)展有規(guī)律。不同應用場景對航空器載重、航程航時、運行可靠性與安全性要求不同，需要完整的生產力轉化過程。我國新型低空飛行器蓬勃發(fā)展，特別是信息通信、北斗導航、高精導航等新技術的廣泛應用，為低空經濟發(fā)展提供了技術支撐。當前，低空經濟正由制造出口驅動向場景運營驅動轉變，需加快完善支持各類運行的基礎設施與保障體系，在技術、商業(yè)模式和保障條件成熟后加大投資與擴大規(guī)模?？傊?，低空領域技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互嵌套，要通過進一步改革創(chuàng)新鋪就低空經濟“起飛之路”。